振兴东北十三五再出发迈上促增长新征途

1、振兴东北 "十三五 "再出发 迈上促增长新征途新一轮东北振兴，国企改革开展是重头戏。图为抚顺石化公司石油二厂厂区。新华社 记者 杨青 /摄新华网北京 11 月 1 日电何凡增速放缓，产能过剩，人才流出，加上唱衰论 调一连串问题接踵而至，考验着东北经济转型的信心。要将这些问题逐个破解，关键 之匙在哪里？近期，国务院审议通过?关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地 区经济企稳向好假设干重要举措的意见?和?东北振兴“十三五规划?。这个曾经辉煌的“中国工业摇篮，迎来全面振兴的重大契机。东北，决心以供应侧 结构性改革破解固有矛盾，以产业结构“变奏会聚动能，实现经济稳中求

2、进、变中求新。从中央到地方，一场剑指实现东北全面振兴的“持久战，已经打响。 新迹象：三年首见吉林增速超全国平均水平 近两年来，“东北板块经济增长步伐趋缓，增速在全国各地区排名靠后，如2021年辽宁地区生产总值增长率为 3%，吉林为 6.5%，黑龙江为 5.7%。而在最新数据发布后，人们发现，东北经济呈现出积极变化： 今年前三季度吉林省地区生产总值同比增长 6.9%，时隔两年首次超过全国平均水平。 在连续 23 个月负增长后，辽宁省的工业用电量在今年8 月、 9月分别实现增长 2%和2.5%；衡量经济景气指数的工业品出厂价格指数在连续51 个月下跌后，在 9 月首次实现增长。从这些先行指标看，前

3、三季度辽宁经济显现出筑底企稳的特征。此外， 1-8 月东北地区固定资产投资降幅比 1-7 月收窄，黑龙江的增速同比提高 4.9 个百分点，表现在东三省中领先。东北各省加快改造升级传统产业。图为一汽轿车一名维修班长在操作点焊焊接机器人。 新华社记者 许畅 / 摄中国国际经济交流中心副总经济师徐洪才向新华网记者表示，目前煤炭价格较年初时 涨幅超过 1 倍，钢铁价格上涨了 30%-40%。在此背景下，东北地区工业加快回暖，显出短 期经济企稳的迹象。东北三省的产业结构有所差异，上述因素对辽宁省的影响尤其明显。在产业以汽车、农业为主的吉林省，三季度汽车销售的良好表现，对经济拉抬作用明 显。数据显示，前三

4、季度吉林全省汽车制造业实现增加值 1229.16 亿元，对规模以上工业 增长的奉献率为 42.7%。而黑龙江是中国重要的能源基地和向东开放的主要窗口，也是建设东北方向油气战略 通道的核心区。中国石油在该省拥有大庆油田等 5 家大型企业，覆盖管道运营、化工销售、 城市燃气等相关业务。相关大宗商品价格上升，有利工业经济企稳。他指出，作为重工业、能源、农业这三大主导产业基地，东北三省对我国经济成长依 然发挥着重要作用。该地区经济的开展，关乎中国经济能否成功实现区域协调开展。新部署：用十年实现“东北振兴 2.0 版实际上，东北三省经济下行的表现及结构失衡的难题，已引起中央的高度重视。转型 升级如爬坡过

5、坎、滚石上山，一系列密集出台的政策部署为此注入了新动力，支持和推动 东北地区通过改革开放来重振雄风。今年 4 月 26 日，?中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的假设干意见? 发布。8月 22日，国家发改委印发?推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案 (2021-2021 年) ?，分年度明确了今后拟在东北开工的 127 个重大工程，涉及交通、能源 等多个领域，总投资将达 1.6 万亿元人民币。10 月 18 日，国务院振兴东北地区等老工业基地推进会议召开，部署进一步推动东北 振兴工作。会议审议通过?关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北地区 经济企稳向好假设干重

6、要举措的意见?和?东北振兴“十三五规划?。清华大学国情研究院院长胡鞍钢撰文称，新常态下，东北振兴开展需要明确改革的长 远目标，摆脱结构固化和路径依赖，升级到 2.0 版。实现东北全面振兴要树立“打持久战 的思想，对东北未来一段时期的较低增速要保持足够耐心。黑龙江省牡丹江市西南部的双峰林场被称为中国“雪乡，吸引大批中外游客前来游 玩。图为“雪乡风光。新华社记者 王凯 /摄新路径：供需两侧发力 开拓冰雪旅游等新产业工业增速与效益，既是上一轮东北经济开展的原因，也是本轮经济困难的症结。新一 轮东北振兴，需要瞄准结构性矛盾和产业转型升级。专家称，拓展东北经济的空间，要在供需两侧发力。从需求侧看，上马一

7、批大型根底 设施工程，近可创造新的增长点，远可补短板、还“欠账，增添开展后劲，有助于擦亮 传统工业经济的“锈迹。从供应侧看，东北需要进行一场更深层的改革，即在保持优势产业开展的同时，须重 点推进新兴产业及新业态、轻型产业、生产性效劳业开展，着力转变供应结构。徐洪才表示，重构并优化长期固化的传统产业布局，会是一个曲折而艰难的过程。结 构调整需要时间、智慧和定力，缺一不可。他认为，东北三省的资源禀赋不同，要把压力变为动力，从各自优势出发，谋划、探索各具特色的开展路径。比方有的省份可以“靠山吃山长白山，做大做强旅游业、 中医药业等；有的省份可以用好“冷资源，挖掘丰富的冰雪旅游资源及文化内涵，着力 开

8、展冰雪经济，为经济增长创造更大价值。在很多投资人眼中，东北生态禀赋好，生态旅游、农业观光、有机农业，都是亟待开 发的“蓝海，也是未来支撑东北振兴的重要产业。近几年来，吉林旅游的爆发式增长也 印证了投资者的判断。今年国庆期间接待各地游客 1180.98 万人次，同比增长约 18%，实 现旅游收入 75.43 亿元，同比增长近三成。当前，东北的一些城市纷纷致力于布局新产业，改善开展环境。黑龙江省大庆市利用 “油城的石油化工根底、人才和产业配套能力，延伸产业链，发力效劳业，并围绕汽车 领域布局多个产业园，努力改变原有传统单一的经济结构。 11 月，沃尔沃汽车在当地工厂 将批量生产 S90L 这一新车型，公司负责人预计明年产量将超5 万辆。一位直接参与东北振兴工作的官员指出，以点带面、以局部带动整体，往往能提高发 展效率。东北开展的“点，在于哈尔滨、沈阳、长春、大连四个副省级城市。这四个城 市占东北整个经济比重的 45.3%，它们开展得好不好，直接关系到东北振兴能不能实现。 东北可以考虑跨省区联动，结合三省的国家级新区，来创立新的经济贸易增长区。徐洪才也表示，东北应加快与开展较快的省份对接，向长三角、珠三角地区学习，在 改革开放、投资开发、吸引人才等方面借鉴经验，利用新业态、新经济重塑竞争力。同时， 有一些国外