关于湛江钢铁基地移民的未来就业和社会保障调研方案

1、关于湛江钢铁基地移民的未来就业和社会保障调查研究方案就业和社会保障问题一直以来是国家应对解决的重要任务课题，特别是农村基层的社会和保障是由来已久的问题，农村就业指导工作落实情况不彻底，社会保障制度机制不完善，以上两种因素是导致农民与政府之间关系不和谐的重要原因，为了确实解决这些矛盾，近几年以来，政府相应地采取对策，如政府实施的社会保障制度较以前有很大的改善，农民反映的呼声比较高。在一些经济发展较缓慢的地区，政府包办置业的情况渐渐凸显，湛江钢铁基地建设在推动湛江经济发展的同时，依然面临着一系列急需解决的问题，农民住宅搬迁，就业领域转变，教育资源结构变化，经济发展、环境污染与农民生活之间的联系。我

2、市钢铁基地建设的部署工作在市委、市政府的领导和相关部门的指导下，深入学习贯彻党的十七届三中全会的精神，全面落实科学发展观，积极引导农民转变就业观念，认真处理传统农业与现代工业之间的关系。与此同时，要着重解决好政府与农民之间的利益冲突，特别是移民搬迁情况，政府征地赔偿失地农民的对策以及在处理失地农民的后期生活、工作保障等是目前亟待解决的问题。为了更好的解决以上相关疑难问题，折射社会主要现象，确保农民利益至上原则，湛江师范学院瞭望学社2010 三下乡调研小组开展了此次调研活动。一、调研指导思想:1、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会

3、精神，要坚持实事求是的思想路线。一切从实际出发，而不是从本本出发、从教条出发，坚持实践是检验真理的唯一标准，坚持由此及彼、由表及里、去伪存真的思想方法；2、 要坚持以人为本的科学发展观，要执行人民的意志，从维护人民的利益出发，不断深入群众生活中，分析存在疑难问题，寻求解决问题的方法和措施，深入调研，科学论证；3、牢牢抓住发展机遇，坚持从实际出发，从全局出发，从遵循经济发展规律出发，从顺应群众期盼出发，科学确定县委指导思想、工作思路，接受历史的检验和实践证明；4、要坚持改革创新的精神。二、调研目的：本次调研的主要目的是充分了解钢铁基地移民对于政府给予的未来就业以及相关的社会保障等优惠扶持政策的期

4、待值，满意度，了解村民对于钢铁基地建设的认识程度以及政府在相关问题上采取对策的总体评价，了解钢铁产业与地方经济发展之间的关系，例如钢铁产业带来的就业岗位和就业环境的影响。通过对以上问题的实际把握和深入探讨研究，分析当地村民存在疑难问题，寻求解决问题的方法和措施，不断创新思路，推进完善机制，政府在发展钢铁经济的同时，也带动湛江经济的发展，真正处理好经济发展与农民生活之间的关系，让政府更好的服务于人民群众，促进社会的和谐发展。三、调研主题：四、调研时间:2010 年 7 月 11 日至 2010 年 7 月 24 日五、调研对象湛江钢铁基地附近的几个村庄六、调研单位：湛江师范学院瞭望学社“牵手湖光

5、谱和谐，科学发展践于行”社会实践服务队调研组七、调研方法1、问卷调查：纸问卷填写和网络调查相结合。2、实地考察，走访村民，认真倾听群众的声音，收集群众的意见和建议，如实地反映群众的心声。3、访问相关行业专家及决策者，4、收集并分析二手材料八、调研内容钢铁产业与当地农民的就业情况湛江钢铁产业的形成和发展，在一定程度上会促进湛江经济的整体发展，但发展不能脱离实际，要着眼于当地面临的实际情况，比如面临的思考问题有：1、钢铁基地建设对当地农民转变就业观念的影响2、农民对于政府给予就业机会的期待值和信任值分析3、农民是否担心这种就业形式，这种就业形式是否会改善他们的生活4、农民如何看待传统经济模式与现代

6、经济模式之间的关系等。（一）在政府方面，政府在指导工作中发挥重要的作用，当经济的发展与农民实际生活发生冲突时，政府应该采取相应的决策安抚民众，比如政府面临的任务有：1、在发展现代重工业时，当地政府应采取怎样的对策培育新型农民2、 对于不同年龄阶段，不同性别结构的村民，政府是如何安置他们的就业的，标准是什么有什么进展的措施与对策3、政府是否担心这种就业形势会影响农业发展4、 在中国大地热火朝天的发展高新科技的时候，湛江却搞起了重工业，对此政府是如何看待这个问题5、政府是否担心这种就业方式会影响农业的发展（二）随着产业结构的转变与技术改革，农民整体文化素质差、技术水平低与新工作岗位之间产生的矛盾党

