安全生产管理情况调研报告王宝仓

1、京沈客专TJ-9标三工区安全生产管理情况调研报告京沈铁路项目部自7月1日进场以来，制定了 2014(2015)年安 全生产管理目标、指标和管理方案；成立了以项目经理为主任，党委 书记、副经理、安全总监、总工程师为副主任，各职能部门负责人为 成员的安全生产委员会，严格落实安全生产责任制；制定了安全生 产管理办法，建立了安全生产保证和监督体系，加强项目部安全生 产监督管理，明确安全生产管理责任；为加强我项目部安全生产，做 好各类事故的事前防范、事发应急响应、事中应急处置、事后恢复善 后等应急管理工作，最大限度的降低事故损失和影响， 结合危险源辨 识、风险评价结果，编制了应急预案体系；为了确保各类施

2、工作 业人员和各种设备操作、维护保养人员能够及时掌握正确的安全技术 操作方法，实现作业行为标准化，预防各类安全事故，结合本项目部 路基、桥梁、隧道和临建工程施工实际，收集整理编制了安全操作 规程汇编。同时，随着工程进展，新工艺、机械设备的使用，不断 完善安全操作规程内容，并对具体操作人员进行安全操作规程技术交 底；制定了安全培训计划，并严格按照计划推进实施；在每项分部(分 项)工程施工前，针对施工现场实际的施工部位和具体的施工内容编 制了安全技术交底。并在施工作业前，在施工现场将施工项目的作业 点和危险点、针对危险点的具体预防措施、应注意的安全事项和相应 的安全操作规程和标准以及发生事故后应及

3、时采取的避难和急救措 施等等讲述给作业人员，让一线作业人员了解和掌握该作业项目的安 全技术操作规程和注意事项，减少因违章操作而导致事故的可能。深 入扎实开展“打非治违”活动，以强化预防、落实责任、应急管理、基础建设为主要内容，坚持做好提高职工的安全意识、技能的各项工 作，实现全年无人身死亡事故，无火灾、机械、设备损坏事故，无重 大交通事故等各类安全生产事故为零的安全生产管理目标。新建北京至沈阳铁路客运专线 JSLNTJ-9标三工区施工区域起止 里程为DK565+? DK574+线路总长度。含路基总长；涵洞 4座；桥 梁5座，总长，其中特大桥2座，大桥2座，中桥1座；隧道1座, 长 1650ml

4、担任该工区项目总监几个月以来，根据现场的实际情况及自己平 时的检查情况，我发现本工区在安全管理工作中主要存在以下问题：（一）安全生产责任制度落实不到位，管理不规范，缺乏有效的安全运行机制。（二）监督检查体系不完善，人员数量和素质与其所承担的任务 不相适应。（三）对经济发展中新出现的安全问题， 缺乏足够的重视程度和 应对能力，不能正确处理发展经济与安全生产的关系。（四）安全专业人才严重缺乏， 这种情况严重阻碍了安全工作 科学有序的开展，同时没有高素质的专业队伍，安全管理工作只能在 低水平徘徊，这将不利于安全事业的发展。（五）安全教育培训不严格，特别是对农民工、临时工的安全教育与管理是安全工作的薄

5、弱环节。 很多时候不是缺少必须的安全认 证、安全培训，就是应付差事走形式，甚至花钱买证的现象也在一定 范围内存在，安全教育培训不严格是导致“人失误”等各种不安全行 为的主要原因。另外，有的部位对进城务工的农民工、临时工的安全 教育与管理几乎是空白，加之文化水平低、安全技能差，如不加强安 全教育与管理，他们往往是各种伤亡事故的受害者。（六）事故处理不够及时，不够得力，落实效果差一年四季，组织的各项安全检查不少，发现的事故隐患挺多，会 上强调了，通报上提到了，就是谁也没有真正去整改、去落实。出现 事故，首先想到的是处理直接责任人，达不到事故反面教材的作用与 目的。（七）安全生产资金投入不足的现象仍

