义务教育均衡发展宣传资料

1、义务教育均衡发展内涵、职责分工一、什么是义务教育均衡发展？义务教育均衡发展是在义务教育阶段，合理配置教育资 源，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育 发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。也就 是使区域内义务教育学校在办学经费投入、硬件设施、师资 调配、办学水平和教育质量等方面大体处于一个相对均衡的 状态，与义务教育的公平性、普及性和基础性相适应。二、如何把握均衡发展的基本内涵？均衡发展是一种新的教育发展观，是解决我国目前现实 教育问题的新举措，是实现教育公平构建和谐社会的必然要 求。其内涵主要包括三个层面：区域之间的均衡发展； 区域内部学校之间的均衡发展；群体之间的均衡

2、发展，目 前应当特别关注弱势群体的教育问题。其最终目标，就是要 合理配置教育资源，办好每一所学校，教好每一个学生，实 现教育公平。三、义务教育均衡发展督导评估的主要内容和标准是什 么？1 / 16义务教育均衡发展督导评估的主要内容可以概括为：一个门槛、两项内容、一个参考 。一个门槛（基本办学标准评估）。要求在对一个县进行 评估认定前，要对其所辖义务教育阶段学校是否达到本省基 本办学标准进行评估。达到这一条件的县，才有资格接受均 衡督导评估认定。两项内容（均衡督导评估认定的核心内容）。1、对县域义务教育校际间差距评估。是以生均教学及辅助用房面积、 生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名

3、学生 拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学 历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标来分别计算小学、初中综合差异系数。达到基本均衡评估的标 准为：小学综合差异系数不高于 0.65,初中综合差异系数不 高于0.55。2、对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估。主 要是通过入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个 方面的17项指标来进行，每个指标赋一定分值， 总分为100 分；达到85分以上的县方可视为达到此项评估的要求。一个参考：指公众对本县义务教育均衡发展状况的满意度，作 为评估、认定一个县是否实现基本均衡的重要参考依据。2 / 16四个一票否决（“全面改薄”计

4、划未完成的、“三残儿 童”入学率不达标的、近三年教育经费投入有两年未实现“三 个增长”的、学校由现重大安全责任事故和严重违纪违规事 件的）。四、基本均衡评估验收的总体要求是什么？答：对县域义务教育学校办学基本条件重点评估的9项指标有7项以上达标，办学基本条件各项指标的评估和县级 人民政府推进义务教育均衡发展工作评估得分均在85分以上，全县小学和初中校际均衡的差异系数分别小于0.65和0.55 ,公众满意度调查结果达85%Z上满意的县，方可通过义务教育均衡发展的评估认定。五、均衡学校办学条件的标准是什么？答：生均校舍建筑面积小学达到4.5平方米、初中达 到5.5平方米；生均体育活动场地面积 小学

5、不低于4.5平 方米、初中不低于 5.5平方米； 寄宿生人均宿舍面积 小学 不低于3平方米、初中不低于 3.5平方米； 生均图书册数 小学不低于20册、初中不低于30册；教学实验仪器配置 小学12个教学班及以下不低于 3.5万元、13个教学班及以 上不低于5万元，初中9个教学班及以下不低于 10万元， 10个教学班及以上不低于 15万元；每百名学生拥有计算3 / 16 机台数小学不低于6台、初中不低于10台；中、小学均 实现班班通；师生比小学不低于1 : 22、初中不低于1: 17;班额小学不超过45人，不多于55人、初中不超过50 人，不多于55人；9项指标必须有7项达标。六、我县义务教育均

