灾后重建及简易住房改造安居工程项目实施方案

1、灾后重建及简易住房改造安居工程项目实 施方案镇XX年度为认真贯彻落实永善县人民政府关于XX年灾后重建安居工程及消除茅草房工作方案的通知（永政发XX76号）精神，切实抓好我镇今年的灾后重建安居工程及消除茅草房 工作，莲峰镇党委政府按照县委政府的统一安排布署，结合 我镇实际，本着科学性、综合性、针对性的原则，先后通过 召开村干部会议和村民大会，广泛征求群众意见，根据受灾 情况的不同和茅草房分散的实际，突出重点，分类指导，按 照各村调查上报的实际情况进行综合评审，按自下而上的程 序进行审报，特制定本实施方案。第一章 项目实施基本情况一、项目背景（一）基本情况去冬今春，莲峰镇遭受了百年不遇的冰雪灾害，

2、全镇共14个村246个村民小组7198户29694人受灾。其中：住 房受损816户1654间，经济损失 万元；畜厩受损 542间， 经济损失 万元，住房经济损失累计达万元。全镇共有茅草房、杈杈房 1599户4916人，通过XX年 至XX年简易住房改造，已有1253户4162人进行了茅草房、 杈杈房改造，但至今还有 12个村343户1047人居住在茅草 房、杈杈房里，其中：莲峰村 3户，新店村28户，狮田村6 户，米田村9户，后山村52户，六井村48户，黑寨村21 户，官寨村71户，万和村10户，和平村59户，文潭村9 户，松田村27户。大多数集中在高寒冷凉片区。（二）项目计划1、民房恢复重建项

3、目民房恢复重建项目下达我镇的指标是200户，我镇安排在受灾极为严重的南林、狮田、后山、大荡、六井5个村8个村民小组，共200户685人，原有住房面积13125平方米， 计划改建房屋7300平方米，改造 4120平方米。总投资 万 元，其中：国家补助 100万元，农户自筹 万元。2、农村民居地震安全工程农村民居地震安全工程项目下达我镇的指标是56户，我镇规划在狮田村梨园社，共56户185人，原居住面积4383平方米，计划改建房屋 3360平方米。总投资112万元，其 中：国家补助28万元，农户自筹84万元。3、扶贫整村推进消除茅草房项目消除茅草房项目下达我镇的指标是60户，整个指标为整村推进消除

4、茅草房项目，我镇安排在官寨村7个社，规划实施60户204人，计划改建房屋1260平方米，改造房屋2160 平方米。总投资42万元，其中：国家补助 24万元，农户自 筹18万元。二、确定实施农户的原则（一）严格按照县委政府的要求和永善县XX年灾后恢复重建安居工程及消除茅草房工作方案的通知精神，切 实做好“六个坚持”即：坚持统筹规划，分别投入，渠道不乱，用途不变；坚持实事求是，区别对待，因户面宜，经济 实用，抗震安全，不一刀切；坚持优先安排解决最边远、最 贫困农户；坚持广泛动员社会各界积极参与和援助；坚持群 众自愿，政府引导，分散自建和集中自建； 坚持公开、公平、 公正。（二）对违反计划生育法规，

5、又未落实节育措施的不给 予安排；领取独生子女光荣证和做二女结扎手术的优先安排，同时对独生子女户提高 20%二女结扎户提高 10%的补助标 准。有儿女在当地居住，而父母另居的，不单独安排，对烈 军属、残疾人、五保户等民政救济对象予以倾斜，并提高10%的补助。（三）涉项农户必须是辖区内的常住户，必须是农户自 愿申请，有一定的自筹资金能力。三、项目实施的目标要求（一）目标通过灾后恢复重建、消除茅草房及民居地震安全工程试 点工作，切实解决我镇贫困群众住有所居的问题，消除茅草 房和危房，全面提高我镇农村民居防震防灾能力，为农村经济社会的发展打下坚实的基础。改建和改造住房坚持6级抗震,7度设防的质量标准，

6、达到高标准、高起点，经济实用， 提高防灾避险水平。对破烂茅草房进行新建或改建，项目建 设后，真正使群众达到住有所居， 打造安居乐业的良好局面。（二）要求1、根据农户的情况，做到计划到户，改造措施到户， 物资发放到户，资金落实到户，工作人员落实到户的基本要 求。首先确定基本的建筑面积和建筑模式，规划实施后达到 村容整洁的效果。2、对规划落实的农户，发动群众，做好项目所需物资 的各项准备工作，要求群众自己能做的自觉做，组织村民互 助，投工投劳，在国家补助的前提下，自力更生、艰苦奋斗， 自建家园，实施好今年的三个项目。第二章灾后重建及简易住房改造方案一、补助内容和标准的确定1、材料物资补助扶贫整村推

