名城集团招标采购实施办法

1、上海大名城企业股份有限公司招标采购实施办法第一章 总则第一条 为保障上海大名城企业股份有限公司招标采购管理制度（以下简称集团）的顺利实施，明确各级招标、采购人员工作范围及工作内容，促进招标、采购工作规范化、统一化、标准化，更好的服务于工程，特制定本办法。第二条 本办法适用于集团及各区域公司直接或间接参与招标、采购工作的所有人员。第三条 本办法依据上海大名城企业股份有限公司招标采购管理制度编制而成，规定了招标、采购工作的具体流程和供应商样品封样核准程序。该办法与制度具有同等的效力，公司范围内的任何组织和个人不得通过任何方式规避本办法，否则按上海大名城企业股份有限公司招标采购管理制度的处罚规定追究

2、相关人员责任。第四条 招标方式为公开招标、邀请招标、议标和比价。第二章 集团招标采购工作流程第五条 编制项目招标采购计划。在开发项目方案确定后，由区域公司编制招标采购项目的计划，经集团招标采购领导小组对招标采购的项目和标段进行划分，明确集团与区域公司的采购范围，并确定招标采购的方式。因项目开发计划变更导致招标采购计划发生变化时，区域公司要及时向集团招标采购部和集团招标采购领导小组提出变更报告。第六条 单项招标采购计划申请。区域公司根据工程进度要求向集团招标采购部提出单项的招标申请（集团采购范围内的），经区域公司授权责任人签字确认后连同招标文件、图纸、合同范本等相关资料一同提报给集团采购部，需明

3、确招标范围、质量、技术标准、报价要求、工期、付款、商务要求等主要条款，并明确提出针对投标单位的各项要求（包括资质、信誉、经验等）。所有提供的招标资料要符合集团招标采购部规定要求，经集团招标采购部审核确认，否则集团招标采购部有权要求区域公司重报资料。以集团招标采购部确认区域公司提报的招标申请和招标文件合格日为计算日期，要求区域公司对工程类招标项目至少提前50天、设备材料类项目至少提前45天（不含生产周期）进行申报。集团招标采购部将在区域公司要求的时间内完成各项目的招标工作。如在工作中因故难以按要求时间完成的，集团招标采购部要及时向集团分管领导报告，并告知区域公司。集团招标采购部收到招标采购申请、

4、招标文件、图纸等相关资料后，应与区域公司招标采购部进行确认，并会同区域公司专业工程师对相关技术参数、质量要求进行审核，如无疑问，进入招标采购的实施程序。第七条 招标文件编制及会签。招标文件由区域公司（项目部）主持编制，招标文件须明确招标范围、质量、技术标准、报价要求、工期、付款、商务要求等主要条款。并明确对参与投标单位的要求（包括资质、资信、经验等）。招标文件须经相关部门及集团主管领导会签审批后方可发出，招标文件会签审批程序如下：集团招标采购部提报 区域公司 集团预算部 集团总工办分管领导 执行。第八条 投标单位信息来源。集团招标采购部根据招标采购计划在集团内部、项目公司及网上公开发布招标采购

5、信息。集团相关部门、区域公司、项目部及其他渠道均可推荐总包、分包工程单位、设备及材料供应商，包括集团招标采购部在合格投标单位名录中汲取。要求信息来源不少于3个（含）部门，由招标采购部汇总整理。该项工作要求在正式发标之前2040天之内完成。 第九条 投标资格审核。由集团招标采购部会同区域公司和集团相关部门对拟邀请参加的投标单位进行资格预审，审核范围包括企业资质等级、资历信誉、工程经验、资金实力等各方面内容。根据需要集团招标采购部可会同区域公司、集团相关部门对拟邀请参加的投标单位进行实地考察，区域公司、集团相关部门提出考察意见，由招标采购部最后撰写考察报告。在实地考察基础上，区域公司、集团相关部门

