试论当前事业单位改革发展取向及路径的选择

1、试论当前事业单位改革开展取向及路径的选择 试论当前事业单位改革开展取向及路径的选择 摘 要事业单位的开展为社会提供了大量的产品和效劳，方便了人们的生活，对社会开展影响巨大。但不可否认的是目前事业单位开展中仍然存在一些问题，为了促进事业单位的开展适应市场经济的开展潮流，必须进行管理改革。因此，本文通过对事业单位开展取向的研究，试图明确事业单位改革开展的路径，以供参考。 关键词事业单位；改革开展；改革路径 中图分类号F274 文献标识码A 文章编号1005-643239-0033-02 我国的事业单位属于社会性的效劳组织，由政府管理，涉及政治、经济等不同的领域，为我国社会的开展作出了突出奉献。为了

2、促进事业单位健康的开展，更好地效劳经济社会，必须对其进行大刀阔斧的改革。 1 我国事业单位开展存在的问题 1.1 人员增速快，财政压力大 我国的事业单位比拟多，相关从业人员增加的速度在变快，给政府的财政带来很大的压力。许多科研人员、教师或医生的工资由政府承当，财政开支的负担比拟重，另外一些事业单位设置的机构比拟多，任务重叠，浪费了大量的人力、物力，也加大了政府财政支出。 1.2 从业人员的专业素质和文化水平差距大，影响工作效率 事业单位涉及教育、卫生等各个领域，需要专业素质比拟高的人员。但是，由于地区经济、文化等开展不平衡，导致一些事业单位的员工专业素质或文化水平比拟低。他们工作能力差，缺少效

3、劳意识，降低了工作效率。 1.3 机构设置存在问题，权力划分不明确，资源分配不合理 在方案经济时期，政府设置了许多部门管理事业单位。但是随着市场经济的开展，一些部门的作用在快速减小。而且许多机构的权力重叠，界限不明确，导致权力垄断。为了更多的利润，有些事业单位减少社会化的资源配置，进行重复建设，浪费了大量的人力和财物，不利于产品质量和效劳水平的提高。 1.4 管理制度不完善，体制不健全，改革意识弱 我国在事业单位改革初期，缺乏经验，改革的效果不明显。在改革过程中，事业单位对改革的目标、方向考虑的不周全，使管理工作存在很多失误。而且国家在它的管理体制方面不够完善，缺乏相关的指导部门和法律法规，不

4、能根据部门的不同，提出相应的改革方式或目标。还有一些领导人思想落后，缺乏危机意识，不能及时对事业单位进行改革，阻碍事业单位的开展。 1.5 改革的深入程度低，系统规划存在问题 我国许多事业单位只是进行表层改革，深入的程度比拟低。对于涉及面比拟广的权力和制度的改革不够彻底，速度比拟慢。而且事业单位改革是一项巨大的工作，牵扯到人员、财务等各个方面，需要进行系统的管理。但是我国缺乏相关的改革人员，使改革过程中存在很多失误。而且事业单位在改革之后缺乏系统化的管理，使改革的效果大大降低。 2 我国事业单位改革开展的取向 事业单位的改革是为了适应市场经济的开展，改变僵硬的管理体制，形成新的管理体制，适应剧

5、烈的市场竞争，提高效劳质量和效劳水平，更好地效劳社会开展。 2.1 减少浪费的人力资源，提高人员的专业素质 事业单位的组织比拟庞大，人员浪费现象严重。而且工作人员的专业素质上下不等，影响了它的快速开展。面对这一现状，事业单位应该对人员进行系统化的管理，裁减多余的工作人员。同时要利用社会资源，吸收专业素质较高的工作人员。 2.2 适应社会开展，形成多元化的趋势 事业单位具有社会性，应该能够适应社会的开展。面对日益不同的物质文化需求，国家应该减少对事业单位行政权力的使用，让社会需求对事业单位的开展进行支配。相关部门要及时对事业单位进行改革，增加非营利性的组织，让国办、民办或社会办的事业单位共同开展

