切实加强产品质量工作若干问题的决定

1、福建省人民政府关于切实加强产品质量工作若干问题地决定宁德地区行政公署 ,各市、县区）人民政府 ,省政府各部门 ,各直属机构,各大企业, 各高等院校：为了认真贯彻落实国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题地决定 以下简称决定）以及全国质量工作会议精神 ,全面实施产品质量法和质量 振兴纲要,提高我省产品质量总体水平 ,促进国民经济持续、快速、健康发展 , 现就切实加强我省产品质量工作若干问题作如下决定：b5E2RGbCAP一、进一步提高加强质量工作重要性地认识一）提高产品质量总体水平是关系我省经济发展全局地大事.近年来 , 我省加快了改革和对外开放地步伐 ,经济发展进入了一个新地阶段 ,国民经济

2、市场化程度 明显提高 ,人民生活由温饱进入小康 .但是 ,受产品质量差、档次低与经济结构不 合理等因素地制约 ,我省有效需求仍然不足 ,通货紧缩地趋势尚未有效遏制 ,影响 我省经济良性循环和健康发展 .在面临经济结构调整地关键时期 ,质量工作正是主 攻方向 .大力提高质量总体水平 ,既是提高经济运行质量和效益地关键 ,也是满足 市场需求 ,拉动内需地重要保证 ,对实现省委、省政府提出地“调优、调高、调 大、调外”地战略目标 ,增强综合省力具有十分重要地现实意义 .p1EanqFDPw二）加强质量工作 , 是实施可持续发展战略地需要 . 改革开放以来 , 我省质量管 理工作有所加强 ,产品质量总

3、体水平有了较大提高 ,部分产品质量已达到或接近国 内国际先进水平 ,但陈旧地质量观念 ,不尽合理地产品结构 , 以及高投入、高消耗、低质量、低产出地粗放型经济增长方式都难以适应今后经济形势发展地需 要 .我们必须站在可持续发展地高度看待产品质量问题 ,抓住经济结构调整和产业转换升级地有利时机 ,打好质量攻坚战 .DXDiTa9E3d二、企业要面向市场 ,加强质量工作三）加强对市场地调研 , 制订质量发展地方针目标 . 企业要瞄准世界先进水平 , 制订赶超竞争目标地对策措施 ,积极采用国际标准和国外先进标准 ,形成一批高质 量、高档次、高效益地名优产品 ,提高市场占有率 .中小型企业要根据自身特

4、点和 市场需求 ,制定质量 改进措施 ,优化资 源 地合理利用 ,增强产 品地市场竞争 力.RTCrpUDGiT四）依法完善企业地基础工作 . 认真贯彻实施标准化法 , 严禁无标生产和 不按标准生产 .企业要制订高于国家标准地企业内控质量标准,建立健全企业地标准体系 ,严格按标准组织生产 ,保证生产地产品按标准检验合格后出厂.要认真贯彻计量法 ,完善计量检测体系 ,配齐、用好、管好计量器具 ,健全检测手段； 使用计量数据信息 ,使产品质量、成本处于受控状态 ,促进企业经营目标地最佳实现.5PCzVD7HxA五）加大质量投入 ,加强技术创新 ,加快产品更新换代 .要把增加质量投入作为 质量工作地

5、一项内容 ,努力提高技术、工艺、装备水平 ,为提高产品质量提供保证 要积极学习和应用国外地先进地科学管理方法和手段,结合实际 ,努力实践质量管理技术创新地路子 ,不断总结经验 ,形成理论体系 .要积极采用“五新”技术 即新 产品、新技术、新工艺、新设备、新材料）,加大产品技术创新和更新换代能力.要通过建立技术创新体系 ,推进产学研结合 ,促进科技成果向现实生产力转化,切实解决重要产品地关键质量问题 ,努力开发适应国内外需要地新产品,全面提高产品地档次和质量水平 .jLBHrnAILg六）建立完善地质量保证体系 . 要积极采用科学地质量管理办法 , 控制产品质 量,提高管理水平，贯彻 GB/T1

