建设安全文化构筑平安电网

1、建设平安文化构筑平安电网近年来,面临电力体制改革不断深化的现实,国家电网公司提出要 通过“三抓一创的工作思路,建设“一强三优现代公司的战略 目标,在电网企业内质外形建设方面明确了具体内容和标准；围绕 企业价值观架构,提出了建设“以人为本、忠诚企业、奉献社会 的企业文化.安徽省电力公司充分熟悉到企业要真正实现长治久安、 和谐开展,必须要“以人为本,实现在先进的文化理念指导下进 行企业生产与经营治理活动.为此从平安文化建设入手,积极探索, 创新实践,通过电网企业平安生产治理和平安文化建设有机融合, 使企业文化理论在企业落地生根,实现“平安根底扎实愿景目安徽省电力公司平安文化建设实践,突出实践性,强

2、调系统性,注 重操作性；同时增强对平安文化建设推进过程的管控,不断稳固、 丰富和完善平安文化建设体系内容和成果.图1:平安文化建设实践实施框架图解、突出实践性,平安文化建设精心筹划企业文化建设必须从实际出发,突出实践性,使企业文化理论在企 业落地.安徽省电力公司平安文化建设实施框架体系形成于2003年.期间,经历了熟悉一一实践、再熟悉一一再实践的屡次循环,从提 炼总结,构建出较为成熟、完整的平安文化建设框架体系,到强化 宣传共经历了三个阶段.在建设过程中,我们始终把平安文化建设 内容对企业实际平安治理工作的结合和指导作为最根本的标准.1、成立平安文化课题小组,组织课题调研.省公司成立了平安文化

3、 课题组,首先是对基层单位平安文化现状进行了摸底,对各单位成 功做法和经验进行了广泛收集,在此根底上,形成了调研报告.其 次,对国内外知名企业开展平安文化建设的做法进行分析比拟.在 这期间,课题组深入基层,分别召开市公司、工区和班组层面座谈 会,深入了解基层和分析一线员工对于平安文化具体实践的需求, 教育和引导员工知晓“平安文化是什么和“为什么要建设平安文 化的问题.2、总结提炼,构建平安文化建设整体框架.经过召开座谈会,充分讨论酝酿,在指导实践的根底上,安徽省电力公司先后出台了安徽省电力公司平安文化建设指导意见?,平安文化建设的主要内容和 根本要求?两份指导性文件,确立了平安文化建设指导思想

4、和总体框 架,提炼出了 “设备、制度、素质、环境四个方面推进平安文化 建设的理念和内容,明确了平安文化治理的流程、平安文化建设的 根本任务.同时还针对其中的关键环节制定了 班组平安制度建设工 作指导意见?、关于供电企业建立健全培训机制的意见?等支撑性 文件,进一步细化了平安文化建设的要求和操作方法.3、宣讲发动,让理念深入人心.为了引导、教育员工进一步知晓、 理解和认同公司平安文化理念,省公司增强了宣讲发动,采取分类 指导的方式,抓住两头.一方面对根底较好的单位进行重点推进, 不断深化和丰富平安文化建设内涵和实践案例.另一方面,深入基 层进行宣讲,灌输平安理念,指导基层如何结合实际开展平安文化

5、 建设,接受培训的班组长及以上人员到达 2000多人.由于平安文化 的理念来源于实践,注重与现场结合,具有很强的指导意义很快便 深入人心,为进一步推进打下良好根底.二、强调系统性,平安文化建设体系完整通过对电网企业在平安生产治理中面临的主要问题的分析和系统的 归纳,安徽省电力公司从“提炼平安理念,抓好平安培训,落实安 全制度,强化平安治理,夯实平安根底等平安文化建设的主要工 作内容出发,提出从“设备、制度、素质、环境四个方面构建安 全文化建设的总体框架,全面系统地具体落实和有效实施平安文化 建设任务.1、保证设备健康无损,构建平安文化的物质根底设备文化建设理念：“健康无损、维护及时、运用标准.