6、填写投标资格预审表。最终确定不少于5家单位参与投标，最终的投标单位不能是同一个推荐单位或个人推荐，投标资格审批程序如下：集团招标采购部提报 区域公司 集团预算部 集团总工办分管领导 执行。第十条 发标。由集团招标采购部向所确定的投标单位发出正式招标文件和必要的技术资料，统一办理投标单位的标书领取相关手续（投标单位需交纳标书购买费和标书中规定的保证金），并由集团招标采购部组织必要的现场踏勘和答疑交底。在发放招标文件的同时须附由集团统一制定的标准合同范本，合同中的主要条款（如：工程范围、技术要求、工程进度和工期、付款条件及洽商变更要求等）需要明确。第十一条 招标答疑。根据招标文件中的规定时间，由集

7、团招标采购部组织相关部门对投标单位进行招标答疑。投标人提出的疑问必须是以书面形式提出，发标人以书面的形式对各投标人所提出的疑问进行统一回复，同时做好答疑记录。第十二条 收投标文件。投标人需在规定时间内提交密封完好并盖上公章的投标文件。没有在规定时间内提交的投标文件或投标文件不符合招标规定的视为废标，集团招标采购部有权拒收。集团招标采购部对收到的标书应妥善保管，在开标前不得私自开启。投标单位在正式投标时，必须在投标文件中附投标保证书。投标保证书中必须承诺在本次招标中没有循私舞弊等违规行为，如发生违规行为，甲方有权没收投标保证金。第十三条 开标。 开标由集团招标采购部负责组织。 开标原则上应在投标

8、截止时间的同时进行，参加开标人员由集团招标采购部、预算部和法务部（审计部）共同参与，开标人数不得少于3人。 开标后由集团招标采购部认真填写开标登记表，参加开标的人员在开标登记表上签字确认并报集团 。第十四条 评标及商务洽谈。 集团招标采购部组织相关人员对投标文件进行评审。评标的原则是先评审技术标，后评审经济标，如技术标明显不符合要求的，经济标不再评审。 技术标评审：由集团招标采购部召集集团总工办、区域公司相关领导、项目部对技术标进行评审，要求通过技术标评审的单位不得少于3家。 经济标评审：由集团招标采购部召集集团预算部对经济标进行评审。 在经济、技术标评审的基础上，集团招标采购部组织集团相关人

9、员与意向中标单位进行商务标洽谈。谈判的方式可以采取逐级或联合会谈的形式进行，在计划规定的时间内完成评标及洽谈工作，提出拟中标首选及备选单位。第十五条 定标。集团招标采购部在完成上述招标程序后填写投标文件评审表并报相关部门审核，推荐出候选中标单位并正式提交到集团招标采购领导小组会议，在会议上确定最终的中标单位。第十六条 中标通知书。根据集团招标采购领导小组会议做出的中标决定，集团招标采购部起草中标通知书。中标通知书中需明确中标单位、中标金额、承包范围、付款方式等主要条款，经区域公司项目部、集团成本造价部和主管领导审核确认并盖章后，向中标单位发出，同时以书面形式通知区域公司项目部。第十七条 合同洽

10、谈及合同签订。（1）区域公司项目部依据招标文件、中标通知书及合同范本，与中标单位进行合同洽谈并签订合同。合同上报集团审批的时间在中标通知书正式发出后5个工作日内。合同的审批要严格按照集团公司关于合同审批授权和流程执行。（2）招标采购项目在签订合同前，集团招标采购部应收取履约保函或履约保证金。（3）集团招标采购部会同区域公司项目部、集团预算部及相关部门对合同签订的中标单位进行跟踪评价。（4）分包工程、进场设备和材料的验收由区域公司项目部根据合同要求及相关技术规定严格把关。第三章 区域公司招标采购工作流程第十八条 编制项目招标采购计划。经集团招标采购领导小组会议确定的采购项目和标段划分的范围，是区

11、域公司编制其职责范围内招标采购计划的依据。招标采购计划经授权责任人批准后报集团招标采购部和集团招标采购领导小组备案。因项目开发计划变更导致招标采购计划发生变化时，项目部要及时向区域公司招标采购部提出招标采购的变更报告。 第十九条 单项招标采购计划申请。区域公司项目部根据工程进度要求向区域公司招标采购部提出单项的招标申请（区域公司采购范围内的），经项目部授权责任人签字确认后连同招标文件、图纸、合同范本等相关资料一同提报给区域公司招标采购部，需明确招标范围、质量、技术标准、报价要求、工期、付款、商务要求等主要条款，并明确对参与投标单位的要求（包括资质、信誉、经验等）。所有提供的招标资料要符合区域公