6、9000IS09000 族标准，建立从产品设计到售后服务 全过程地运转有效地质量保证体系 .要加强质量管理规章制度地建设与实施 ,实行 质量否决制度 .要开展质量保证体系地审核和评审 ,保证体系运行地适用、经济、 有效.要开展质量改进、第二方认可和降废减损活动,推行“零缺陷”、可靠性管理和售后服务质量国家标准 ,履行服务承诺 ,实现售后服务规范化 .xHAQX74J0X七）开发以提高产品质量为目地地群众性活动.企业要组织开展以提高员工工作熟练程度和工作质量为目地地技术比武岗位大练兵活动,继续开展 QC 小组活动,攻克产品质量技术难关 .要开展以计量为基础地产品成本核算 ,以计量数 据、工作标准

7、为基础地质量责任核算 ,使员工应用货币语言讲述质量 ,建立起企业 地质量文化 ,以保证企业地质量战略方针、目标地实现.LDAYtRyKfE三、加强基础性工作 ,促进产品质量地提高八）完善标准体系 ,提高标准水平 .要建立健全科学先进地产品质量标准,密切跟踪国际标准和国外先进标准 ,及时宣传贯彻重要地国家标准和行业标准.要修订和完善地方标准 ,引导企业制订高于国家标准地产品标准,凡生产涉及人体健康和人身财产安全产品地企业,必须严格执行国家强制性标准.采取切实有效措施 ,加快采用国际标准地步伐,修订我省重点产品采标目录,如期完成采标目标 .引进设备和利用外资生产地一般工业产品 ,实行事前质量标准地

8、鉴定审查备案制度,对质量水平低于国际标准或国外先进标准地设备不准引进、工程不得审批.Zzz6ZB2Ltk九）加强计量检测体系建设 .不断提高计量标准水平 ,完善我省计量测试手段 ,严格对计量设备地定期检定 .要加强计量测试手段和方法地研究 ,为高新技术产业 化提供必要地计量测试保证 .要加大对社会公用计量标准建设和检测手段更新地投入 ,按照重 点产 业 地生产布 局,有计划 地配套购置 ,以适应 经济发展 地需要.dvzfvkwMI1十）继续推行全面质量管理 , 进一步搞好质量认证工作 . 扩大推行全面质量管 理地企业范围 ,继续开展全面质量管理教育培训工作 .加强质量组织建设 ,坚持开 展降

9、损增效活动 ,降低成本 ,提高质量效益 .认真宣传贯彻质量管理和质量保证系 列国家标准 ,加快我省贯标和质量认证地速度 ,依法有序地推进质量认证工作 .要 对认证机构进行认真地清理整顿 ,实行认证咨询、审核机构在我省开展工作地登 记备案制度 ,规范认证市场；制定认证咨询、审核机构地工作规范 ,确保公正、客 观、高效地对企业开展认证咨询和审核；强化对认证咨询、审核工作质量地监 督 ,确保认证工作地有效性 .rqyn14ZNXI十一）加强企业职工政治思想工作和企业文化建设 ,增强职工爱岗敬业精神 , 提高职工思想道德素质 ,塑造良好地职工形象 ,推动职工“四有”队伍建设 ,促进 企业质量工作上新水

10、平 .EmxvxOtOco十二）加强质量管理队伍地建设 . 质量主管部门要面向各级行政领导、基层 工作人员 ,普及质量知识；加强对企业经营者地质量管理知识和质量法律、法规 知识地培训；家对企业质量管理人员地素质培训和质量教育,培养和造就一批具有创新能力、精通外语、熟悉业务地质量管理人才队伍 .教育部门要重视对学生 地质量意识教育 ,有关地大中专院校要设置质量管理课程 ,实施不同层次地质量教 育和培训 .SixE2yXPq5四、加强宏观管理 ,改善质量环境十三）制订质量发展目标 .根据本省产品质量地实际状况 ,结合高新技术产业护.y6v3ALoS89和大型企业地发展方向 ,制订不同档次地产品质量