6、。通过方式的创新，克服传统模式的弊端，既能发挥政府职能，也能充分发挥社会的影响力。同时要发动广阔人民群众，提高他们的积极性，积极寻找新策略，共同促进事业单位的开展。 2.3 提高社会化水平 2.3.1 提高事业单位的资源和效劳的社会化水平 在事业单位的改革中，必须减少政府行政权对资源的干预，同时要打破资源的部门所有制，让社会需求对资源进行配置，做到物尽其用。另外还要提高事业单位提供公共效劳的水平，满足人们不同的需求。 2.3.2 提高事业活动产业化和事业产品市场化的水平 社会化以产业化为根底，是市场化的表现形式。只有提高事业活动产业化和事业产品市场化的水平，才能促进事业单位的社会化、多元化的开

7、展。要根据国家政策方针，逐步确立事业单位的职能范围，进行市场化的改革。以促进社会化水平的提高，增加竞争力。 2.4 提高法制化与民主化水平 随着事业单位的开展，在法制化和民主化方面的要求越来越高。为了事业单位的健康开展，必须加强相关的立法，完善相关的法律体系，让教育、卫生等有不同的法律依据。要根据时代开展的现状，建立现代化的法律制度，明确政府与不同事业单位之间的关系。要进行民主化的法制建设，实行事务公开原那么，接受各个领域的监督。同时要建立新型管理制度，如公平用人，合理分配，运用不同的组织形式，提供社会福利或保障制度。 3 事业单位改革开展路径的选择 3.1 明确政府的职责，扩大事业单位的职能

8、 为了改变事业单位与政府之间的附属关系，必须政企别离，减少政府的权力，扩大事业单位的管理职能。面对不断变化的政府职责，各层政府之间需要进行合理的分工，发挥各自的职能。决策型政府应该听取广阔人民的意见，进行民主决策；公益型的政府应该积极提供公益物品、引入资本，同时要公开相关的程序和条文；管理型的政府应该明确自己的权限，防止对事业单位过度的管理；监督型的政府应该发动各方的资源对事业单位进行监督，降低监督的本钱。在明确政府职责的同时，要实行政企合作制度，通过政府的指导，让事业单位积极掌握大政方针。利用有利的政策，进行管理的创新，提高处理事务的能力和管理水平，以更好地适应市场竞争。 3.2 对事业单位

9、进行分类改革 事业单位的职能和范围不同，不能使用相同的方法进行改革。面对教育、体育、卫生等不同的事业，相关部门应该对它们进行分类改革。在行政支持的事业单位改革时，应该发挥政府的作用，充分利用政府的财政和庞大的人员机构。在社会性的事业单位改革时，应该充分利用社会资源，发挥人民群众的作用。另外在生产经营事业单位改革中，应该多借鉴先进的经验，进行创新。 3.3 根据改革的背景，制定相关的法律，完善相关的体系 为了事业单位的健康开展，政府应该根据改革的现状，完善相关的法律法规。让改革有法可依，促进事业单位人性化管理的开展，稳固改革的成果。事业单位要利用法律法规，建立新型的治理机构，增加竞争机制，健全财

10、务管理和监督体系。另外政府还要健全相关的社会保障制度，在事业单位改革出现重大问题时，及时对其进行帮助。 3.4 建立人才培训机构，创新内部管理机制 人才是事业单位改革中必不可少的一个条件，应该建立人才培训机构。提高工作人员的专业素质，培养相关的改革人才，以减少改革过程中存在的失误，完善事业单位管理的系统化建设。同时利用培训机构，培养管理者的改革意识和水平，能够促进事业单位内部的管理机制的创新和科学管理的开展，提高工作效率。 4 结 论 事业单位的改革适应了社会的开展，是其不断进步的表现。为了促进事业单位的快速、标准开展，相关部门应该对其进行大刀阔斧的改革，明确改革开展方向，寻找正确的改革开展路径，推动事业单位更好地效劳社会。 参考文献： 【1】岳云龙.从传统管理到现