产城融合的概念

1、产城融合相关资料一、产城融合的提生及背景“产城融合的提由与我国开发区的开展及其承当的历 史使命密切相关.伴随着 1980年代以来改革开放的推进,全 球资本流人中国,我国开始了以工业化为核心推动的经济发 展,开发区作为招商引资的主要窗口和空间载体,成为社会经济开展的主阵地,开发区经过 30年的开展,逐渐步人成熟阶 段,在地区开展中承当着经济推动器的作用,但同时开发区的一些问题也逐渐显露由来, 主要是功能结构单一、 产业结构单 一、与区域开展脱节、就业人群与消费结构不相匹配等,开发区一方面为地方开展做由了经济上的重要奉献,另一方面由于开发区开展的初衷而形成的孤岛经济,已经越来越制约开发区的开展,以

2、及开发区与周围城镇之间的相互融合.在转型开展的新时期, 伴随着全球化的深人推动、 产业转 型升级的开展要求,以及城市空间不断生长,开发区需要寻求 新的开展思路,在这样的背景下,产城融合开展,成为开发区 转型开展的一种新趋势.中国共产党十八届三中全会通过的 ?中共中央关于全面深 化改革假设干重大问题的决定?强调要“坚持走中国特色新型城 镇化道路,明确提由要“推进以人为核心的城镇化,推动“产业和城镇融合开展.江苏省委罗志军书记在 2021年6月5日召开的全省对外 开放工作会议上,明确提由了开发区要走产城融合的路子.精品文档学习交流二、产城融合的内涵产城融合是在我国转型升级的背景下相对于产城别离提

3、生的一种开展思路, 要求产业与城市功能融合, 空间整合,以 产促城,以城兴产,产城融合.“城市没有产业支撑,即便再 漂亮,也就是空城,产业没有城市依托,即便再高端,也只能 空转.城市化与产业化要有对应的匹配度,不能一快一慢, 脱节别离,而且产城融合开展并不是一蹴而就,对于产城融合内涵的理解主要着眼于以下 3个方面：人本导向、功能融合和 结构匹配.1、人本导向：产城融合的本质是从功能主义导向人本主 义导向的一种回归.从开发区开展历程的梳理及每个时期的发 展重点来看,产城融合开展是社会经济开展到一定阶段,反映到空间上的一种表征,是资本积累到一定阶段寻求新的空间生 产的必然产物,也是资本进入第三重循

4、环提升创新水平、提升人的素质的必然要求. 开发区的开展历程看, 大致可以总结为 三个开展阶段：第一阶段成型期,这个阶段是开发区开始设立 的时期,秉承三为主的开展宗旨, 即资金以外资为主、产业以 新技术为主、市场以由口为主,形成我国开展新经济的基地和 载体.从空间上看,面积多为几平方公里,主要是在城市外围 地区,与周边城市的关系较为松散,从就业人群看,主要以工 人为主,其生活主要依靠工厂宿舍来解决,此时城市规划中大多将开发区作为城市边缘地区或郊区的飞地,功能单一.第二阶段成长期：这个阶段是开发区从单纯的工业区向综合功能区精品文档学习交流转变的开展阶段,开发区完成初期的资本积累过程 ,逐渐投人 到

5、更大面积的根底设施建设和土地开发,以高新技术为主导的产业结构,开始带动周边产业的开展与产业结构升级；开发区产业规模扩张和结构完善过程中产生对生产性效劳业及消费 性效劳业的内在需求,也促进了自身产业升级和配套效劳产 业的开展.从空间上看,这个时期开发区规模扩展到十几个平 方公里,与周边城市的联系日益密切,并且产生辐射扩散效 应；从就业人群上来看,高技术产业人群比例增加,就业人群 构成逐渐丰富,收人层次逐渐拉开,各类效劳设施逐渐完善 , 建设了工业邻里、职业学校、人才公寓、酒店、产业效劳平台 等生活性和生产性效劳设施. 这个时期尽管产生了一定的配套 效劳,但是仍以产业开展为重点. 第三阶段：成熟期

6、.这个阶 段开发区已经由一个产业功能主导区逐渐转变为产城融合发 展的新城区.开发区的开展由最初依赖政策优势转向依靠自身 的体制优势和创新优势,这个时期资本也由追求规模逐渐转变 为追求效率,由工业主导转变为开展现代效劳业和房地产业. 从空间上看,这个时期规模扩展到几十平方公里甚至上百平 方公里,形成带动区域开展的新城区. 从就业人群上来看,结 构复杂化,由现各个层次不同功能的需求 ,城市效劳设施逐 渐完善,配套能级不断增加,这个时期是产城融合开展的重点 时期,其核心是关注就业人群和居住人群结构的匹配,关注资本需求和空间生产的匹配.从开发区的开展历程来看,功能上经历了纯工业到工业和精品文档学习交流

7、配套功能,再到综合新城的开展历程；空间上经历了生产空间 主导,到生产空间和配套效劳空间,再到消费空间主导的发 展历程.产城融合的提由是应对产业功能转型、城市综合功能提升的必然要求,也表达了城市规划由功能主义导向回归人 本主义导向的趋势,由注重功能分区、注重产业结构,转向关 注融合开展、关注人的能动性、关注创新开展的转型.2、功能融合.随着我国劳动力本钱和土地本钱的上升,以及环境资源问题的由现,我国传统制造业面临转型升级的压 力,在一定程度上已经形成对我国产业结构转型升级的一种 倒逼机制.同时,全球工业开展历程说明,在工业化开展初期 阶段,制造业是产业主体；在工业开展到达规模效应之后,制 造业效

8、劳化将成为推动产业持续增长的重要驱动力,也构成工业化与城市化融合互动的开展必然.随着开展阶段的推进,开发区也将由建设之初制造业为主逐渐转向制造业和效劳业 并行开展,从产业开展与空间的关系来看,不同产业类型对空 间的需求不同,装备制造业等资金密集型产业的用地空间需求 较大,而且要求用地较为完整；电子信息产业等劳动力密集型 产业就业人群以普通技工为主,收人较低；创新研发类技术密 集型产业用地空间较为灵活,就业人群以高素质人群为主 ,收人较高,可以看由随着产业结构的升级开展 ,生产空间与生 活空间的联系愈加紧密,现代效劳业的开展更需要紧密结合生 活空间.产业与城市功能的融合有助于产业升级,有助于催生

9、 创新型产业的开展,因此,产城融合的开展是产业转型升级发精品文档学习交流 展的需求,需要功能融合空间融合的统筹开展.3、结构匹配.产城融合开展就其核心来看 ,是促进居住 和就业的融合,即居住人群和就业人群结构的匹配.产业结构决定城市的就业结构,而就业结构是否与城市的居住供应状 况相吻合,城市的居住人群又是否与当地的就业需求相匹配,是是否形成产城融合开展的关键.产业结构与就业结构密切相 关,根据配第一克拉克定理和库兹涅茨对配第-克拉克定理的延伸,随着经济开展和人均国民收人水平的提升,劳动力在各产业之间的变化趋势是,第一产业逐步减少,第二、第三产 业逐步增加.但是当工业化到达一定阶段以后 ,第二产业就不 可能大量吸收更多劳动力,第