6、衡发展推进时间是如何安排的？2014年12月迎接市人民政府对我县义务教育初步均衡验收；2015年3月迎接市人民政府对我县义务教育均衡发展 复核验收；2015年4月迎接省人民政府对我县义务教育基本 均衡发展的督导评估；2015年6月迎接教育部对我县义务教 育均衡发展国家认定。七、义务教育均衡发展督导评估的指导思想是什么？1、强化政府责任。明确督导评估对象是地方各级政府， 并且要求政府是推进义务教育均衡发展的“第一责任人”。 督促政府切实履行国家法律、法规、方针、政策中关于推进 义务教育均衡发展的责任。2、注重实效。评估认定以结果性评估为主，即以县域 内义务教育学校校际间差距的评估为重点。同时，评

7、估政府 推进义务教育均衡发展的工作情况，引导政府，尤其是县级 政府积极均衡配置义务教育学校资源。4 / 163、积极回应社会关切。 把行政性评估与广大群众的实 际感受结合起来，将公众评价作为评估的重要参考。努力缩 小校际间差距，促进教育公平，回应社会关切。八、怎样开展县域义务教育均衡发展的督导评估？义务教育均衡发展督导评估的程序，主要采取自下而上 的方式进行，即县级自评、地市复核、省级评估、国家认定。九、义务教育均衡发展督导评估体系有哪些特点？这次的义务教育均衡发展督导评估体系，与以往督导评 估体系相比，有三个特点，也是三个创新：一是更加强调科 学性；二是更加强调开放性；三是体现公众参与性。十

8、、在义务教育均衡发展工作中，县人民政府的领导责任是什么？1、统筹管理的责任。2、在推进农村税费改革过程中，要保证本县义务教育 经费不低于改革前的水平并力争有所提高。3、要努力做到本级财政预算内教育经费支由的“三个增长”；确保上级用于教育的转移支付的 50%不被挪用和截 留。5 / 164、确保教师工资及时发放，完善教师工资发放的行政 一把手负责制；确保校舍安全，加大农村初中、小学危房的 改造力度；确保中小学的公用经费，补足农村中小学校实行 “免杂费”后农村中小学校的公用经费缺口。5、确保义务教育均衡发展攻坚各项工程配套资金的到 位和工程建设的质量。6、在全社会形成尊师重教的良好风气。十一、进城

9、务工农民子女在城市义务教育阶段就读享受 哪些政策？与所在城市义务教育阶段学生享受同等政策，家庭经济 困难的，可享受“两免一补”政策。十二、教育部提由的有关“减负”工作的五项要求是什 么？要坚持正确的政绩观和科学的评价观，不准把升学率作 为衡量学校办学水平的唯一指标；坚持义务教育阶段公办学 校一律实行免试就近入学，不准小学、初中招生举行选拔考 试；坚持认真执行国家课程计划，不准随意增减课程门类、 难度和课时；坚持开展丰富多彩的课外活动，不准占用学生6 / 16休息时间组织集体补课；坚持全面评价学生的发展，不准按 考试成绩排队。十三、党的十八大对教育提生了什么新的要求？要努力办好人民满意的教育。教

10、育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针， 坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德 树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主 义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合 改革，着力提高教育质量，培养学生创新精神。办好学前教 育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快 发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继 续教育，完善终身教育体系。大力促进教育公平，合理配置 教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持 特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民 工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有

11、用之才。豉励 引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设。十四、党的教育方针是什么？坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与 生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美全面发展 的社会主义建设者和接班人。7 / 16国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)工作方针：优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高 质量。把教育摆在优先发展的战略地位。把育人为本作为教 育工作的根本要求。把改革创新作为教育发展的强大动力。 把促进公平作为国家基本教育政策。把提高质量作为教育改 革发展的核心任务。国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)战略目标：到2020年，基本实

12、现教育现代化，基本形成学习 型社会，进入人力资源强国行列。8 / 16义务教育均衡发展宣传资料（全民了解内容）一、什么是义务教育均衡发展？答：义务教育均衡发展就是在义务教育阶段（小学和初中），使城镇和乡村学校在办学经费投入、硬件设施建设（计算机、班班通、实验器材等）、师资配备、办学水平和教育 质量等方面基本均衡。二、为什么要推进义务教育均衡发展？答：这是党的十八大对教育提生的新要求，是中央、省、市的文件规定，也是地方教育发展的迫切需求，更是人民群 从对子女接受公平、优质教育的需要。三、国家开展义务教育均衡发展督导评估有什么作用？答：1、国家督促地方政府落实国家法律和政策要求， 履行政府的职责。