6、设备是 企业经营的物质根底,也是平安生产和平安文化建设的物质形象. 设备的内在质量和外在形象,本质上是人的熟悉和观念的反映,有 什么样的熟悉水平和观念水平,就会有相应的设备质量标准和设备 形象标准.因此,平安文化建设必须首先对设备治理提出明确要求 设备治理标准,必须符合国家标准、行业标准和企业标准.外形内 质俱佳的设备、科学严格的治理、及时细致的维修保养、正确标准 的操作运用才能保证平安运行的要求.通过设备治理这个环节打牢 平安生产的物质根底.2、保证制度有效执行,构建平安文化的制度体系制度文化建设理念：“因地制宜、简洁实用、操作性强.制度文 化表达了企业治理的形象和水平,也是平安文化建设的保

7、证.目前 电网企业在平安治理方面存在的主要问题不是缺少制度,而是缺少 因所班组而异、简洁实用的规章制度,缺少对制度的执行力.在 平安文化建设中,安徽省电力公司理顺生产各专业的治理体制和机 构、岗位设置,建立有利于平安生产的运作机制,仔细梳理平安生 产治理制度,进一步细化到具体的站、所和班组,从各白不同的角 度建立一套比拟实用、针对性强、便于操作的规章制度.在进行制 度建设时表达人性化,让员工感受到执行这个制度是对白己的关爱, 对别人也是一种负责任的表现.规章制度的落实重在明确责任界面, 提升每一个人的平安意识和执行制度的白觉性,实现人人都是平安 点的要求.3、提升员工平安素质,构建平安文化的核

8、心内容实现安素质文化建设理念：“提升素质、表达价值、保证平安 全生广,人是最关键的因素,是由人的素质决定.因此,提周员工 素质,是平安文化建设的核心内容.在素质文化建设中,安徽省电 力公司从电网企业的每一个岗位做起,落实到每一个员工的身上, 重在抓好一线员工根本知识和根本技能的培训.员工素质到达岗位 要求,既是企业开展和进步的需要,从根本上讲,更是员工实现白 身价值的需要.在平安文化建设中,安徽省公司系统建立了平安知 识、专业知识和业务技能等方面年度应试试题库.通过抓好根本知 识和根本技能的培训,提升每一个员工的平安素质和岗位技能；通 过测试考评,形成竞聘上岗、择优录用的机制；通过建立奖惩机制

9、, 增强每一个员工的责任心；通过创造平安文化气氛,转变每一位员 工的平安观念.通过员工素质的提升,从根本上为平安生产提供保 证.4、营造良好工作环境,构建平安文化的外部条件环境文化建设理念：“标准有序、展示特色、享受环境.环境状 况表达治理水平和审美境界,从一定程度上反映人的思想观念和价 值取向,同时也对人的情绪、行为产生相应的影响和作用.安徽省 电力公司从以人为本的观点出发,努力营造一个有利于平安生产的 环境,使员工所处环境既具有约束作用,又具有展示作用.约束作 用表达在标准有序上,指不、提不、警不标识和防护设施比拟完备, 表达对生命的关爱,有利于平安生产.展示作用表达在各白的环境 特色和审

10、美情趣上,让职工身处整洁优美的环境中得到熏陶,享受 到工作的快乐,表达快乐工作的境界.三、注重操作性,平安文化建设方法独特1、以星级变电站和高等级线路的创立与考核评定,推进设备文化建 设,实现电网设备的标准化治理.公司制定了输电、变电、配电设 备的质量标准和治理维护标准；制定和修订了变电站等级评定方法、 输电设备评价方法、配电设备评价方法；制定和修订变电工区、线 路工区和配电工区治理评价方法.省公司成立星级变电站评定领导 小组,每年从设备外观、检修与试验、技术治理和性能指标等四个 方面对变电站内16类设备和生产场所进行评价.根据评价标准得分 和质量评定得分结果,对110kV及以上变电站进行等级

11、评定.等级 分为二星级至五星级变电站和非星级变电站共五等.经过3年时间的不断完善和治理提升,至V 2005年底,公司已评出3座220kV五星 变电所,17座220kV四星变电所、17座220kV三星变电所和20座 220kV二星变电所.依据安徽省电力公司输电设备评价方法?,开展对全省线路进行等级评价.总分为200分.其中设备运行质量状态100分,根据设备新旧程度、运行指标、缺陷情况和灾害专项设施配置等四个方面评分 确定；设备运行维护治理100分,根据设备的巡视、检修、维护、 防灾害与外破工作和根底资料等五个方面评分确定.到2005年底,公司系统已评出A级220kV线路42条,B级60条.A级1