12、司招标采购部规定，经招标采购部审核确认，否则招标采购部有权要求项目部重报资料。以区域公司招标采购部确认的招标申请和招标文件合格日为计算日期，要求项目部对工程类招标项目至少提前50天、设备材料类项目至少提前45天（不含生产周期）进行申报。区域公司招标采购部将在项目部要求的时间内完成各项目的招标工作。如在工作中因故难以按要求时间完成的，要及时向分管领导报告，并会知项目部。区域公司招标采购部收到招标采购申请、招标文件、图纸等相关资料后，应与项目部进行确认，并会同专业工程师对相关技术参数、质量要求进行审核，如无疑问，进入招标采购的实施程序。第二十条 招标文件编制及会签。招标文件由区域公司（项目部）主持

13、编制，招标文件须明确招标范围、质量、技术标准、报价要求、工期、付款、商务要求等主要条款。并明确对投标单位的要求（包括资质、资信、经验等）。招标文件须经相关部门及公司领导会签审批后方可发出。招标文件会签审批程序如下：区域公司招标采购部提报 项目部 总工办 预算部 分管领导 区域公司总经理 执行。第二十一条 投标单位信息来源。区域公司招标采购部根据招标采购计划在集团、区域公司内部和网上公开发布招标采购信息。集团相关部门、区域公司、项目部及其他渠道均可推荐分包工程单位、设备及材料供应商，包括集团招标采购部在合格投标单位名录中汲取。要求信息来源不少于3个（含）部门，由区域公司招标采购部汇总整理。该项工

14、作要求在正式发标之前2040天之内完成。 第二十二条 投标资格审核。由区域公司招标采购部会同相关部门对拟邀请参加的投标单位进行资格预审，审核范围包括企业资质等级、资历信誉、工程经验、资金实力等各方面内容。根据需要区域公司招标采购部可会同项目部及相关部门对拟邀请参加的投标单位进行实地考察，项目部及相关部门提出考察意见，由区域公司招标采购部最后撰写考察报告。在实地考察基础上，项目部、招标采购部及相关部门填写投标资格预审表。最终确定不少于4家单位参与投标，最终的投标单位不能是同一个推荐单位或个人推荐，投标资格审批程序如下：区域公司招标采购部提报 项目部 总工办 预算部 分管领导 区域公司总经理 执行

15、。第二十三条 发标。由区域公司招标采购部向所确定的投标单位发出正式招标文件和必要的技术资料，统一办理投标单位的标书领取相关手续（投标单位需交纳标书购买费和标书中规定的保证金），并由招标采购部组织必要的现场踏勘和答疑交底。在发放招标文件的同时须附由集团统一制定的标准合同范本，合同中的主要条款（如：工程范围、技术要求、工程进度和工期、付款条件及洽商变更要求等）需要明确。第二十四条 招标答疑。根据招标文件中的规定时间，由区域公司招标采购部组织相关部门对投标单位进行招标答疑。投标人提出的疑问必须是以书面形式提出，发标人以书面的形式对各投标人所提出的疑问进行统一回复，同时做好答疑记录。第二十五条 收投标

16、文件。投标人需在规定时间内提交密封完好并盖上公章的投标文件。没有在规定时间内提交的标书或不符合投标规定的视为废标，区域公司招标采购部有权拒收。区域公司招标采购部对收到的标书应妥善保管，在开标前不能私自开启。投标单位在正式投标时，必须在投标文件中附投标保证书。投标保证书中必须承诺在本次招标中没有循私舞弊等违规行为，如发生违规行为，甲方有权没收投标保证金。第二十六条 开标。 开标由区域公司招标采购部负责组织。 开标原则上应在投标截止时间的同时进行，参加开标人员由区域公司招标采购部、法务部或审计部、预算部共同参与，必要时邀请其他部门人员参加开标，人数不得少于3人。 开标后由区域公司招标采购部认真填写

