第一讲法的基本知识

1、大学生与法 苗 道 华 第一讲法的基本知识 本章的重点 难点教学重点： 法的本质，法制与法治的区别， 建设社会主义法治国家应注意的 几个方面。教学难点： 法制与法治的区别； 如何正确认识法的本质 第一讲第一讲 法的基本知识法的基本知识 一、法的内涵一、法的内涵 二、我国法律体系二、我国法律体系 三、法的运行三、法的运行 四、建设社会主义法治国家四、建设社会主义法治国家 一、法的内涵一、法的内涵 二、我国法律体系二、我国法律体系 三、法的运行三、法的运行 四、建设社会主义法治国家四、建设社会主义法治国家 五、培养法律思维方式五、培养法律思维方式灋 1、马克思法学对法的历史类型的分类、马克思法学对

2、法的历史类型的分类：反映的阶级意志反映的阶级意志建立的阶级基础建立的阶级基础奴隶制法制奴隶制法制 封建制法制封建制法制资本主义法制资本主义法制 社会主义法制社会主义法制2、资产阶级法学对法的历史类型的分类：法系、资产阶级法学对法的历史类型的分类：法系历史上的五大法系：中华法系；印度法系；阿拉伯（伊斯兰）历史上的五大法系：中华法系；印度法系；阿拉伯（伊斯兰）法系；大陆法系；英美法系。法系；大陆法系；英美法系。两大法系的差异：两大法系的差异：大陆法系：成文法为主；职能主义；法官为主审官大陆法系：成文法为主；职能主义；法官为主审官英美法系：判例法为主；当事人主义；法官为裁判英美法系：判例法为主；当事

3、人主义；法官为裁判马克思主义对法的本质的揭马克思主义对法的本质的揭示和概括示和概括马克思主义对法的本质的揭示和概括马克思主义对法的本质的揭示和概括1、法律是由、法律是由国家创制国家创制并并保证实保证实施施的行为规范的行为规范2、法律是统治阶级、法律是统治阶级共同意志共同意志的的体现体现3、法律是由、法律是由社会物质生活条件社会物质生活条件决定的决定的1、法律是由国家创制并保证实施的行为规范、法律是由国家创制并保证实施的行为规范由国家创制由国家创制由国家创制由国家创制由国家认可由国家认可由国家保证实施由国家保证实施违法行为的否定和制裁违法行为的否定和制裁合法行为的肯定和保护合法行为的肯定和保护国

4、家强制力保证实施国家强制力保证实施（二）马克思主义对法的本质的揭示和概括（二）马克思主义对法的本质的揭示和概括2、法律是统治阶级共同意志的体现、法律是统治阶级共同意志的体现统治阶级统治阶级整整体体意志，非意志，非个别意志，个别意志，也非个别意也非个别意志简单相加志简单相加不是统治阶不是统治阶级意志的全级意志的全部，仅是部，仅是上上升为国家意升为国家意志志的那部分的那部分在阶级对立在阶级对立的社会中，的社会中，法律是统治法律是统治阶级意志的阶级意志的体现体现 国家意志：国家制定和认可；国家强制力保证实施国家意志：国家制定和认可；国家强制力保证实施（二）马克思主义对法的本质的揭示和概括（二）马克思

5、主义对法的本质的揭示和概括3、法律是由社会物质生活条件决定的、法律是由社会物质生活条件决定的物质资料的生产方式物质资料的生产方式社会物质生活条件社会物质生活条件地理环境地理环境人口人口根本因素根本因素 法律是由国家创制法律是由国家创制并保证实施的、反映并保证实施的、反映 由社会物质生活条件决由社会物质生活条件决定的统治阶级意志的行定的统治阶级意志的行为规范。为规范。（二）马克思主义对法的本质的揭示和概括（二）马克思主义对法的本质的揭示和概括 我国法律的本质：我国法律的本质：1、法律体现的意志、法律体现的意志工人阶级领导下的广大人民意志的体现工人阶级领导下的广大人民意志的体现 体现了阶级性和人民