13、2、帮助各地进行自查自评、自我诊断，解决入学难和入学好的问题。3、国家督促地方义务教育均衡发展目标及早实现。四、我县义务教育均衡发展推进时间是如何安排的？9 / 162014年12月迎接市人民政府对我县义务教育初步均衡 验收；2015年3月迎接市人民政府对我县义务教育均衡发展 复核验收；2015年4月迎接省人民政府对我县义务教育基本 均衡发展的督导评估；2015年6月迎接教育部对我县义务教 育均衡发展国家认定。五、在义务教育均衡发展工作中，哪些是政府的责任？答：1、统筹管理。2、在农村税费改革过程中，要保证义务教育经费不低 于改革前的水平，并力争有所提高。3、要努力做到教育经费支由增长；确保上

14、级用于教育 的经费不被挪用和截留。4、确证及时发放教师工资；确保校舍安全；确保中小 学的公用经费，补助经费落实到位。5、确保均衡发展攻坚工程配套资金的到位和工程建设 的质量。6、在全社会形成尊师重教的良好风气。六、推进义务教育均衡发展有什么好处？10 / 16答：城乡学校设施设备、师资等基本均衡，所以孩子能 够就近入学、公平地享受优质的教育资源。多数学校有学生 宿舍、食堂，边远一点的可以住校。孩子上学免学费和杂费， 困难的还享受生活补助，就算是进城务工，学校建有留守儿 童之家，子女上学也无忧。七、你知道教育部提由的五项“减负”要求吗？答：不准把升学率作为衡量学校办学水平的唯一指标； 公办中、小

15、学一律实行免试就近入学，不准小学、初中招生 举行选拔考试；坚持认真执行国家课程计划，不准随意增减 课程门类、课程难度和课时；坚持开展丰富多彩的课外活动， 不准占用学生休息时间组织集体补课；坚持全面评价学生的 发展，不准按考试成绩排名。八、推进义务教育均衡发展，家长应该做些什么？答：1、送孩子上学读书，接受九年义务教育。2、经常与学校领导、班主任、科任教师勾通交流，积极配合学校开 展好教育教学工作。3、关心、支持学校发展，为学校发展 献计献策，共同办好人民满意的教育。11 / 16学校层面如何推进教育均衡发展推进教育均衡发展不单是政府责任，还是学校行为。学校要有 责任感和使命感，不能被动配合，而

16、应主动作为，要以面向全体学 生为主线，以促进学生全面而有个性的发展为目标，以质量的均衡 为重点，努力从“认识、制度、师资、质量”等四方面开展推进工 作。推进教育均衡发展是促进教育公平的重点，教育部曾多次发文提出具体实施意见（教基【2005】9号、教基【2010】1 号），国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年） （以下简称纲要）也有重点强调，且把均衡发展作为“义务教 育的战略性任务”、把促进公平作为“国家基本教育政策”。教育 均衡发展一般情况下可以从宏观、中观、微观三个层面推进，由于 宏观、中观层面主要由政府推动，力度较大，加上媒体的宣传，因 此，在教职工中容易造成认识上的偏差，

17、认为教育均衡发展是上级 的事，学校只要配合即可。作为微观层面的学校，我认为在这方面 要有责任感和使命感，不能被动配合，而应主动作为。要以面向全 体学生为主线，以促进学生全面而有个性的发展为目标，以质量的 均衡为重点，扎实做好如下四方面的工作：一、认识先行认识决定行动。因此，学校一定要通过各种途径大力宣传教育均衡发展的内涵和意义，在全体教职工中加深理解，形成共 识，明确责任。教育均衡，是指在教育公平思想和教育平等原则的 支配下，教育机构、受教育者在教育活动中，平等待遇的教育理想 和确保其实际操作的教育政策和法律制度。其最基本的要求是在教12 / 16 育机构和教育群体之间，平等地分配教育资源，达