17、开标登记标，参加开标的人员在开标登记标上签字确认并报区域公司主管领导。第二十七条 评标及商务洽谈。 区域公司招标采购部组织相关人员对投标文件进行评审。评标的原则是先评审技术标，后评审经济标，如技术标明显不符合要求的，经济标不再评审。 技术标评审：由区域公司招标采购部召集项目部、总工办、公司相关领导对技术标进行评审，要求通过技术标评审的单位不得少于3家。 经济标评审：由区域公司招标采购部召集项目部、预算部，并邀请主管领导对经济标进行评审。 在经济、技术标评审的基础上，区域公司招标采购部组织项目部、预算部及相关人员与意向中标单位进行商务标洽谈。谈判的方式可以采取逐级或联合会谈的形式进行，在计划规定

18、的时间内完成评标及洽谈工作，提出中标候选单位。第二十八条 定标。区域公司招标采购部在完成上述招标程序后填写投标文件评审表并报相关部门审核。推荐出候选中标单位并正式提交到区域公司招标采购小组会议，在会议上确定最终的中标单位。第二十九条 中标通知书。根据区域公司招标采购小组会议做出的中标决定，区域公司招标采购部起草中标通知书，中标通知书中需明确中标单位、中标金额、承包范围、付款方式等主要条款，经区域公司项目部、预算部和主管领导审核确认并盖章后，向中标单位发出，同时以书面形式通知区域公司项目部。第三十条 合同洽谈及合同签订。区域公司项目部依据招标文件、中标通知书及合同范本，与中标单位进行合同洽谈并签

19、订合同。合同上报审批的时间在中标通知书正式发出后3个工作日内。合同的审批要严格按照公司关于合同审批授权和流程执行。区域公司招标采购范围内的合同由区域公司负责审批和签订,在签订合同之前,其合同的工程量和合同价格必须经核量专员审核签字,确保合同金额不超过成本计划,否则合同不能加盖公章。招标采购项目在签订合同前，区域公司招标采购部应收取履约保函或履约保证金。区域公司招标采购部会同区域公司项目部、预算部、及相关部门对合同签订的中标单位进行跟踪评价。分包工程、进场设备和材料的验收由区域公司项目部根据合同要求及相关技术规定严格把关。第三十一条 资料报备。由区域公司组织的招标采购工作必须随时接受集团招标采购

20、部、集团预算部及集团审计部的监督检查。必要时需要邀请集团相关部门参与区域公司的招标采购工作。每项招标采购结束后3日内，区域公司招标采购部必须把招标采购过程的全部资料及文件提交到集团招标采购部、集团预算部及集团审计部，作为备案资料。第三十二条 比价采购。比价采购一般适用于采购金额较小、市场价格比较透明或行业垄断的分包单位或材料的采购。此种招标方式方便快捷，节省时间。供应商选择。根据招标内容的实际情况，由区域公司招标采购部邀请相应供应商或在公司供应商信息库中提取相关单位参与报价。商务洽谈。区域公司招标采购部组织相关部门对其预算报价进行分析，并将分析结果上报公司主管领导，由主管领导进行最终的洽谈。定

21、标。在完成上述招标程序并得出候选中标单位后正式提交区域公司招标采购小组会议，在会议上确定最终的中标单位。中标通知书。根据区域公司招标采购小组会议的中标决定，区域公司招标采购部起草中标通知书，明确中标单位、中标金额、承包范围、付款方式等主要条款，经区域公司项目部、预算部和主管领导审核确认后，向中标单位发出，并以书面形式通知区域公司项目部。合同洽谈及合同签订。区域公司项目部依据招标文件、中标通知书及合同范本，与最终确定的中标单位进行合同洽谈并签订合同。合同上报审批的时间在中标通知书正式发出后3个工作日内。合同的审批要严格按照公司关于合同审批授权和流程执行。比价采购的合同由区域公司负责审批和签订,在

