煤层气地面开采建设项目

1、煤层气地面开采建设项目安全设施设计审查和竣工验收实施办法（试行）第一章总则第一条 为规范煤层气地面开采建设项目安全设施设 计审查和竣工验收工作，根据安全生产法、煤矿建设项目安全设施监察规定、非煤矿矿山建设项目安全设施设计 审查与竣工验收办法、煤层气地面开采安全规程（试行） 以及有关法律、行政法规的规定，制定本办法。第二条 本实施办法所称的煤层气企业是指在山西省 行政区内从事地面钻井开采煤层气的企业、在山西省行政区 内工商注册的具有独立法人资格的从事煤层气地面开采的 分支机构、煤矿企业以瓦斯治理为目的从事地面开采煤层气 的子公司、与中方公司合作并担任作业者的从事地面勘查开 发煤层气的外资公司（以

2、下简称“合作公司”）。第三条 煤层气地面开采建设项目为：有立项批准文 件，并取得煤层气采矿许可证的煤层气地面开采建设项目， 以及煤矿企业为了治理瓦斯在采矿许可证范围内从事煤层 气地面开采的建设项目。煤层气地面开采建设项目包括新 建、改建、扩建。第四条 煤层气地面开采建设项目的安全设施，应包括 从事煤层气地面开采及有关钻井、压裂、排采、集输、压缩（售气终端）等作业过程中安全监控设施和有毒有害气体防 护设施，以及防火、防爆、防静电、防雷击等设施，必须与 主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全 设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不予审查， 未做到同时施工的责令立即停止施工，未同

3、时投入使用的不 予组织竣工验收。第五条 山西煤矿安全监察局（以下简称省局）负责煤 层气地面开采建设项目安全设施设计审查，项目所在地的煤 矿安全监察分局（站）（以下简称分局）按照要求对其合法 性进行初审，由主管领导签字后报省局，省局组织建设项目 安全设施设计审查和竣工验收工作，分局派员参加。第二章安全设施设计及审查第六条 煤层气企业必须委托具有甲级资质的设计单 位进行初步设计，同时对建设项目的安全设施进行设计，设 计单位对设计质量负责。第七条 煤层气地面开采建设项目安全设施设计完成 后，建设单位向所在地分局提出建设项目安全设施设计审查 申请，由分局对材料进行初审，有下列情形之一的，为初审 不合格

4、：1. 没有履行建设项目审批、核准或备案手续的；2. 安全设施设计由不具备相应资质的设计单位承担的初 审合格的由分局主管领导签字后报省局。第八条 煤层气企业申请建设项目安全设施设计审查， 应提交下列文件、资料：1. 煤层气企业采矿许可证、营业执照复印件；2. 安全设施设计审查申请报告（一式3份）；3. 煤层气地面开采建设项目安全设施设计审批书（一式 3份）；4. 立项证明材料（审批、核准、备案）、可行性研究报告 复印件；5. 煤层气地面开采建设项目初步设计及安全设施设计（一式3份）；6. 煤炭企业以瓦斯治理为目的煤层气地面开采建设项 目，必须提供经上级主管单位（或集团公司）批准的瓦斯治 理方案

5、。第九条 煤层气地面开采建设项目安全设施设计由省 局组织审查，分局参加。审查时，聘请3至5名专家并组成专家组。煤层气地面开采建设项目安全设施设计审查实行专 家审核、省局审查负责制。有下列情形之一的，为审查不合格：1主要灾害防治措施不符合规定的；2. 安全设施设计不符合工程建设强制性标准和行业技术 规范的；3. 所确定的设施、设备、器材不符合国家标准和行业标 准的；4. 不符合煤矿安全监察机构规定的其他条件的。专家组进行审核后，应形成“煤层气地面开采建设项目安 全设施设计专家组审查意见”，并具名签字。第十条 省局自收到煤层气地面开采建设项目安全设 施设计审查申请之日起，30日内审查完毕（不含设计

6、单位修 改建设项目安全设施设计的时间）。合格的，以书面形式批复；不合格的，说明理由，并以书面形式告知。第三章安全设施施工第一条 煤层气地面开采建设项目安全设施设计审 查合格后，建设单位按要求到有关部门办理相关手续，并由 有相应工程施工资质的单位按设计进行工程施工。第十二条 煤层气地面开采建设项目施工过程中遇到 安全条件发生较大变化，原设计的总体开发方案和煤层气集 输管线、站场、供电等主要工程需要重大变更，或改变用途、性质的，应立即停止施工，委托原设计单位对建设项目安全 设施设计进行修改，报经省局重新审查批准后，方可恢复施 工，不得先施工后报批、边施工边修改。第十三条 煤层气企业进行工程发包时，