6、性的统一体现了阶级性和人民性的统一 2、法律的实施内容、法律的实施内容是社会历史发展规律和自然规律的反映是社会历史发展规律和自然规律的反映 具有鲜明的科学性和先进性具有鲜明的科学性和先进性（二）马克思主义对法的本质的揭示和概括（二）马克思主义对法的本质的揭示和概括二、我国法律体系（二）行政法（二）行政法法律部门法律部门（一）宪法（一）宪法（三）民商法（三）民商法法律部门法律部门（四）经济法（四）经济法法律部门法律部门（五）社会法（五）社会法法律部门法律部门（六）刑法（六）刑法法律部门法律部门（七）诉讼与（七）诉讼与非诉讼程序法非诉讼程序法法律部门法律部门 唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉

7、林、唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉林、齐齐哈尔、无锡、淮南、青岛、洛阳齐齐哈尔、无锡、淮南、青岛、洛阳浙江温州浙江温州 宪法是国家的根本法宪法是国家的根本法 内容最根本内容最根本 效力最高效力最高 是其他法律的立法依据是其他法律的立法依据 通常宪法部门除了通常宪法部门除了宪法典宪法典外，还包括一些外，还包括一些宪法性法律宪法性法律，如如全国人民代表大会组织法全国人民代表大会组织法、民族区域自治法民族区域自治法、香香港特别行政区基本法港特别行政区基本法、澳门特别行政区域基本法澳门特别行政区域基本法、立立法法法法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举全国人民代表大会和地方各级人民代表

8、大会选举法法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法、国旗法国旗法、国徽法国徽法、国籍法国籍法等等.1、宪法的产生和本质、宪法的产生和本质（1）宪法的产生l宪法是近代的产物宪法是近代的产物的原因：宪法的本质和内核决定了宪法只能在近代产生宪法的本质和内核决定了宪法只能在近代产生： 宪法是对公民私权利的保护和对政府公权力的合宪法是对公民私权利的保护和对政府公权力的合理限制。理限制。 宪法与以往任何法律的区别：限制统治者和政府限制统治者和政府的专横权力。的专横权力。宪法在近代产生的现实基础宪法在近代产生的现实基础： 宪法之所以由资产阶级首创，这与新兴

9、的资产阶级崛起时所处时代的政治、经济、法律、理论等各方面的条件有直接的关系-必然性。l宪法产生的现实宪法产生的现实 英国：1640，不成文宪法 美国：1787，成文宪法 法国：1791，成文宪法 1789年的人权宣言是该部宪法的序言 苏联：1918，第一部社会主义宪法社会科学十万个为什么提出美国宪法的六个世界之最：世界上最早最早的成文宪法；世界上最少最少条文的宪法最短；世界上使用时间最长最长的宪法从1787年至今；首次提出联邦制联邦制的国体；首次提出总统制总统制的政体；首次提出权力制衡理论权力制衡理论以三权分立治理国家。立法权立法权国会 行政权行政权总统 司法权司法权法院 (2)(2)宪法的本

10、质：宪法的本质： 宪法是对公民权利的保障和对政府权力的合理限制。宪法是对公民权利的保障和对政府权力的合理限制。 从不同的角度可以给宪法不同的定义：从不同的角度可以给宪法不同的定义：l 宪法的特征：宪法是国家的根本法.l 宪法的动态发展：宪法是民主政治的法律确认和保障. l 宪法的阶级性特点：宪法是阶级力量对比的表现.2 2、我国宪法的基本内容我国宪法的基本内容l 序言序言l 总纲总纲l 公民的基本权利和义务公民的基本权利和义务l 国家机构国家机构l 国旗、国徽、首都国旗、国徽、首都(1)总纲：总纲：l国体：国家性质l政体：政权组织形式l经济制度：公有制为主体，多种所有制共同发展l国家结构形式：

11、单一制和联邦制(2)公民的基本权利和义务：公民的基本权利和义务：l公民概念和人民概念的区别l国籍的取得和丧失l公民的九大权利和九大义务 （劳动、受教育、父母子女、夫妻） (3)国家机构体系国家机构体系 行政法是调整行政关系与监督行政关系，对行政活行政法是调整行政关系与监督行政关系，对行政活动过程，特别是行政权力运行过程，加以规范，监督动过程，特别是行政权力运行过程，加以规范，监督与救济的法律规范和法律原则的总称。与救济的法律规范和法律原则的总称。 可分为一般行政法与特别行政法。可分为一般行政法与特别行政法。 民商法民商法 是调整民事和商事活动的法律规范的总称是调整民事和商事活动的法律规范的总称