22、签订合同之前,其合同的工程量和合同价格必须经核量专员审核签字,确保合同金额不超过成本计划,否则合同不能加盖公章。比价采购时，必须严格按照上海大名城企业股份有限公司招标采购管理制度中“五不购”和“三比一算”原则进行采购工作。第三十三条 甲方定牌定价设备及材料的采购。甲方定牌定价设备及材料由集团招标采购部委托授权区域公司负责组织招标工作，区域公司提报总工办确定产品档次定位、设计方案等，招标程序同上述规定执行。对于合同中价格没有包死的设备及材料（如钢材等），在实施过程中，项目部提报招标采购部和预算部对总包单位所报设备及材料的品牌、规格型号、价格进行确认。并将确认的结果以书面形式通知总包方，作为双方最

23、终结算的依据。第四章 供应商样品封样核准程序第三十四条 各区域公司对甲供设备及材料及甲方定牌定价材料（设备）在签订订购合同之前，对具有可保存条件货物应要求供应商提供样品并封存，以作为货物验收的依据。第三十五条 样品封存前，必须经集团招标采购部、区域公司招标采购部、总工办、工程部和供应商共同对样品的质量、规格、外观、颜色等，由各方签字确认（见附表）。样品应封存两份，由区域公司工程部和招标采购部各保存一份。第三十六条 对于不便封存的大件货物到场后，应对货物的品质进行逐一验收；需要安装的货物，根据国家相应的标准进行试运行，符合订购合同要求，方可验收。第三十七条 封存的样品作为供应商所提供产品的对照物

24、，发生质量争议时，应以封存样品质量为准。第六章 附 则第三十八条 本办法的解释权归集团招标采购部；第三十九条 本办法由集团招标采购部根据工作实际需要对其进行修订；第四十条 本管理制度自下发之日起执行。附件（流程表格）。集团招标采购项目申请表 编号： 区域公司名称招标内容申请部门招标方式经办人计划开竣工（供货）日期预计金额招标内容说明说明：招标内容的工程量（数量）、进度、质量要求、技术要求、报价要求、进场时间、工期要求、招标单位资质要标等。招标项目特殊事项说明附件评审部门评审范围评审意见区域公司技术负责人签字对招标内容的技术性、质量要求、工期要求负责签字： 年 月 日申请部门（区域公司）意见对上

25、报内容的可行性进行审核签字： 年 月 日集团招标采购部意见进行全面审核并提出合理化要求签字： 年 月 日集团( 待定）审批意见全面审核签署最终审批意见签字： 年 月 日填报人： 上报时间： 集团公司招标文件审批表（附招标文件、执行合同） 区域公司招标内容招标项目地点招标时间编制方式自行编制 委托编制(附委托书)编 制 人联系方式评审部门评审范围评审意见集团招标采购部审核意见负责对招标文件的全面初审 签字： 年 月 日集团预算合部经理审核意见结标书中经济部分进行全面审核审核标底 签字： 年 月 日区域公司审核意见标的质量、技术要求工期验收方法 签字： 年 月 日集团(待定) 审核意见全面审核签署

26、最终决策意见 签字： 年 月 日 编 号：填报人： 上报时间：区域公司招标文件审批表（附招标文件、执行合同） 招标内容招标项目地点招标时间编制方式自行编制 委托编制(附委托书)编 制 人联系方式评审部门评审范围评审意见1、招标采购部审核意见负责对招标文件的全面初审2、预算部审核意见结标书中经济部分进行全面审核审核标底3、工程部审核意见标的质量要求工期验收方法4、总工办审核意见负责对招标文件的全面评审5、主管副总经理审核意见对1、2、3、4的评审负责6、公司主管领导审批意见全面审核签署最终决策意见 编 号：填报人： 上报时间： 招标采购部 月招标项目汇总表序号招标内容经办人发标时间原计划完成时间完成情况及现阶段进展状况说明未按原计划完成原因说明有无困难，需要协助部门（人）关键控制点预计完成时间123456填报人： 上报时间：资格预审表项目名称采购内容计划开竣工时间序号单位名称 企业性质注册资金资质等级生产基地生产能力有无合作记录已建工程在建工程考察意见12345678审批意见区域公司主管副总总工办预算部招标采购部（待定） 填报人：开标登记表项目名称： 序号投标单位开标时间总价单平米价格开