农民合作社规范化发展实施方案

1、农民合作社规范化发展实施方案为加快推进我市农民合作社规范发展， 依据中华人民共和国农 民合作社法及x关于加快发展农民合作社的实施意见（XX 19号）文件精神，结合我市实际，特制订本实施方案。一、目标任务重点围绕粮食、蔬菜、瓜果、花卉、苗木、林果业、畜禽、水产、 特色种养等优势产业，大力鼓励、引导发展各种类型的农民合作社。 力争X年全市农民合作社数量新增200家，总数达到556家，新增 省级农民合作社示范社2家，新增x级农民合作社示范社5家，组 建合作联社3家以上。市农业局、畜牧水产局、农机局、林业局、粮 食局分别培育有亮点、有特色、有影响的农民合作社5家以上。至厂X” 末期，全市70%以上的农

2、户参与农民合作社的生产经营，合作社销 售的农副产品占社员生产总量的 80%以上，培育省级以上示范合作 社30家以上，示范社标准化生产率达到 100% ,主要生产资料统一 购买率达到80%以上，商标注册率达到80%以上，生产生鲜农产品 的合作社参与“农超或农社对接”的比率达到 60%以上。二、工作重点1、围绕产业办社。围绕主导产业和特色优势产业培育发展农民 合作社，积极推行“龙头企业+合作社+基地+农户”的发展模式， 加快提高优势产业的产业化经营水平，提高农业生产经营的组织化程 度。各乡镇要结合各自的特色产业，重点规范发展2家合作社，从各乡镇的合作社中评选1家县级示范社，再从县级示范社中评选x级

3、和 省级示范社。2、鼓励能人创社。在尊重农民意愿、坚持以农民为主体的前提 下，积极鼓励和引导有一技之长的农民、村、组干部和技术人员创办 合作社，重点扶持大学生创办、领办农民合作社，促进农民合作社健 康快速发展。3、引导合作。大力鼓励农民合作社在生产、加工、销售等环节 实现一体化经营，积极支持合作社开展“农超对接”、“农社对接”、“农校对接”，扩大合作社的影响和幅射作用。4、鼓励联合办社。引导同一区域或同一产业的农民合作社组建联合社，实行跨区域、集团式发展，增强市场竞争能力。三、发展措施1、完善规章制度建设。积极推进合作社规范化建设，严格按照农民专业合作社法规定，进一步引导、督促合作社加快建立健

4、全 民主决策议事、岗位职责、成员管理、生产管理、收购营销、收益分 配程序、财务管理等各项规章制度。重点完善财务管理制度，促使合 作社财务管理制度化、规范化，真正落实合作社资金筹措、管理、分 配制度。设立社员个人专户，如实记载社员出资、公积金和其他相关 财产份额以及与合作社的业务交易情况， 并定期实行财务公开，接受 民主监督。同时，加大审计力度，确保财务收支公开透明、运行有效。2、规范生产经营行为。严格按照统一培训指导、统一采购农业投入品、统一注册（使用）商标、统一产品和基地认证、统一包装和销售的“五统一”经营模式，引导合作社制定生产技术规程、产品质 量标准，组织社员开展标准化生产、品牌化营销、

5、使各合作社真正成 为产销连接比较紧密、经营比较规范的利益共同体。3、加大技术服务力度。着力加强对合作社成员的产前、产中、产后服务，切实解决广大社员在生产经营中遇到的各种问题。 进一步 加强合作社的对接服务，为合作社提供专业技术服务，培训专业技术 服务人员，建立专业技术服务体系，通过聘专家、请模范为广大农户 提供技术指导，通过搞开发、引品种为广大农户提供示范服务，通过 加强对产前、产中、产后全程跟踪指导，不断提升广大农户的种养水 平。4、加大项目扶持力度。对发展规范的农民合作社，实行以奖代 扶，重点在农业项目申报、农产品基地建设等方面有针对性地优先给 予支持。对农民合作社创办的农产品深加工项目，

6、 符合技术改造财政 补贴条件的优先予以扶持。对获得省级以上名牌产品和著名商标的农 民合作社优先享受各项优惠政策。5、加大信贷支持力度。全市各政策性和商业性金融机构要采取多种形式，为农民合作社提供多渠道的资金支持和金融服务， 对实力 强、资信好的农民合作社可以向农商银行申请成立合作社信用共同 体，申请开办信用共同体联保贷款，积极开办交通工具、机器设备等 动产抵押贷款和农业用地、林权抵押等农村资源抵押贷款。鼓励农民 合作社与农产品加工企业联合建立信用联保中介机构，设立担保基 金，解决生产资金贷款难的问题。6、加大发展保护力度。任何单位和个人不得侵占农民合作社的财产，不得以任何方式向农民合作社乱收费

7、、乱罚款、乱摊派和搭车收费，不得干扰农民合作社的经营自主权和正常经济活动。市农业产业化办公室及农民负担监督管理部门要加大监督管理和协调力度，积极维护农民合作社的合法权益，严肃查处破坏农民合作社正常生产经 营的违法违规行为。四、组织保障1、加强组织领导。成立由市长任组长，市政府分管领导任副组 长，组织部、农办、财政、农业、国土、林业、畜牧水产、水利、开 发办、农机、交通、工商、国税、供销、供电、人民银行、农商银行 等部门主要负责人为成员的市农民合作社发展领导小组，具体负责全 市农民合作社的发展规范工作。同时，建立领导小组联席会议制度， 定期研究和分析全市合作社的发展状况， 认定市级规范化合作社，

8、推 荐市级以上示范合作社等。各乡镇也要建立相应机构，加强对合作社 发展工作的组织领导。2、加强部门联动。市农业部门要切实履行合作社法赋予的 职责，加强对合作社的指导、协调和服务工作，优先在合作社落实农 业发展政策和项目，积极推广应用新品种、新技术；农办要把合作社 发展与新农村建设结合起来，将新农村建设项目优先向有合作社的村 倾斜；工商部门要切实依法做好注册登记工作，并将合作社设立、分 立、合并、终止、变更等情况及时告知市农业部门；财政部门要做好 专项资金的预算、管理和使用工作；税务部门要做好合作社税务登记和减免税政策的落实工作；金融部门要研究制定符合合作社实际的信贷操作方法；交通部门要为合作社

9、运输农产品开辟“绿色通道”；国土部门要做好合作社兴办加工企业所需的非农建设用地、生产性临时 用地的优先审批和优质服务工作；供电部门要落实好农业生产用电优 惠政策；林业、水利、畜牧水产、开发办、农机、供销公司等部门要 做好相应合作社发展和规范的相关指导工作。各乡镇要明确目标、落实专人具体负责合作社的指导、管理、服务工作，确保合作社发展工 作有专人抓、有专人管。3、加强对接帮扶。为促进合作社规范发展，各乡镇及成员单位 要加快建立对接帮扶机制，对合作社进行“一对一”的指导、协调、 帮扶。原则上每个乡镇要对接5个以上合作社，各相关单位要对接2 个以上合作社。重点是按规范化建设内容督促合作社逐一进行完善和 规范，并督促所对接企业为合作社提供“五统一”服务。同时，要深 入合作社开展调查研究，帮助合作社解决在生产、经营、管理中存在 的突出问题，提高其发展能力和水平。各合作社要积极采取与企业对