12、。 我国目前尚无一部较完整的民法典，我国目前尚无一部较完整的民法典， 而是以而是以民法通则民法通则为核心法律，为核心法律， 辅之以其他单行民事法律辅之以其他单行民事法律 。1986年4月12日六届人大四次会议通过的民法通则经济法的调整对象经济法的调整对象 社会法是调整有关劳动关系、社会保社会法是调整有关劳动关系、社会保障和社会福利关系的法律规范的总和。障和社会福利关系的法律规范的总和。社会法社会法劳动关系劳动关系社会保障关系社会保障关系社会福利关系社会福利关系 刑法是规定犯罪、刑事责任和刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律。刑罚的法律。 承担刑事责任承担刑事责任调解程序调解程序 调解是贯穿于民

13、事诉讼全过程的一项基本调解是贯穿于民事诉讼全过程的一项基本原则，是民事审判的基本制度、基本方法和重要结案方式，原则，是民事审判的基本制度、基本方法和重要结案方式，对化解矛盾，解决纠纷，促进社会稳定，减轻当事人诉讼负对化解矛盾，解决纠纷，促进社会稳定，减轻当事人诉讼负担，节约办案成本，提高审判质量与效率都具有重要作用。担，节约办案成本，提高审判质量与效率都具有重要作用。 诉讼程序诉讼程序 诉讼是保障公民权利的最后的救济诉讼是保障公民权利的最后的救济程序法是衡量一个国家法治程度的标尺；也是保护公民权利和制约政府权力的制度保证；还是维护正义和公平理念的一种看得见的正义 三、法的运行三、法的运行 法律

14、的运行是一个从创制、实施到法律的运行是一个从创制、实施到实现的过程。这个过程主要包括实现的过程。这个过程主要包括 法律制定（立法）法律制定（立法） 法律遵守（守法）法律遵守（守法） 法律执行（执法）法律执行（执法） 法律适用（司法）法律适用（司法） 社会主义法创制的程序，是指有关国家机关社会主义法创制的程序，是指有关国家机关制定制定、修改修改和和废止废止法律或其他法律规范的步骤和方法。法律或其他法律规范的步骤和方法。（一）法律制定（一）法律制定法律是如何法律是如何制定出来的制定出来的大体包括以下四个环节：大体包括以下四个环节：l法律案的提出；法律案的提出；l法律案的审议；法律案的审议；l法律案

15、的表决；法律案的表决；l法律的公布。法律的公布。（二）法律遵守（二）法律遵守两层含义两层含义两方面主体两方面主体国家机关、国家机关、社会组织社会组织公民个人公民个人行使权利行使权利承担义务承担义务宪法宪法第第5条明确规定：条明确规定： “一切一切国家机关和武装力量、国家机关和武装力量、各各政党政党和和各各社会团体、社会团体、各各企业事业组织企业事业组织都都必须遵必须遵守宪法和法律。守宪法和法律。一切一切违犯宪法和法律的行违犯宪法和法律的行为，必须予以追究。为，必须予以追究。” （三）法律执行（三）法律执行 又称作行政执法又称作行政执法行政机关行政机关被授权组织被授权组织受委托社会组织受委托社会

16、组织国家司法机关国家司法机关 依照法定职权和程序适用法律处理各种案件依照法定职权和程序适用法律处理各种案件的专门活动。的专门活动。 （四）法律适用（四）法律适用人民法院人民法院人民检察院人民检察院国家审判机关国家审判机关法律监督机关法律监督机关四、建设社会主义法治国家四、建设社会主义法治国家 党的十五大明确提出了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。九届全国人大二次会议把依法治国、建设社会主义法治国家载入宪法。 法治的含义与特征法治的含义与特征何何谓谓法法治治与与法法制制的的区区别别法治即法治即“法律的统治法律的统治”rule of law法制即法制即“法律的制度法律的制度”rule by

17、 law法治要求良法之治法治要求良法之治法制无价值理念的要求法制无价值理念的要求法治要求严格依法办事法治要求严格依法办事体现法律的至高权威体现法律的至高权威法制可以充当专制、法制可以充当专制、特权的工具特权的工具（一）完善中国特色社会主义法律体系（一）完善中国特色社会主义法律体系（二）提高党依法执政的水平（二）提高党依法执政的水平（三）建立社会主义法治政府（三）建立社会主义法治政府（四）健全司法体制与制度（四）健全司法体制与制度（五）完善权力制约与监督机制（五）完善权力制约与监督机制（六）培养社会主义新型法律文化（六）培养社会主义新型法律文化关于依法治国的思考关于依法治国的思考依法治国应理解为