7、进消除茅草房户均补助4000元，补助标准为：新建砖混结构 80平方米的补助水泥 50公斤/平方米， 石灰 公斤/平方米，钢材 9公斤/平方米；新建砖木及改造 80平方米的补助石灰 10公斤/平方米，小青瓦100匹/平方 米或彩瓦匹/平方米；新建砖混结构 60平方米的补助水泥 50公斤/平方米，石灰 公斤/平方米，钢筋11公斤/平方米； 新建砖木及改造60平方米的补助水泥 20公斤/平方米，石灰 公斤/平方米，小青瓦6000匹/平方米或水泥彩瓦 匹/平方米（含脊瓦）；新建砖混结构40平方米的补助水泥 100公斤/ 平方米，石灰 公斤/平方米，钢筋15公斤/平方米；新建砖木 及改造40平方米的补助

8、水泥 50公斤/平方米，石灰 公斤/平 方米,小青瓦120匹/平方米或彩瓦15匹/平方米。恢复重建及民居地震安全工程户均补助5000元，补助标准为：新建砖混结构80平方米的补助水泥 公斤/平方米， 石灰 公斤/平方米，钢材10公斤/平方米；新建砖木及改造 80平方米的补助石灰 公斤/平方米，小青瓦120匹/平方米； 新建砖混结构60平方米的补助水泥100公斤/平方米，石灰 公斤/平方米，钢筋10公斤/平方米；新建砖木及改造60平方 米的补助水泥 35公斤/平方米，石灰 公斤/平方米，小青瓦 120匹/平方米；新建砖混结构40平方米的补助水泥150公斤 /平方米，石灰 公斤/平方米，钢筋15公斤

9、/平方米；新建砖木 及改造40平方米的补助水泥 100公斤/平方米，石灰 公斤/ 平方米，小青瓦120匹/平方米2、技工补助根据莲峰镇目前的技工费用为每天80元，在项目实施过程中，由于国家补助资金有限， 技工由农户自筹资金聘请。二、安居工程项目建设及投资概算（一）建设内容及规模1、农村民居地震安全工程共改建砖混结构住房 56户3360平方米。2、整村推进消除茅草房工程共实施60户，改建砖混结构 9户540平方米，改建土 木结构12户660平方米；改造 39户2220平方米。3、灾后民房恢复重建共200户，改建砖混结构 109户6760平方米，改建砖 木结构7户480平方米，改建土木结构 1户6

10、0平方米；改 造83户4120平方米。（二）建材物资经概算需建材为：彩瓦 39827匹，钢筋108740公斤， 水泥 吨,石灰274692公斤,小青瓦639790匹。（三）投资概算共需彩瓦39827匹，每匹4元，需资金159308元；钢 筋108740公斤，每公斤 元，需资金315346元；水泥 吨，每 吨450元,需资金588105元;石灰274692公斤,每公斤 元, 需资金137346元；小青瓦639790匹，每匹 元，需资金319895 元。共需投入国家补助资金 152万元。（四）资金筹措总投资 万元,其中：国家投资152万元,农户自筹 万元。三、安居工程建设的质量和技术标准（一）改造

11、住房国家补助资金首先安排换顶盖瓦、座脊， 然后安排地面工作，对拆草盖瓦的老墙房子进行石灰内外粉 糊，四周檐坎齐备，有卫生院坝，确保工程建设的整体效果， 尽量与新农村建设要求相适应。（二）新建住房属砖木、砖混结构的，基础用块石垫底， 用水泥砖支砌墙身，水泥彩瓦盖顶或砼浇筑板面，用石灰座 脊，四周檐坎齐备，内外墙身用水泥砂浆和石灰粉糊，屋内 地面及院坝浇成混凝土，达到整齐美观，并有特色，力求做 到既能改善农户的居住环境，又能改变农户的精神风貌和陈 旧的生活习俗。四、阶段工程进度和保障措施（一）阶段工程进度6月30日前完成受灾民房修复工程，68月完成所有茅草房改造的物资采购、发放及新建、改造房屋的基

12、础建设 工程，并全部完成民房恢复重建的所有工程，完成总工程量 的30% 810月对民房恢复重建的项目进行镇级初验，并 完善相关材料提交县验收，完成所有茅草房改造的主体工程， 完成总工程量的60% 1012月进行茅草房改造的附属工程 建设，包括墙体粉糊、卫生院坝等工程，到12月底全部完成茅草房改造工程，完成总工程量的10%并于12底完善相 关资料提交验收。（二）保障措施1、实行班子领导分片包干， 干部职工蹲点包户的方法， 在时限内不能按时完成工程的，年终考评只写评语不定等次。2、为使工程顺利实施，负责到人，职责明确，全面落 实责任追究制，层层签定责任书，项目实施领导组与村委会 签订责任书，村委会