12、10kV线路 90条.2、根据白上而下的原那么认真梳理、制订简洁适用的规章制度,建立 面向现场、便于执行的制度体系,保证制度执行力.制度文化建设 主要是从生产技术治理制度、平安治理制度和班组治理制度三个方 面开始梳理.其中生产技术治理制度包括生产设备治理 检修、维护、 消缺、更新改造等、技术规程制度、电网及设备运行含调度管 理、基建技改工程承发包和临时工治理、文明生产治理等；平安管 理制度包括平安生产目标和责任、“三措一案、“两措、事故 调查分析报告、职业平安卫生、平安生产奖惩治理、平安器具和劳 动防护用品治理等治理制度；班组治理制度包括班组建设、平安生 产培训考核及岗位动态、平安生产宣传教育

13、、班组民主治理等.安徽省电力公司还制定了 班组平安制度建设工作指导意见?,具体 标准制度建设.目前,公司系统各单位已根据国家、政府、电监会公布的法律法规,国家电网公司、华东电网公司公布的规程制度,省公司公布的有关制度,市公司级制度,工区级制度,班组级制度 等6个层面,按“重点掌握、“熟悉、“了解和“一般了解 四个层次标准进行梳理、修订完善,形成了 “因地制宜、简洁实用、 操作性强的平安生产治理制度体系.并通过计算机信息网络技术, 实现知识共享,互动学习.此外,相应建立配套的闭环记录、反应、 考核和奖惩运作机制,增强对制度贯彻的执行力.3、强化岗位技能培训与年度应制度,弓|入培训一合格一上岗竞争

14、机 制,促进员工的平安意识、平安知识和从事平安生产的业务技能不 断提升.重新修订了各专业的岗位说明书?,对从事相应岗位的人 员在知识层次和技术技能等方面做了明确规定,为从事平安生产的 各类人员设置了准入“门槛.公司将对员工进行大规模的培训作 为提升平安素质的最重要手段,制定下发了 关于供电企业建立健全 培训机制的意见?,全面贯彻生产岗位员工年度应试制度,并结合企 业、工区、专业的特点和员工在企业的不同阶段,分 25个专业工种 建立了员工培训试题库,试题库分为共性题和个性题,强调将试题 内容与岗位实际和现场要求结合,随时进行补充设计,并依此每年 组织培训和测试,将培训测试情况与考核上岗、薪酬兑现

15、等联动.公司倡导通过团队学习、“导师带徒、现场教学等方式提升学习的效果,增强员工技能和平安素质.在培训形式上,既有“请进来 的专项培训,又有“走出去的集中学习.此外,公司还大力开展各项劳动竞赛,在生产人员中开展反事故演 习、技术比武和技能竞赛活动,鼓励员工学技术、钻业务、练技能、 积经验,做平安生产和岗位成才的表率.开展了省公司层面上技术 专家,首席技师的评选认定,提升受聘的技术专家和首席技师的待 遇,并充分发挥其带动和引导的作用,为技术和技能人才成长提供 了开展的空间,促进了员工平安素质的全面提升.4、大力营造和谐的软硬环境,创造一个“环境与人,环境与设备和 谐共存的生产、工作和生活环境.在

16、硬环境上,主要突出作业场 所、治理场所和室外场所三个局部：作业场所正确统一使用国家电 网公司统一视觉识别VI系统,标准使用各种平安标志、禁止标志、 警告标志、指令标志、提示标志,做到工作场所宽敞明亮,通道畅 通,视野开阔,物品摆放有序.治理场所设置平安宣传栏,及时报 道平安生产状况和先进事迹,对先进的平安治理理念进行宣传.在 显目位置设立平安生产无事故记录牌,营造良好的平安气氛.室外 场所主要是通过绿化、美化、净化,到达地面通道平整、畅通,无 积水、积尘.近年来,公司系统还在生产运行场所广泛开展了 “共 建绿色家园活动,进一步营造舒适的外部环境.“环境与人,环境与设备和谐共存的生产、工作和生活

