县党组织“升级晋档、科学发展”调研报告

1、县党组织“升级晋档、科学发展”调研报告村级党组织“升级晋档，科学发展”活动启动后，*县把开展好这项活动作为加强基层组织建设和推动农村经济 社会科学发展的富民工程来抓，坚持创新载体、抓点示范， 强力推进村级党组织“升级晋档”。一、做法1、分类评级抓建档。抽调 1100余名干部，组成 24个 调查组，逐村、逐组、逐户走访调查，摸清各村经济发展和 农民增收的现状及存在问题。在调查摸底的基础上， 根据15项考核评价指标，对村党组织严格打分定级，并按照“县建 库、乡建档、村建账、户建卡”的办法，在县统计局建立了 升级晋档数据库，乡镇建立了村域经济发展档案，村建立农 户增收台账。博望、上元观等乡镇还对农户

2、发放了增收明白 卡，从-20XX年，逐户逐年明确了增收目标、具体增收项目、 增收措施和帮扶责任人。并按照“村有骨干产业、组有发展 大户、户有增收项目”的思路，逐村、逐年确定“升级晋档” 规划和农民增收规划，明确各村主导产业和农民增收支撑项 目，逐户确定收入增长点和增收措施。为便于分类指导，根 据各村发展现状和评定等级，将村党组织划分为领先型、发 展型、帮扶型三个类型，将农户划分为致富型、劳务型、发 展型、创业型、帮扶型五个类别，因村施策，因户施帮，整体推进。同时，按照省市安排，于8月28至29日召开全县“升级晋档、科学发展”信息数据库建设暨统计业务培训会， 对全县279名党务干部、乡镇统计员和

3、村文书进行了业务培 训，扎实开展党员信息数据库和“升级晋档、科学发展”子 程序信息数据库建设工作。2、突出重点抓增收。为突出抓好农民增收这个重点和 难点，坚持围绕“一村一品”抓产业，大力发展柑桔、生猪、 茶叶、药材、蔬菜等优势主导产业，实现村有支柱产业、户 有致富项目；围绕邙阳光工程”抓劳务，大力实施“人人技 能工程”，强化农民工技能培训，加大推介力度，提高农民 劳务收入；围绕“项目攻坚年”抓项目，以项目建设为载体， 带动农民发展高效、特色产业和运输、餐饮、旅游等三产服 务业；围绕“农民就业”抓创业，通过项目推介、金融支撑、 政策扶持等配套举措，引导和支持有一定经营能力的农户和 返乡农民工自主

4、创业，培育发展一批产业大户，带动群众创 业就业；围绕“主导产业”抓龙头，培育和扶持农业产业化 企业，组建农民专业合作组织，着力提高农民组织化程度。 同时，认真贯彻落实退耕还林、良种补贴、农机具补贴等惠 农政策，增加农民转移性收入。3、统筹兼顾抓推进。坚持把“升级晋档”与新农村建设、重点村建设、扶贫开发、重点项目建设同规划、同部署、 同落实、同考核，充分发挥政策优势和资源优势，做到统一 项目规划、统一力量配备、统一资金调度、统一目标管理， 集中资金、项目和力量，大力推进“一村一品”，促进农民 增收，加快农村经济发展。4、突出特色抓创新。各乡镇结合实际，大胆创新，积极搭建载体，全力推进“升级晋档、

5、科学发展”活动。博望 镇实施了以“项目强村、科技兴村、民主管村、法德治村” 为主要内容的“四村建设”，并在党员群众中开展以“十星 党员”和“十星农户”为主要内容的“双十星”评定活动， 通过党员评星、群众推星、组织定星，激励党员群众增收致 富、争先创优。上元观镇实施了 “党员致富工程”，由镇村 干部每人包抓2-3户党员，党员示范户每人包抓 1-2户群众， 建立联系帮扶卡，逐户落实增收措施和帮扶责任。小河镇推 行“党员中心户”制度，精选出 60名有文化、有威望、善 管理的党员致富能人为“党员中心户”，每人联系3-5名党员，服务2-3户群众，实现共同致富。5、打造亮点抓示范。县委召开了 “升级晋档”

6、抓点示范动员会，全面开展创建“升级晋档示范村”活动，在24个乡镇筛选确定了 30个示范村，分为10个领先示范村、10 个发展示范村、10个帮扶示范村，并在 30个示范村中确定 了 1000户示范户，由40名县级领导和82个县直部门单位 包抓示范村，185名乡镇领导联组，870名党员干部包户。 按照“增收目标落实到村、增收规划落实到组、增收项目落 实到户、帮扶责任落实到人”的要求，大力开展“三带三进 三促”结对帮扶活动，努力建成一批示范村，辅射带动全县“升级晋档”工作。同时，把升级晋档工作作为党建综合示 范带建设的重要内容，率先把党建综合示范点建成“升级晋 档”示范点，把党建综合示范带建成“升级