6、普遍存在。在安全管理方面，预防性的“投入产出比”高于事故整改的“产 出比”。安全保障措施的预防性投入效果与事后整改效果的关系不成 正比。这一安全经济的基本规律是指导安全经济活动的重要基础。近年来不断发生的群死群伤类重特大安全事故， 在很大程度上是由于安 全生产资金投入不足导致安全防护措施不到位而引起的。针对以上问题，我认为我们要做到以下几个方面：（一）完善管理制度，健全监管体系，进一步落实安全生产责任 制度，坚持安全工作的法制原则。企业要进一步建立健全以安全生产 责任制为核心的各项安全管理制度，加强基础工作，形成自我约束、 不断完善安全生产工作机制，使安全工作做到有法可依，违法必究。 在完善制

7、度、健全安全生产监管体系的同时， 还要加快建立安全生产 法律、信息、技术装备、宣传教育、培训和应急救援六大体系，以形 成对安全生产综合监管工作的有力支撑和有效保障。（二）加强安全生产宣传教育，提高全员安全素质。采取多种形式，按照多培训、多学习、多实践的“三多”安全学习法，广泛深 入地开展安全生产宣传教育，特别要加强对“两法、两条例和一决 定”的学习、宣传和贯彻，强化对部颁标准等有关安全生产标准、规 范、细则的学习、贯彻、执行，切实做好安全生产活动的安排、部署。 同时加强对全体员工的安全生产教育培训和考核工作， 提高其安全生 产管理水平和安全意识，并有计划地从院校招录一批安全管理专业毕 业生充实

8、到安全生产管理岗位。（三）加强安全生产、文明施工的监督检查，开展安全生产专项 治理工作。倡导依照施工安全标准化工地进行现场管理，努力创建省 级文明工地，并制定科学、合理、经济和具有可操作性的创优措施。企业要逐步实施由过去的告知性安全检查转为随机性检查、抽查、巡查，避免突击整改、增大投入、掩盖问题，必要时应采取旁站式监督。要切实加强安全生产专项治理工作，重点开展高处作业、触电、高大模板支护、深基坑、土方坍塌、物体打击、机具伤害、火灾等多 发性事故的专项治理。一要加强督导检查，做到“真整、真治”；二 要加强安全生产专项施工组织设计、施工方案及安全技术交底的落 实；三要建立起重机械等特种设备、脚手架

9、（模板支撑体系）所用材 料及配件的安全管理机制， 实行动态跟踪管理；四要积极推广、应 用安全生产的新技术、新成果、新工艺、新设备，能够运用到施工过 程中，使安全生产工作始终处于受控状态。（四）进一步加强安全生产资金的投入，加速安全专业人才的培 养。要不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个人防护资金的投 入，为生产中的关键安全设施配备足够的安全保障系统，争取从根本上改变安全工作的被动局面。在进行新建、改扩建工程中要认真坚持“三同时”、“五同时”原则，确保安全生产资金的投入。要大力培 养安全人才，壮大安全技术队伍和丰富人才贮备，并提高其工作待遇。（五）推广先进管理经验。在施工项目推行安全管理程序

10、化，完 善施工现场安全生产保证体系，即每日安全晨会一班前活动（进行危 害辨识）一开工前检查（查作业环境、查设备状况）-每日检查（指导监督）-安全协调会议一收工清理一收工后检查。通过程序化管理， 强化全员参与，加强互相沟通，发扬团队精神，提高安全意识，促进 班组的安全检查与危险控制。开展企业安全评价工作，通过一系列标准化的安全评价，有利于 企业实现本质安全。通过安全评价，对企业的安全工作现状进行诊断， 肯定其已取得的成就，发现其存在的不足和安全隐患，督促其进行完 善和整改，以增强企业的安全防范能力。（七）严格执行生产安全事故责任追究制度。 发生事故后要严格 按有关规定进行事故上报和调查、 分析，事故的处理坚持按照“四不 放过”的原则落实防范措施和进行群众教育，从根源上起到举一反三、警钟长鸣的作用与效果。对违章、违反操作规程的人员要进一步 加大处罚力度， 尤其是对屡次违章、违反操作