特色田园乡村建设的泰州实践

1、特色田园乡村建设的泰州实践建设特色田园乡村是乡村振兴战略在村级微观层面 的具体化， 是“五位一体” 总体布局在乡村领域的有效抓手。 2017 年以来， 根据省委省政府的统一部署， 泰州市精心组织 规划设计，快速展开建设布局，高标准、系统化、创新性推 进，全力打造乡村振兴的“试验田” ，探索可复制的“示范 样本”。在统筹抓好 1个国家级田园综合体试点、 5 个首批省 级试点、4 个第二批省级试点的基础上， 遴选 10 个市级试点， 形成了“ 1+5+4+10 ”梯次推进、联动塑造的建设格局，推进 机制、建设数量和建设进度全省领先。凝聚“为什么建”的共？R。相对城镇而言，村庄小在面 积、小在人口、

2、小在经济规模，但乡村的地位和重要性却不 容忽视。如果丢了乡村这一头，势必影响高水平全面建成小 康社会和社会主义现代化进程。首先， “小乡村”对应“大 战略”。乡村振兴战略是新时代三农工作的总抓手新旗帜， 能否全面振兴，关键看在村级层面有没有实现。特色田园乡 村建设“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风 好”的 18 字目标与乡村振兴的 20 字要求高度契合，正是实 施这一战略的切入点和突破口。其次， “小节点”事关“大 格局”。乡村振兴需要重塑新型城乡关系，形成以泰州中心 城市为核心，以靖江、泰兴、兴化三个县级城区为支撑，以 小城市、小城镇和特色小镇为支点，以特色田园乡村、中心 村和重

3、点村为节点的城乡整体融合发展新格局。村级节点建 得怎么样，直接关系工农互促、城乡互补、全面融合、共同 繁荣的成效。再次， “小试点”带动“大示范” 。特色田园乡 村试点建设的“初心” ，就是迈开步子、趟出路子，推出一 批可复制、多样化的新鲜经验，引领面上乡村振兴，加快实 现农业农村现代化。泰州把特色田园乡村建设列入全市“十 大重点工程” ，选择千年银杏村、最美菜花村等生态田园村， 优质、绿色、品牌农业等产业特色村，里下河水乡、传统民 居等乡土特色村，灯会、庙会、会船等民俗特色村，历史名 人、历史遗存等文化特色村，试点先行、创新引路，探索不 同基础、不同层次、不同类型村庄全面振兴的泰州路径。明晰

4、“怎么建”的方向。特色田园乡村建设是一项综合 性、全局性、开创性的工作，其落点又在村一级，强有力的 支持和保障显得格外重要。泰州各层各级均建立组织领导机 构，实行一把手挂帅、分管领导主抓，以“3335”工作机制为保障，层层分解任务，层层压实责任。第一个“3”，就是建立部门责任清单、任务清单、项目清单“三张清单” ，明 晰职责分工，明确工作重点；第二个“ 3”，就是落实人员、 资金、现场指挥部“三个到位” ，深耕试点一线，靠前操作 实施；第三个“ 3”，就是制定建设进度奖、投资规模奖、综 合质量奖三个奖补办法，鼓励早干早得、多干多得，快干快得、干好多得； “5”，就是严格执行每周例会、现场指挥、

5、部门挂钩、专家指导、督查通报等“五项制度” ，用制度管 好人、办好事。资金投入上，泰州市级财政安排 2 亿元，市 （区）财政相应配套，撬动社会资本跟进，确保不增加镇村 负债。人员配备上，现场指挥部由所在镇（街）或市（区） 部门负责人任总指挥，下派“第一书记”驻村，并建立6 7人的精干团队，协调好设计团队、施工团队和各方关系，发 动群众参与，解决具体问题，形成工作合力。建设推进上， 以市（区）为责任主体、镇村为实施主体，具体项目任务职 能部门各自领走，对标对表加快建设进度，力促快出雏形、 快出形象、快出效益。 兴化菜花美如画找准“建什么”的坐标。特色田园乡村建设，产业兴旺 是重点、生态宜居是关键

6、、乡风文明是保障、治理有效是基 础、生活富裕是根本。泰州坚持目标导向和问题导向，通过 打造“特色产业、特色生态、特色文化”体现竞争力，提升 乡村多元价值； 通过塑造 “田园风光、 田园建筑、 田园生活” 增强吸引力，促进乡村和城市各美其美；通过营建“美丽乡 村、宜居乡村、活力乡村”凸显可持续，推动更多资源要素 向乡村集聚。一是突出以农为本，抓产业发展。把握“为农 业做平台、为农民做服务”这个核心，因地因村制宜，大力 培育有优势、有潜力、能成长、以农业为基础的特色产业， 让农业成为有奔头的产业。 小杨、 唐庄等村 “不种一般的粮、 不一般地种粮” ，着重发展有机农业、高效农业、特种养殖， 打造“

7、一村一业” “一村一特” ；施家桥、管阮、蔡庄等村着 重加强创意设计、文旅融合，做大乡村文化产业；祁巷、东 罗、周庄、麒麟等村着重拓展农业多种功能，推进农业与旅 游、康养、休闲等产业深度融合，壮大农村新产业新业态。 二是突出文化传承，抓特色彰显。注重内外兼修，重视非遗 资源、农耕文化、民间技艺、乡风民俗的保护与利用，讲好 郑板桥、丁文江等名人故事，打响里下河文化、会船文化、 吉祥文化品牌，重现泰式民居、埭上人家建筑风貌，弘扬会 船、庙会、灯会、节庆、饮食、渔事等民间文化，多维度、 全方位展现乡村的鲜活个性和独特气质，努力把文化元素挖 掘出来、乡愁记忆唤醒起来，让乡土文化在乡村建设发展中 生根发

8、芽、历久弥新。三是突出人居环境，抓公共服务。在 补齐水电路网等基础设施、公共服务短板的同时，重点以应 收尽收、截污纳管全覆盖推进“污水治理” ，以户厕改造再 提升推进“厕所革命” ，以减量资源化利用推进“垃圾分类 处理”，以水系贯通、 生态护坡、 绿化美化推进 “河道治理” ， 让乡村更美丽、生活更美好。四是突出增强活力，抓难题破 解。针对村庄空心化、发展能力弱化等问题，选优配强村党 组织带头人，建好新乡贤理事会，个性制定村规民约，夯实 基层治理基础。针对资源要素流失、活力不足等问题，每个 村重点推行1 2个改革事项，并在姜堰区开展试点，盘活空闲、低效用地和闲置农房、宅基地等“沉睡资源”，着力打通人才、资本、技术下乡通道，以此积聚新能量、拓展新 空间、增创新优势。特色田园乡村建设是攻坚战，也是持久战。必须以历史 的耐心和现实的紧迫感，一步一个脚印把这项工作引向深 入。在特色田园乡村建设持续突破的同时，须处理好点和面、当前和长远、试点和推广的关系，全面落实农业农村优先发 展要求，