7、晋档”示范带。6、进村入户抓帮扶。县级领导干部结合“六个一”包抓责任制，每人联系 1个乡镇、2-3个村，协调解决项目建 设、基础设施建设和产业发展中的具体困难和问题；县直部门单位结合“连心共建”，联系1个村党组织，党员干部每人联系1-3户群众，为他们送政策、送科技、送健康、送文 化、送温暖、送项目；农村党员干部结合“双示范”、“双 培双带”、承诺制、“设岗定责”等活动，与群众结对帮带， 带领群众增收致富。7、完善机制抓考核。明确了乡镇、村和部门单位负责 人的责任，并将“升级晋档、科学发展”活动开展情况纳入 乡镇、部门年度目标责任考核，把考核结果作为衡量乡镇、 部门及干部工作绩效和发放村干部工资

8、报酬的重要依据，制 定了具体奖惩措施。同时，建立目标承诺制，把升级晋档工 作与领导干部“四诺制”和党员承诺制相结合，建立升级晋 档工作联席会议制和月报告、季抽查、半年分析、年终总评 的督查机制，定期通报工作进展情况，及时发现和解决存在 的问题，确保“升级晋档、科学发展”活动扎实开展。二、成效开展“升级晋档，科学发展”活动以来，通过各方面的 共同努力，取得了初步成效。一是有效解决了“就党建抓党建”的问题，实现了党建 与经济工作的紧密结合。开展“升级晋档，科学发展”活动 以前，一些党组织在党建工作上走入了“误区”，认为抓党 建工作，就是组织党员搞搞活动、开开会，是“虚事”，出 现了“造资料”、“走

9、形式”的现象。开展“升级晋档，科 学发展”活动后，要求村级党组织不仅要在党建工作上抓实 抓好，在经济和社会发展上更要出实招见实效，特别是对农 民增收及新农村建设提出了新的更高的要求和奖惩措施，这 就促使各级党组织书记把正确处理好党建与经济的关系摆 在首位，做到了“两手抓、两手硬”，把“虚”事做“实”， 把“实”事做好，以党建工作推动经济社会发展，以经济社 会发展成果来检验党建工作成效，实现党建与经济社会发展 互动双赢。二是促进了农民增收。开展“升级晋档，科学发展”活 动后，农民收入作为升级晋档工作的主要评价指标，促使全 县各级党组织把促进农民收入放在重要位置，想尽千方百计 抓增收，从而有力地促

10、进了农民增收。活动开展以来，已有 230个村明确了主导产业；开展劳务培训万人次，输出劳务万 人，创收亿元；项目带动万农民发展高效、特色产业，带动万农民发展运输、餐饮、旅游等三产服务业，实现就地转移 就业万人；为2787人提供创业信贷资金 2860多万元，创办 种养、加工、商贸等经济实体2500多个，通过落实退耕还林、良种补贴、农机具补贴等惠农政策，增加了农民转移性 收入，从而增加了农民收入。截至8月底，全县农民人均纯收入预计达3000元，同比增长19%三是促进了新农村建设和农村经济社会发展。开展“升 级晋档，科学发展”活动后，对村级党组织的考核评价办法 按照新农村建设的二十字目标要求进行量化考

11、核，并将村级 党组织升级晋档情况与各级党组织负责人进退去留挂钩，促 使县、乡、村加大产业结构调整力度，优化产业结构，加快 产业发展，增加农民收入，努力改善村容村貌和人居环境， 从而加快了新农村建设步伐，推动了农村经济社会全面发 展。活动开展以来，全县共落实各类基础建设项目253个，投资近10亿元，新建人饮工程 38处，解决了 4万人的饮水 问题，新建沼气池 1447 口，建成特色专业村 130个，培育 和扶持农业产业化企业 12个、基地30多个，组建38个农 民专业合作组织，完成移民搬迁80户320人，完成绿化造林万亩。四是提高了农村党建工作的实效。开展“升级晋档，科 学发展”活动后，促使乡镇党委抓好示范村建设，促使村级 党组织为了尽快升级晋档，进一步抓好村级组织活动场所标 准化建设和党员发展工作，深入开展“双示范”、“双培双 带”、承诺制、“设岗定责”等党建主题活动，初步解决了 部分乡镇村党建工作无亮点、抓点示范无样板、主题活动无 特色等问题，提高了农村党建工作实效。五是在党内形成了温暖和谐的氛围。通过开展“连心共 建”、“结对帮扶”、党员中心户等活动，在党内形成了组 织关怀、党员互助、温暖和谐的氛围。全县有82个部门单位包建1