18、到教育需求与教 育供给的相对均衡，并最终落实在人们对教育资源的分配和使用上。 教育均衡发展的本质是追求教育平等，实现教育公平。教育涉及千 家万户，教育公平是社会公平的重要基础，关乎社会的和谐和稳定, 温总理在十一届全国人大第三次会议上答记者问时语重心长的说：“公平、正义比太阳还要有光辉”。教育均衡发展的追求可简单理 解为“办好每一所学校和教好每一个学生”。教育均衡发展的推进,全社会应共同努力。纲要明确指出：“教育公平的主要责 任在政府，全社会要共同促进教育公平”。因此，教育均衡发展不 单是政府行为，还是学校行为和教师行为，不过是给力点不同而已。 二、制度保障从制度层面保证教育均衡发展，是每个学

19、校必须做的，也是效果比较好的，学校在认真贯彻上级有关教育均衡 政策和规范办学的基础上，要根据校情制定面向全体学生、关注所 有学生健康成长的工作制度和机制，并严格执行。如：义务教育阶 段不以任何名义办重点班，以保证班级生源的均衡；各年段、班级 在师资配备时做到平衡搭配，以保证班级教师的均衡；进城务工人 员子女不独立编班、不歧视，对生活困难学生建立助学金制度，以 保证对弱势群体子女平等接受教育；对不同类别的学生建立不同的 评价制度，以保证对学生的评价公平、合理；根据学生特点和兴趣 开发选修课、校本课，以满足不同学生发展需求；加强集体备课， 实现资源共享，以解决同一备课组间教师不够平衡问题；不随意接

20、 收外校学生和把本校学生批准到外校借读， 努力遏制“有权、有钱,13 / 16就能上好学校”的不正择校之风，以树立教育良好社会形象。涉及 教育均衡的校内制度不止这些，制度制定后，关键是要抓落实和执 行，不能只停留在制度汇编里或墙上，学校一定要从他律变成自律， 科学合理的制度一旦制定，也不能由于领导的更迭而变动，当然国 家大政策有作调整，学校制度也应作相应调整，学校党组织、工会、 家长委员会应该成为制度执行的监督者。 三、师资建设在一所学校学生无论编到哪个班，无论谁来教，都能健康成长，那么 这所学校可以说做到了质量、结果的均衡。要达到这种境界，最关 键是要建设一支整体高素质的师资队伍，学校要把这

21、项工作作为永 恒的主题，只有师资队伍在高位上的均衡，才有学生教育的均衡。教师首先要有责任心，要敬业不懈怠。其次要有爱心，要热爱自己 的职业和学生，对学生应“一视同仁”，尤其是对传统意义上的“差 生”要“不抛弃，不放弃”，对残疾和弱势群体家庭的学生更应 “关 爱有加”，要做到不同类别的学生都能共同进步。第三要有较高的 教育艺术和教学水平，能对差异的学生做到“教育兼容”、“因材 施教”。第四要不断深化教育人事制度改革和师德教育，防止教师 队伍中“庸、懒、散”现象的出现。第五要提高教师职业的门槛和 专业化水平，同时要落实教师相关待遇。但不管怎么打造，队伍中 个体不平衡的现象总是存在的，所以学校还要关注各年段教师的科 学均衡调配，不要眼睛只盯住毕业班，而应将学科带头人、骨干教 师和优秀班主任合理均衡分配到各年段，让各年段、各班级、各学 科都有把关者、领头人，还要考虑年龄、性别结构，同时尽量实现14 / 16循环教学。学校还应建立教师专业发展的机制，树立终身学习的理 念和风气，为不同年龄段的老师提供发展平台，努力