7、应当对承包单 位的资质条件和安全生产业绩进行审查，与承包单位签订专 门的安全生产管理协议，或者在承包合同中约定各自的安全 生产管理职责。煤层气企业对承包单位的安全生产工作统一 协调、管理。第十四条 煤层气企业应当建立安全生产管理机构，配 备相应的专职安全生产管理人员；建立健全安全管理制度和 操作规程，落实安全生产责任制，配备满足需要的安全设备 和装备。第十五条 煤层气企业的主要负责人对本单位建设项 目施工的安全生产工作全面负责。建设项目施工单位的主要负责人和安全生产管理人员 应当经有具备条件的安全培训机构培训，并考核合格取得安 全资格证书。第十六条 煤层气企业应当制定安全生产教育和培训 计划，

8、对建设项目从业人员进行安全生产教育和培训，保证 从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。煤层气企业的建设项目施工单位的特种作业人员，应当经有具备条件的安全培训机构培训，并考核合格取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。第十七条 煤层气企业应当按照有关规定制定建设项 目生产安全事故应急预案，定期组织演练，并根据安全生产 条件的变化及时修订和完善。第十八条 煤层气企业应当对安全阀、压力表、传感器 和监测设备进行定期校验、检定。煤层气企业的特种设备应 当按照有关规定定期检测。第十九条 煤层

9、气企业应当建立相应的消防机构（或组织），配备专职或者兼职消防人员和必要的装备、器材，或 者与所在地消防、应急救援机构签订消防救援合同。第二十条 煤层气企业应当建立劳动防护用品配备、使 用和管理制度，为建设项目从业人员提供符合国家标准或者 行业标准的劳动防护用品，并正确使用。第二十一条 煤层气企业建设工程进行电焊、 气焊（割） 等明火作业或其他可能产生火花的作业，应当制定相应的管 理制度，编制专门的安全技术措施，并经企业技术负责人审 查批准后，方可实施。井场、站场内禁止烟火。第二十二条煤层气地面开采区域存在煤层气矿业权与煤炭矿业权重叠的，煤层气企业要与煤矿企业进行沟通， 统筹考虑煤层气地面开采方

10、案和煤矿开采计划，共享有关地 质资料和工程资料，确保煤层气地面开采安全和煤矿井下安 全。第二十三条煤层气企业应当定期开展对煤层气地面勘查开采区块的安全生产检查及事故隐患排查，对发现的安 全生产问题和事故隐患，应当立即采取措施进行整改；不能 立即整改的，应当制定整改方案限期处理。第二十四条 分局要加大监察执法力度，及时制止违法 违规行为，对于将建设项目发包给不具备相应资质或者挂靠 资质的施工单位，要责令停止建设，限期整改；对于建设项 目安全设施设计未经审批擅自开工或者不按经审查批准的 设计组织施工，安全设施未经竣工验收擅自投入生产或者故 意拖延工期、边建设边生产的，要责令其停止建设、生产， 限期

11、整改；对于施工现场存在重大安全隐患的，要责令停止 施工，限期整改。对于上述违法违规行为，还要依法予以处 罚。第四章 安全设施竣工验收第二十五条煤层气地面开采建设项目安全设施施工完毕，经2到6个月的试生产后，建设单位应向所在分局提 出安全设施验收申请，由分局对材料进行初审，合格后由主 管领导签字上报省局。第二十六条煤层气企业申请建设项目安全设施设计竣工验收，应向省局政务大厅提交下列文件、资料：1. 煤层气地面开采建设项目安全设施竣工验收申请报告（一式三份）；2. 煤层气地面开采建设项目安全设施竣工验收审批书（一式三份）；3. 煤层气企业采矿许可证、工商营业执照副本（复印件）；4. 安全生产管理机

12、构，各种安全生产责任制、安全生产 制度和操作规程等相关制度（复印件）；5. 主要负责人、安全生产管理人员安全生产知识和管理 能力考核合格的证明材料（复印件）；6. 特种作业人员操作资格证书的证明材料（复印件）；7. 重大危险源检测、评估、监控措施 （复印件）；8. 事故应急救援预案（复印件）；9. 安全费用的提取计划及落实情况（计划、发票、台帐），为从业人员缴纳工伤保险费（保险收据）（复印件）；10. 主要安全设施、特种设备检测检验报告（复印件）；11. 施工单位资质相关证明材料 （复印件）；12. 建设项目施工（竣工）图纸；13. 隐蔽工程检查验收记录（复印件）；14. 施工期间安全事故及其他重大工程质量事故情 况。第二十七条建设项目安全设施竣工验收由省局组织，分局参加。验收时，聘请 3至5名专家组成专家组，对建设 项目安全设施进行现场检查验收。建设项目安全设施竣工验 收实行专家审核、省局审查负责制。有下列情形之一的，为验收不合格：1. 安全设施和安全条件不符合设计要求的；2. 安全设施和安全条件不能满足正常生产和使用的；3. 未按规定建立安全生产管理机构或配备安全生产管理 人员的；4. 企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员 不具备相应资格的；5. 不符合煤矿安全监察机构规定的其他条件的。专家组进行验收后，应形成“煤层气地面开采建设项目安 全设施专家组竣工验