7、的十七大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。而实现“全民族的科学文化素质明显提高”是实现小康社会的具体目标之一。农民是全民族的主体，农民工是农民中的特殊群体，实现农民素质的提高是实现民族素质提高的关键，实现农民工科学素质的提高是加快城镇化建设步伐的基础之一。在面临新形势，新挑战的局面上，当地政府应采取怎样的对策解决农民文化素质差，技术水平低等问题。（三）关于钢铁基地的农民社会保障问题的相关调查内容中国是一个农业大国，农民群众在中国占有很大的比例，完善社会保障制度的机制，是中国政府面临着重大的任务课题，特别是经济发展较缓慢的地区，政府对社会保障制度机制的改进和完善还需要进湛江钢铁基地的建设，牵连到

8、政府与农民的利益关系，这种利益关系的研究重点在于社会保障制度的实施上。从不同的角度，调查研究政府与农民对此不同的态度和看法，更能直观地分析这种现象带来的问题与思考。在农民方面，1 、农民对于政府的征地赔偿金额的满意度2、农民对于政府给予优惠扶持政策构想的实施是否有信心3、农民如何看待学校地址的搬迁与教育资源结构建设之间的关系在政府方面，1 、解决农民失地问题的路径和方法2、对于农民老年、疾病或者丧失劳动能力的村民，政府有怎样的对策方案3、搬迁过程中居民可能出现的伤亡事故，政府的解决措施有哪些4、环境污染、社会保障制度以及下一代之间的矛盾。九、调研步骤1、准备阶段：（ 2010 年 5 月 22

9、 日至 2010 年 5 月 25 日）确定小组成员，挑选小组组长，由于调查地域范围比较大，7要及内容和问题较复杂，需要明确分工任务，安排小组成员做好调研的前期准备工作和注意事项。在实地调研之前，要事先对调研实地进行考察，熟悉调研环境，为以后调研工作做好充足的准备。2、调研阶段：（ 2010 年 7 月 10 日至 2010 年 7 月 22 日）根据前期的准备工作，确定调研的主要对象，在实地考察过程中，将理论疑难问题与现实问题联系，注重收集群众反馈的信息，积极配合当地政府工作，通过不同渠道全面了解钢铁基地建设对移民搬迁、就业和社会保障制度的影响与农民现状生活情况做比较分析，在组长带动下，积极

10、引导组员发挥不怕苦，不怕累，勇于承担为人民发现问题，解决问题和分析问题的责任。3、整理资料：做好后期工作安排阶段：（ 2010 年 7 月 24 日至 2010 年9月 15 日）在实地调研考察基础上，通过获取相关调研材料，整理收集，再结合相关的途径，比如相关学术网站，权威的学术报告，图书馆搜索引擎和征集老师的意见、建议。对材料进行梳理分析，提交老师指导，形成为钢铁基地人民发现问题，解决问题和分析问题的实用调研报告。作为一名在校大学生，我们有责任有义务，深入了解民情，倾听民众心声，将在校学习的理论知识与实际问题结合起来，通过发现问题，解决问题和总结问题的科学方法，做到实事求是，真正的反应民众的

11、声音，为人民群众奉献自己的微薄力量。希望通过这次社会实践活动锻炼我们不怕苦，不怕累的精神，而且使我们逐步了解社会，开阔视眼，增长才干，并在活动过程中，发现自己的不足，总结经验，为以后的学习和生活吸取经验教训。附件：问卷调查题目一、自由选择题您认为钢铁基地建设后，农民有多大把握得到就业机会A、没有把握B、一半把握C、不知道 D、很大把握2、 您认为钢铁基地建设后，对政府给予社会保障优惠政策有多大信任A、很信任 B、不太信任 C、很不彳t任D、比较信任3、您认为对于钢铁基地的建设，政府赔偿金额是否满意A、很满意 B、一月C、不太?S意D、比较满意 E、很不满意4、您认为钢铁基地的建设，对污染环境所

12、带来的影响是否在乎A、很在乎 B、比较在乎 C、很不在乎 D、不指导5、您认为钢铁基地建成后，对学校安置方式是否了解A、很了解 B、一月C、比较了解 D、很不了解6、钢铁基地建成后，是否期待村民生活得到改善A、十分期待B、一月C、比较期待D、不很期待7、建造钢铁基地，对可能发生的疾病，村民是否知道政府有何承诺A、知道B、比较知道C、完全不知道8、您全家每个月的收入总共有多少A、 800 元以上B、 800 元以下C、 800-1500 元D、 1500 元以上9、自从失地后你整体感觉现在生活水平有比以前提高了吗A、过的更好B、和原来差不多C、比原来更差10 、你们家失地面积多少平方米（）现在土地还剩下多少（）11、你们家外出打工的成员有多少年龄多大打了几年工（） （）（）12 、钢铁基地建成后，是否考虑返乡就业A、有考虑B、根本没有考虑C、不知道13 、您对目前自己从事的职业是否满意A、很满意B、比较?S意 C、一般 D、不太满意 E、很不满意14、在与当地开发商或地方政府发生利益冲突时，你会选择法律手段吗A、会B、不会 C、无所谓15、您认为政府的征地制度完善吗A、很完善 B、比较完善 C、一月D