18、按照法的精神和理念来治理国家依法治国应理解为按照法的精神和理念来治理国家法的核心精神：保护公民的权利不受侵犯法的核心精神：保护公民的权利不受侵犯 （防止公权利的滥用）（防止公权利的滥用） 私权利未被禁止则可行使；私权利未被禁止则可行使； 公权力未经授权则不可行使。公权力未经授权则不可行使。法的理念法的理念 法的可预见性（法不可秋后算帐）或法无朔及力法的可预见性（法不可秋后算帐）或法无朔及力 法的平等性（不可有任何的歧视性，对法的平等性（不可有任何的歧视性，对“坏人坏人”的保护）的保护） 法的时空一致性（不可有主客场的现象）法的时空一致性（不可有主客场的现象） 法的公平公正性（程序保证、公正诉讼

19、、沉默权法的公平公正性（程序保证、公正诉讼、沉默权法治的制度要求法治的制度要求 （一）民主的、科学的立法制度（一）民主的、科学的立法制度 （二）国家行政权力受约束和监督的法律机制（二）国家行政权力受约束和监督的法律机制 （三）保障司法独立和公正的各项制度（三）保障司法独立和公正的各项制度 （四）保障公民权利和自由的制度体系（四）保障公民权利和自由的制度体系 （五）国家权力恰当配置的内部互相制约制度（五）国家权力恰当配置的内部互相制约制度法治的制度要求法治的制度要求（一）完善中国特色社会主义法律体系（一）完善中国特色社会主义法律体系不仅不仅有法可依有法可依，而且对法律的，而且对法律的质量质量有要

20、求，有要求，体现法治的体现法治的“良法之治良法之治”加强对立法工作的科学研究，完善立法制度和程序，加强对立法工作的科学研究，完善立法制度和程序，改善立法技术和方法，提高立法质量和水平，改善立法技术和方法，提高立法质量和水平，以高质量、高水平的立法完善社会主义法律体系。以高质量、高水平的立法完善社会主义法律体系。国不可无法，有法而不善国不可无法，有法而不善与无法等。与无法等。沈家本沈家本 立法与行政和立法与行政和司法真正分离司法真正分离（二）提高党依法执政的水平（二）提高党依法执政的水平不断改革和完善党的领导方式和执政方式，不断改革和完善党的领导方式和执政方式，把依法执政作为党治国理政的一个基本

21、方式把依法执政作为党治国理政的一个基本方式 （三）建立社会主义法治政府（三）建立社会主义法治政府全面推进依法行政，建立社会主义法治政府全面推进依法行政，建立社会主义法治政府 合理划分、依法规范各级行政机关的职权合理划分、依法规范各级行政机关的职权 使行政法规、规章和规范性文件更具合理性和可操作性使行政法规、规章和规范性文件更具合理性和可操作性 （四）健全司法体制与制度（四）健全司法体制与制度为什么司法机关为什么司法机关要独立行使职权要独立行使职权为什么不是佩戴国徽？ （四）健全司法体制与制度（四）健全司法体制与制度1司法权是国家权力体系中相对独立的一部分，司法权是国家权力体系中相对独立的一部分

22、，司法机构具有自治性、独立性。司法机构具有自治性、独立性。2审判独立，法官只向法律负责，忠于法律，只审判独立，法官只向法律负责，忠于法律，只接受监督而不接受命令。接受监督而不接受命令。 3司法机构作为一种终极性权力，是社会冲突和司法机构作为一种终极性权力，是社会冲突和纠纷的最后裁判所，是社会公正的最显著象征。这纠纷的最后裁判所，是社会公正的最显著象征。这要求它必须中立于当事人，独立于其他权力机构。要求它必须中立于当事人，独立于其他权力机构。（五）完善权力制约与监督机制（五）完善权力制约与监督机制没有制约的权力必然走向腐败没有制约的权力必然走向腐败权力机关检察机关行政机关监督监督监督（六）培养社会主义新型法律文化（六）培养社会主义新型法律文化社会主义新型法律文化的培植，更主要的任务是社会主义新型法律文化的培植，更主要的任务是:传播和弘扬民主法治精神。传播和弘扬民主法治精神。要树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、要树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念。党的领导的社会主义法治