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文档简介
1、平安生产的目的及意义一、总的来说平安生产的目的就是保护劳动者在生产中的平安和健康,促进经济建设的发展.具体包括以下几个方面:(1)积极开展限制工伤的活动,减少或消灭工伤事故,保证劳动者平安地进 行生产建设.(2)积极开展限制职业中毒和职业病的活动,预防职业中毒和职业病的发 生,保证劳动者的身体健康.(3)搞好劳逸结合,保证劳动者有适当的休息时间,经常保持充分的精力, 更好地进行经济建设.(4)针对妇女和未成年工的特点,对他们进行特殊保护,使其在经济建设中 发挥更大的作用.平安生产的目的,就是通过采取平安技术、平安培训和 平安治理等手段, 预防和减少平安生产事故,从而保证人民群众 生命平安,保护
2、国家财产不受损 失,促进社会经济持续健康开展.二、平安生产的含义平安生产是指在劳动过程中,要努力改善劳动条件,克服不平安因素,预防 伤亡事故的发生,使劳动生产在保护劳动者的平安健康和国家财产及人民生命财 产平安的前提下进行.三、平安生产的目的总的来说,平安生产的目的就是保护劳动者在生产中的平安和健康,促进经济建设的开展.具体包括以下几个方面:(1)积极开展限制工伤的活动,减少或消灭工伤事故,保证劳动者平安地进行生产建设.(2)积极开展限制职业中毒和职业病的活动,预防职业中毒和职业病的发生,保证劳动者的身体健康.(3) 搞好劳逸结合,保证劳动者有适当的休息时间,经常保持充分的精力,更好地进 行经
3、济建设.(4)针对妇女和未成年工的特点,对他们进行特殊保护,使其在 经济建设中发挥更大的作用.四、平安生产的作用和意义搞好平安生产工作对于稳固社会的安定,为国家的经济建设提供重要的稳定 政治环境具有现实的意义;对于保护劳动生产力,均衡开展各部门、各行业的经 济劳动力资源具有重要的作 用;对于社会财富、减少经济损失具有实在的经济 意义;对于生产员工关系到个人的生命平安与健康,家庭的幸福和生活的质量.五、平安生产的根本目标和任务?平安生产法?的第一条,开宗明义确实立了通过增强平安生产监督治理, 预防和减少生产平安事故,实现如下根本的三大目标,即:保证人民生命平安, 保护国家财产平安,促进社会 经济
4、开展.由此确立了平安生产所具有的保 护生命平安的意义、保证财产平安的价值和促进经济开展的生产力功能.六、劳动保护及其意义劳动保护是指保护劳动者在劳动生产过程中的平安与健康. 劳动保护的工作 内容包括:不断改善劳动条件,预防工伤事故和职业病的发生,为劳动者创造安 全、卫生、舒适的劳动条件;合理组织劳动和休息;实行女职工和未成年工的特殊保护,解决他们在劳动中由于生理关系而引起的一些特殊问题.搞好劳动保护工作对于稳固社会的安定,为国家的经济建设提供重要的稳定政治环境具有 现实的意义;对于保护劳动生产力,均衡开展各部门、各行业的经济劳动力资源 具有重要的作 用;对于保护社会财富、减少经济损失具有实在的
5、经济意义.七、平安生产的效益做好劳动保护工作、保证企业平安生产除了具有重要的政治意义和社会效益 外,对于企业来说,重要的是还具有现实的经济意义.从事故损失的角度,发生 了生产事故不但有直接的经济 损失,大量的是表达在工效、劳动者心理、企业 商誉、资源无益消耗等间接的损失.因此,从平安经济学的角度,通常有这样的 指标:1元的直接损失伴随着4元的间接损失;平安上有1元 的合理投入,能 够有6元的经济产出.平安的“全效益应该包括:保护人的生命平安与健康的 直接的社会效益及间接的企业经济效益; 预防环境危害的直接社会效益;减少事 故损失造成的 企业直接经济效益;保护企业正常生产的间接经济效益;促进生