13、与涉项农户签订建设责任书。3、对资金、物资的管理和发放，严格按照上级的有关政策规定执行，对资金实行专款专用，对物资实行专人管理。4、对在工程建设中不按规定办事，挤占挪用物资或不 按时按质按量完成建设任务，按镇政府的有关规定给予处罚， 情节严重者移交司法机关处理。5、切实加强安居工程资金的管理，不占用、挪用、确 保资金正常、安全运行，使其真正用到刀刃上。6、严格执行预拔报销制度和提款报帐，严格按项目实 施计划拟制资金使用计划，报镇财政所，由财政所负责资金 预拔，启动后，及时提款报帐，保障资金正常运行。7、严把物资质量关，镇项目实施执行组严格按采购合同验收所购物资，按方案设计的物资补助数量发放物资

14、到户。 拟造农户签章认可的花名册。第三章项目实施的组织管理一、组织机构管理为把工作任务落实到人，从镇直机关部门，抽出12名政策水平高、业务能力强，作风踏实的工作人员，全面负责 宣传、组织、技术指导和工程质量监督。并组建莲峰镇XX 年灾后重建及简易住房改造安居工程项目领导组，组成人员 如下：组长：高鑫（镇党委书记）副组长：卢升杰（镇人民政府代镇长）唐安（镇人大主席）成员：梁华元 刘恋邓朝怡许金礼李正权赛 进 纳云军 游堂保 袁永刚 刘和川 田成 禹 刘号兵杨仕全领导组下设两个执行组，负责组织参项农户投工投劳和 物资发放，督促工作进度，处理好项目实施中出现的问题。二、物资采购与管理根据市、县关于扶

15、贫物资采购有关规定，坚持公开透明、公平竞争、择优选用的原则，规范物资采购程序。1、由镇扶贫办拟定出物资采购计划，确定物资采购内 容、规模及价格，报镇项目领导组审定，由镇项目领导组签 订采购合同后报县扶贫办备案。同时报县人大和监察局，接 受监督。2、严格物资采购方式，采取招标采购和询价采购方式 相结合，水泥彩瓦由县政府采购中心采购，钢材、水泥、石 灰、砂料采取询价方式采购，通过公开透明的运作机制，采 购质优价廉的扶贫物资，确保扶贫工程建设质量。3、签订供货合同，镇扶贫领导组与符合供货要求的单位签订质量、价格、供货保证合同，明确质量不保证产品的 赔偿惩罚措施。4、对统一采购的物资必须填制物资补助清

16、单，提前通知农户，农户领取物资时签字盖章， 并作为资金报帐的凭证。三、工程工作时间流程第一阶段：落实阶段XX年5月11日至5月14日，完成宣传发动群众，在群 众自愿申请的基础上，确定工程实施农户，以及建设内容和 规模。XX年5月15日至5月18日完成项目的规划、 编制、和 报批工作。第二阶段：实施阶段属于房屋改造的（含受损民房修复），XX年5月20日一 XX年6月30日完成。6月10日完成物资发放，6月30日全 面完成。属于受灾民房恢复重建的， XX年5月20日一XX年8月 30日完成。6月30日前完成基础部份，8月10日前完成主 体工程，8月30日前完成墙体粉糊及其它建设计划。属于整村推进消

17、除茅草房的，XX年5月20日一XX年10 月10日完成。6月30日前完成物资采购和发放，并要求农 户完成基础部份，9月30日前完成主体工程，10月30日前 完成墙体粉糊及其它建设计划。属于农村民居地震安全工程的,XX年5月20日一XX年 10月30日完成。6月30日前完成物资采购和发放，并要求 农户完成基础部份，9月30日前完成主体工程，10月30日 前完成墙体粉糊及其它建设计划。第三阶段：自查验收完善阶段XX年11月10日至11月20日，镇人民政府组织自查验 收，完善所有相关资料。第四阶段：请示验收XX年12月20日至12月30日，完善所有手续和资料， 提交县人民政府验收。四、建立公示制度1

18、、对在项目计划之前，对计划实施的农户进行张榜公示。2、在建设中，对物资发放的数量、种类进行公示，接 受涉项农户的监督。3、项目结束后，对项目工程质量、建设情况、资金使 用情况进行公示。第四章结论与评价通过200户的民房恢复重建项目，56户的农村民地震安 全工程和60户消除茅草房工程建设，将有力解决我镇316户1074人的住房困难问题，这必将使涉项农户有温暖、舒 适的家，必将使他们安居乐业，必将促进全镇经济又快又好 和社会长治久安，这既充分体现“三个代表”重要思想的要 求，又体现了“以人为本”的发展理念，将为全镇构建和谐 社会，创造一个安定、团结、向上的局面打下坚实基础，为 全镇经济发展、社会进步和新农村建设注入新的活力。本实施方案的编制结合了我镇实际，建设对象、建设规 模及标准都按有关政策确实和实施，并已健全了项目组织机 构，镇内有一定的