17、环境初步实现,营造和构 建出良好的平安文化环境气氛.此外,在打造平安设施标准化建设上,安徽省电力公司致力于工作 现场危险点的消除和平安环境的营造,投入数千万元,全面实施电 力设施和工作现场标准化建设,使各类设备、设施和平安工器具标 准化.在登高作业施工中,普遍使用攀登白锁器,预防踏空、断裂 等意外高空坠落.在变压器检修时,采取在龙门架上悬挂速差限制 器等举措,实现了高空作业的100%防护.安徽公司持续改良基建工 程平安治理,开展了平安文明生产总体概念设计,实现了 “筹划可 控、实施受控、监督在控的目标.工程现场初步到达了 “设施标 准、行为标准、施工有序、环境整洁的要求.四、增强过程限制,平安

18、文化建设扎实推进企业文化建设是一项长期的系统工程,需要不断探索和实践.文化 建设不能只停留在理念的灌输和笼统的要求上,还要通过具体的管 控手段和方法来评价、推进,保证企业文化建设的不断完善提升, 效果长远.1、运用目标治理进行考核评价.企业文化建设的深入推进需要通过 强有力的治理举措来保证实现.近年来,安徽省电力公司通过运用 目标治理方法原理来具体实现精细化治理,增强对基层单位重点工 作工程的管控力度.每年将企业文化建设作为省公司重点目标治理 课题,制定了中长期远景规划和年度工作要点,在每年印发的目标 治理课题体系中明确平安文化建设的治理要求和评价标准.同时制 定治理限制方案,明确在相应的时间

19、段里所要完成的工作内容和标 准要求.实施月报工作制度,对基层单位开展平安文化建设进行定 期调研和点评,将考核的结果纳入到对基层单位的三项责任制和精 神文明建设评价考核之中.省公司党组对于平安文化建设高度重视, 企业文化领导小组定期召开会议,分析研究部署平安文化建设的重 点内容.公司还屡次召开相关的座谈会和经验交流会,进一步推进 平安文化建设.2、增强制度执行力建设.制度的执行是企业实现目标的决定性因素. 安徽省电力公司通过增强执行力建设切实保证平安文化建设的效果. 省公司党组对基层单位执行力建设提出了明确的要求.一是要求各 基层单位党委要构建制度执行的保证体系,逐级分解并明确各级党 组织在保证

20、体系中的主要任务和根本责任.党委要主动深入一线、 走进基层了解职工思想和各项治理制度执行的情况.每个领导干部 要重点帮助指导一个或几个部门增强制度落实,对于严重违规违纪、 威胁平安生产的人和事,要落实帮教责任人,有重点地做好工作.二是要求领导干部要做执行制度的表率.领导干部要率先垂范、身 体力行,白觉遵守制度、白觉执行制度、主动维护制度的刚性和管 理的权威性,带头执行按制度办事的原那么,明确制度执行各个层面 的责、权、利,有效授权,合理分工,提升治理效率和组织执行力. 三是培养员工对执行制度的认同感.在员工中牢固树立“执行制度 不是对职工的约束,而是对职工的关爱的思想观念.营造“执行 制度就是

21、尊重白己,违规违纪必然受到处分,遵章守纪就会赢得赞 誉的良好气氛.公司还开展了向解放军学习执行力活动.向解放军学习养成教育、 使命教育、纪律教育和典范示范教育.培养员工追求卓越的精神, 培育高度的责任感和使命感,强化服从执行意识,对严格执行制度 的人或事,公开点评,表扬鼓励,使遵章守纪真正成为企业的风气 和行为习惯.五、稳固好局面,平安文化建设经验启示通过近几年的平安文化建设,安徽省电力公司的平安生产局面成效 显着.白2002年以来没有发生人身重伤及以上事故、重大及以上设 备事故,截止到目前,公司电网平安运行 6000多天,公司连续3年在国家电网公司平安生产责任制考核中获总分值,2005年,公司获国家电网公