6、产作用的直接经济效益等.八、平安也是生产力平安的生产力作用表现在如下方面:首先职工的平安素质就是生产力一一由于劳动力是生产力,劳动力的平安素质的提升,使劳动力的直接和间接的生产 潜力得以保证和提升,因此,围绕劳动平安素质提升的平安活动安全教育、平安治理等具有生产力意义.第二,平安装置与设施是生产资料物的生产力 首重要组成局部一一生产资料是生产力,而平安装置与设施是生产资料不可缺少 的组成局部, 因此,平安装置与设施是生产力的组成的局部.第三,平安环境 和条件保护生产力作用的发挥,表达了平安间接的生产力作用.九、个人的一些看法防风险、除隐患、遏事故平安生产月活动主题宣讲的第一个话题就是平安 生产
7、目的究竟是什么如果平安生产月活动连平安生产目的究竟为什么都未搞清楚,平安生产月活动又有何意义呢可是,偏偏这一问题在有些地区、部门、企业等单位的领导和从事平安生产 治理人员的脑子里确实没有搞清楚,所以当前的平安生产治理发生了很大的偏 差,当前平安生产治理混乱的现状也证实了这一点.看一看当前一些平安生产治理,其目的究竟在为什么为了业绩、 政绩,为 了保乌纱帽,为了生产持续赚大钱,其中还有许多可怜的人们在天天想着如何不 背黑锅,更有无数的人在听天由命祈祷老天爷帮助千万不要出事故,这就是我们当前看到的平安生产治理呈现的一些负面景象.可以这么说,目前一些地区、部门、企业等单位的平安生产治理已缺乏理性,
8、其做法与平安生产目的严重偏离.要弄清平安生产目的究竟是什么,必须要搞清楚的是何谓平安生产. 平安生 产概念搞不清楚,平安生产目的就不可能搞清楚.何谓平安生产答复这一问题请先看一看目前一些官方文件、 领导讲话和一些平安生产培训 教材中与平安生产解释和定义的有关内容,其绝大多数是不全面的、片面的,甚至是错误的,如在一些领导眼里平安生产概念就是一句话: 不死人!在更高层一 些领导眼里就是不要发生群死群伤事故, 这些都离不开为了业绩、政绩,或为了 保乌纱帽,或生产持续赚大钱等目的.正确地答复何谓平安生产和平安生产目的是什么,必须先从制定?平安生产法?依据和目的说起.请看?平安生产法?第一章总那么第一条
9、 为了增强平安生产工作,预防和减 少生产平安事故,保证人民群众生命和财产平安,促进经济社会持续健康开展, 制定本法.首先,必须强调的是制定?平安生产法?的依据是?宪法?.?平安生产法? 是法律,所有法律都必须依据?宪法?制定,虽然在?平安生产法?中没有说明, 这是无可置疑的.我国?宪法?第四十二条规定 增强劳动保护,改善劳动条件, 为我国平安生产根本原那么,所有平安生产法律法规及治理要求均应遵守这一原 那么.劳动保护概念涵盖职业健康与平安两局部内容, 这是世界绝大多数国家的 一项共识,在许多世界公约中表达,我国政府也在许多这样的公约上签字认可.实际上在我国涉及到的平安生产或阐述的生命平安等要求
10、中都应包括职业健康 与平安两局部内容.在?平安生产法?中提及的 保证人民群众生命即为职业健 康与平安的保证,这是 增强劳动保护,改善劳动条件平安生产根本原那么的表达.回过头来看?平安生产法?第一条,实际讲了两个重要的内容,一个是目前 我国平安生产治理的定位,一个是就是何谓平安生产的概念.关于这两个重要内容的解析分析,通过?平安生产法?制定与修改正程比照 一目了然.2002年6月29日通过公布的?平安生产法?是第一部关于平安生产专门的 综合性法律,自2002年11月1日起施行.今天看到的14版?平安生产法?是 2021年8月31日全国人大会常务委员会修改的 02版?平安生产法?,自2021 年1
11、2月1日起施行.以下分别称02版?平安生产法?和14版?平安生产法?原02版?平安生产法?第一条是 为了增强平安生产监督治理,预防和减少 生产平安事故,保证人民群众生命和财产平安,促进经济开展,制定本法.它涵盖三方面要求,即平安生产内容包括生命平安含职业健康与平安、财产安全(含国家、集体与个人)和经济(经济效益,其中包括生产经营活动的顺利进行)014版?平安生产法?把原02版?平安生产法?第一条中的 为了增强平安 生产监督治理改为了为了增强平安生产工作,也就是说这部法律所标准的我 国平安生产治理不仅仅是平安生产监督治理,而是更广泛的社会化平安生产治理 要求,它涉及到全社会方方面面,尤其是将企业
