城区河道管理方案.doc

1、城区河道管理方案第一章总则第一条为加强城市河道管理，改善城市河道环境，促进城市生态 ）明，根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、 I中华人民共和国河道管理条例及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本方案。第二条本方案适用于市区所有河流（包括东风汽车公司辖区内）、防洪沟及其附属设施改造、利用、保护、开发及相关管理监督。第三条城市河道日常管理和保护实行统一领导、分级管理、群众参与、社会监督相结合的原则第四条市水行政主管部门是城市河流的主管部门，并实施本方案市河道管理处是城市河流日常管理的工作机构区人民政府水行政主管部门和经济开发区管委会是本行政区域内的河道管理单位东风汽车公司是公司各专业厂

2、区防洪沟的主管单位配合做好城市河道管理。城市住房和城乡建设、环境保护、国土资源、规划、市政园林、城建监察部门按各自职责第五条任何单位和个人都有义务保护城市河流及其附属设施的安全，防止水污染，参与防洪和应急救援第六条任何组织和个人不得阻挠所有执法单位及其工作人员依法执行公务第七条城市防洪和城市建设应统筹规划第二章河流规划与治理第八条城市河道保护和利用专项规划由市水行政主管部门编制 报市人民政府批准实施。编制第九条城市河道保护和利用专项规划应当以城市总体规划、防洪 h划。水经济总体规划、水生态、水景观、水文化等与水相关功能的综合利用。河道管理范围内的新建、改建、各类建筑物扩建、构筑物、道路、管线等

3、工程设施为基础第十条河道范围内的建（构）筑物必须统一纳入河道保护利用专项规划。河道岸线利用。第十一条沿河建设活动应服从城市河道规划。经市水行政主管部 门同意第十二条城市河道整治和建设。符合国家防洪标准第十三条城市河道管理范围内的建设项目（包括穿河、穿河、穿 3、桥梁和沿河建筑物、构筑物、道路、管道、电缆、取水口、排水设施；非河道管理部门整治河道等。）必须经市水行政主管部门审查 ，准。建设单位必须向市水行政主管部门报告工程建设计划、区水行 户主管部门。城市规划治理范围以外的河流，并受区级水行政主管部 门监督、管理。第十四条河道管理范围内的建设项目。应当竣工并经市水行政主管部门验收合格。未经验收或

4、不合格的建（构）筑物不得投入使用第十五条经批准在河道管理范围内从事建设活动。占用河道堤防 和其他水工程及配套设施的，建设单位应当予以补偿；因施工原因造成河堤等水利工程及其配套设施损坏或造成河道淤积的，建设单位应 承担赔偿修复责任第十六条在河道堤防范围内，法律允许的广告、规定。由市住房 !口城乡建设行政主管部门统一规划，经市水行政主管部门同意后，由 市城市管理办公室管理第三章河道保护和屏障拆除第十七条河道管理范围按照下列标准划定:（一）有堤防的河流。其管理范围为海峡两岸堤防之间的河流、海峡两岸堤防与向外延伸八米以内的区域；（二）河道无堤防。第十八条在河道管理范围内禁止从事下列行为:（一）废弃工业

5、垃圾、建筑垃圾、土壤、生活垃圾和其他废弃物;（2）擅自从事爆破、挖砂、打井、挖坑、挖塘、取土等影响河势稳定、危及河岸安全的行为；（三）种植农作物和蔬菜；（4）建筑临时建筑、堆放材料、设置阻水建筑；（五）未经批准或按照防洪法规要求，擅自整治河道、引水、利用（六）利用沿河现有建筑物上的河道空间；（七）堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体、清洗含油或有毒 污染物的车辆、容器。（八）河道空间利用建筑物、沿河建筑物的生活污水直接排入河道（9）上游河道两侧山体岩石爆破、水土保持破坏。防洪安全影响（十）开展公平贸易；（十一）擅自填筑河流、占用水面和河道；（十二）沿河护栏、杆线和建（构）筑物上悬挂有碍景观的物

6、体;（十三）设置洗车场；（十四）其他损害、占用河道和污染河道水体。第十九条禁止损坏城市河道堤防、护岸、堤坝等水利工程建筑和 防洪设施、水文监测设施、河岸地质监测设施和通讯照明设施第二十条排污单位在河道管理范围内设置或扩大排污口前向环境 保护主管部门申报。排污管道必须与污水箱涵连接第二十一条河道管理范围内的下列活动（一）河道砂（石）土;（二）河道内储存的材料、开采的地下资源、建筑工程设施；（三）企业或单位开展河道整治第二十二条水行政主管部门提出河道管理范围内的阻水障碍物市、区防汛指挥机构应当按照各自的管辖范围责令限期清除。逾 不清除的，由防汛指挥机构强制清除，清除路障的全部费用由防汛 指挥机构承