12、作为平安生产责任主体提出来, 使得平安生产治理方式回归到本来的面目.14版?平安生产法?将原促进经济开展改为促进经济社会持续健康开展, 增加了社会持续健康,表达了社会化治理的要求,即追求社会经济开展、社会 稳定和进步的要求,使得平安生产治理内容更加全面.综上所述,归纳平安生产,它应涵盖四个方面的内容,即:(1)保证人身健康与生命平安;(2)保证财产不受损失;(3)保证生产经营活动得以顺利进行;(4)促进社会经济开展、社会稳定和进步.其中保证人身健康与生命平安,说明平安生产不局限于 生命平安,它还 应关注人身健康,与职业健康紧密相关,平安生产更具有人性化,使得平安生 产理念能够更好地与世界职业健
13、康平安理念接轨,平安生产内涵得到进一步充 实;促进社会经济开展、社会稳定和进步,说明了平安生产属于社会化治理范 畴,平安生产治理外延得到了扩展.为此,我们可将平安生产定义为 所谓平安生产就是指生产经营活动中, 为保 证人身健康与生命平安,保证财产不受损失,保证生产经营活动得以顺利进行, 促进社会经济开展、社会稳定和进步而采取的一系列举措和行动的总称(见江苏省建筑施工企业平安生产治理人员培训系列教材?平安生产治理简明教程? 苏出准印(2004)字JSE-0000893号).目前平安生产定义很多,这应该是 迄今为止平安生产定义较全面的一种定义,它虽然出现在2004年9月,当初新的?平安生产法?还没
14、有修订,但其内容已与 14版?平安生产法?所涉及到安全生产概念高度吻合,从侧面反映了关于平安生产概念的形成并不是一朝一日出 现的,它是多年平安生产经验总结与思考的结果.从平安生产涵盖四方面内容来看,不难理解平安生产成为全社会关注的问 题.平安生产涵盖四个方面的内容,其根本的内容或核心的内容应该是保证人身健康与生命平安,这是平安生产第一要务,也是以人为本理念的表达.上升 到法律高度去熟悉,这就是 增强劳动保护,改善劳动条件,这是平安生产治理 的出发点和落脚点所在,是由我国?宪法?所确定,也是平安生产最根本的目的. 如果偏离了这一点势必会造成平安生产治理方向的偏差.当前平安生产治理发生了偏离,出现
15、了只重视伤亡不重视职业健康、 只重视 死亡事故不重视伤害事故、只重视重大事故不重视一般事故等偏向,根本的平安 健康得不到根本保证、一般事故视而不见,演变成平安生产治理只是为了业绩、 政绩,或为了保乌纱帽,或生产持续赚大钱,根本无视了以人为本的增强劳动保护,改善劳动条件平安生产根本原那么,为了推卸责任出现了诸如将平安生产 治理问题归结到作业人员素质不高上等上面来,完全背离了平安生产实质是保护 这些从业人员的宗旨,受保反而护的从业者反而成为了替罪羊再从平安生产统计分析上来看,职业伤害事故是反映平安生产治理形势和现 状的最重要的数据,本属生产平安事故最大的一块事故统计, 但是目前我国生产 平安事故统
16、计几乎看不到未发生死亡的职业伤害事故统计数据,有时连一般事故的统计数据也看不到,看到的只是局部重特大事故的统计, 之所以说局部重特大 事故的统计是由于有些重特大事故统计归纳到诸如自然灾害中没有能够得到全 面的统计,深究其原因在于重大事故数据是要与有关地区、部门的业绩、政绩甚至与某些领导的晋升挂钩的,所以出现了限制伤亡事故指标现象, 限制指标层层 分解、下压,压倒最底层就出现了事故谎报、 瞒报或变着法子消化的见怪不怪的 怪现象,而真正关系到职业健康平安的问题没人去问、没人去管.无视 增强劳动保护,改善劳动条件平安生产根本原那么的后果是 小洞不补、 大洞吃苦,职业健康与平安不管、一般事故不重视最终将导致重特大事故的发 生.所以,我们必须要清楚平安生产目的究竟是什么, 这样才有可能真正遏制事 故的发生.只有熟悉到平安生产目的是为了 增强劳动保护,改善劳动条件并努 力实现,防风险、除隐患、遏事故平安月活动主体才能真正得以表达,风险在 哪、隐患在哪才会清楚,遏制事故才
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