7、担。第四章环境治理与清洁第二十三条城市河道环境卫生与保洁实行分级管理、部门合作、分工负责、群众参与、社会监督原则（一）环境卫生和河道内保洁。清扫垃圾和河道水面漂浮物、捕鱼、清扫。（2）沿河居民生产、生活污水收集、住房和城乡建设主管部门处 理、管理。各种污水排放必须纳入专用收集管网。（3）沿河栏杆、照明、人行步道和河岸、河流绿化美化带和草坪、树木养护和清理由市政园林主管部门承担、管理。（4）沿河道路、居民区和其他路段。垃圾容器应按照规定标准设 k并定期清理、擦拭，损坏的容器应更换并保持清洁、完好、有效（五）环境保护主管部门应当按照中华人民共和国水污染防治法对城市河道管理范围内的水污染防治实施统一

8、监督管理。(6)沿河两岸环境卫生。根据位置，市园林部门、茅箭、张湾区 民政府、经济开发区管委会负责对影响河道环境的经营活动和违法 建筑进行全面监管、污水排放、在河道内乱扔垃圾、街道办事处、社区居委会应将河道及周边环境卫生纳入“门前三 包”管理范围第二十四条市、区两级水行政主管部门和东风汽车公司应严格按照。的分级管理权限第五章管理机构、范围和职责第二十五条市、区两级水行政主管部门应严格按照分级管理权限配备专职管理人员第二十六条城市河道实行分级管理。报市政府审批。第二十七条河道堤防工程的维护管理和防洪由市、区水行政主管 部门按照2+的权限实施河道管理范围内的污水管道及其配套设施的建设和管理由住房和

9、城乡建设主管部门负责环境保护主管部门负责监督管理建设。的河流水污染防治项目河道管理范围内，沿河两岸地质灾害防治、监测、管理、处置等2+由国土资源主管部门负责在河道管理范围内，绿化、娱乐、景观、环卫等设施由市园林部门建设和管理。罗安达河两岸、监督，查处擅自建设由城建主管部门监管。责任东风汽车公司负责东风汽车公司各专业工厂防洪沟渠的建设和管第六章治理和管理基金第二十八条城市河道管理按照规划确定的治理项目第二十九条城市河道管理机构人员、办公室、防洪、河道建设、 程维护、环卫和保洁、河道绿化、美化等经费。分别计入城市、区 两级年度预算第三十条在河道堤防范围内，法律、法律法规允许的广告。收支两条线，市财

10、政按河道维护和水毁修复。的比例拨付第七章法律责任第三十一条在河道管理范围内违反本方案规定的下列违法行为由 水行政主管部门责令停止违法行为、限期改正。（一）违反本方案第十三条规定的。责令停止违法行为，补办审批 续；工程建设严重影响防洪的，责令限期拆除违章建筑，恢复原状 逾期不拆除、不恢复原状强行拆除，所需费用由建设单位负责；影向行洪但仍能采取补救措施的，责令限期采取补救措施，并按照防洪法和水法的有关规定进行处罚（二）违反本预案第十八条第一款规定的。责令停止违法行为，并按照防洪法和水法的有关规定进行处罚。（3）违反第十八条第二项、本方案第九项。从事爆破、钻探、采 ,、取土等活动。，责令停止施工，采

11、取补救措施，并依照防洪法和 水法的有关规定进行处罚；依法对他人造成损失的民事责任。（4）违反本方案第十八条第（四）项。清除障碍或采取其他补救措 施，并按照防洪法和水法的有关规定给予处罚。（五）违反本方案第十八条第（五）项，影响防洪的，责令停止违法“为，恢复原状或者采取其他补救措施，并按照防洪法、水法、河道管理条例的有关规定处罚（六）违反本方案第十八条第（十）项规定的，责令河道内的集市贸易停止违法行为。（七）违反本办法第十六条规定，在未经批准。的河道堤防范围内 ，取补救措施,并按照省河道管理实施方案、省户外广告管理实施方 案的有关规定予以处罚的；依法对他人造成损失的民事责任。第三十二条在河道管理

12、范围内违反本方案规定的下列违法行为由住房和城乡建设主管部门责令停止违法行为、限期改正。（一）违反本方案第十八条第（六）项、第（十三）项规定，利用河道 ，理范围内河道间距、在沿河建筑物上设置洗车点的，责令限期改正 。，并按照省城市市容和环境卫生条例的有关规定。进行处罚（二）违反本方案第八条第款规定的。限期改正，并按照省城市市容和环境卫生条例、省城市排水许可管理计划的有关规定，处罚为。（三）违反本方案第十八条第（十二）项规定，在沿河护栏、杆线和建（构）筑物上悬挂有碍景观的物品，责令改正。第三十三条河道管理范围内违反本方案规定的违法行为由环境保 护行政主管部门责令停止违法行为、限期改正。（一）违反本方案第十八条第七款规定。消除污染的，按照中华人民共和国水污染防治法的有关规定进行处罚。（二）违反国家有关规定排放水、倾倒工业废渣、城市垃圾或其他 弃物。消除污染，并按照中华人民共和国水污染防治法的有关 规定给