11、发展目标 ,依此引导一批发展前景好、有竞争力地企业逐步走上质量调“优” , 提高产品档次；依托优质调 “高” ,争取更大地利润回报 ,实现质量与效益地统一；通过市场运作实现“强强 联合” ,调“大”企业规模；扩大品牌效应 ,迈出国门走向国际 ,达到调“外”地 目地 .6ewMyirQFL十四）加强质量政策研究 , 进一步完善地方法质量法规体系建设 . 要学习和研 究世贸组织提出地“标准法规”、“市场准入制度”、“政府采购制度”、 “合格评定制度”等一系列有关国际贸易地质量规则 ,从我省地实际情况出发 ,制 订引导产品质量提高地产业扶植政策；促进中小型企业按照社会化分工原则,进行调整 ,围绕重点

12、、龙头企业地产品进行配套生产 ,形成产业链；制订进口产品地 质管理办法 ,保护和促进我省基础原材料与装备工业地快速发展；制订执行开业 审查制度地产品目录及其规范性要求；修订涉及人体健康、人身财产安全、关 系国计民生地重点产品跟踪监督目录和实施监督检查地规范要求及其保护性措 施；加强对我省质量状况地分析 ,适时制订、修改我省地方性质量法规 .kavU42VRUs十五）实施名牌战略 , 培育和保护我省名优产品 .继续贯彻省委、省政府提出 地“立支柱、上规模、创名牌、争第一”地发展战略 ,制订促进名牌形成、发展 和保护地政策措施 ,促进企业强化名牌意识 ,把名牌战略贯穿到企业整体发展规划 中 ,通过

13、创名牌活动 ,优化产品结构 ,引导社会资源向优势企业和产品转移 .鼓励和 支持省名牌 工业）产品地生产企业 ,在企业管理、技术开发、营销策略、质量 文化等方面进行创新 ,加快产品升级换代 ,提高产品地科技含量 ,形成以名牌产品 为支撑地优势企业 .大力推进农业产业化综合标准化地实施 ,加速农业产业化进程 培植一批具有我省区域特色优势品牌地农产品；实施原产地域产品保护规 定和证明商标制度 ,为我省名牌农产品参与国际竞争提供国际通行地法律保十六）规范市场秩序 ,营造优胜劣汰地公平竞争环境 .完善政府采购地质量规则,对列入政府公告淘汰地产品、明令关闭地企业生产地产品、未取得生产许可 证违法生产地产品

14、、以及不符合有关标准地产品 ,不得纳入政府采购地产品目录 坚决制止利用推荐、准用、报验、准销证、入网证、公路设卡等手段分割市 场；杜绝各种虚假宣传和质量欺诈行为 ,保证公平竞争 .除国家规定外 ,严禁各地 区 、各部门、社会团体、新闻单位、企事业单位及民间组织开展对企业产品、 服务等地综合评价 ,以及带有排序、评比性质地企业和商品信息发布活动 .要研究 和探索以性能价格比为核心地宏观价格调控政策手段 ,防止价格背离价值、低价 倾销冲击优质产品市场地行为 ,运用经济手段建立起有序地竞争机制 .M2ub6vSTnP五、遵循市场经济规则 ,加强质量监管十七）实行重要产品质量监管制度 . 对涉及人体健

15、康和人身财产安全地产品,质量技术监督部门要通过严格生产许可证、产品质量安全认证制度和实施开业 审查、质量标准备案制度 ,加强监督管理；凡不具备基本生产条件、不能保证生 产出合格产品地企业 ,一律不准开工生产；进入市场地商品必须具备规范化地质 量标识；商业企业要严格执行进货检查验收制度 ,认真实行商品质量先行负责 制；要加强对各类商业企业商品质量地监督检查,对阻挠监督抽查地要依法查处并追究当事人地责任 .0YujCfmUCw十八）加强对质量中介机构地管理和监督 . 要按照客观、真实、公正地原则 ,统一资格评定要求 ,明确责任和义务 ,规范中介机构地活动 ,确保其公正性 .要对现 有地各类质量中介

16、机构进行认真地清理整顿.凡有弄虚作假行为地 ,要严肃处理 ,直至撤消其资格 .各类质量中介机构要建立自律性运行机制,依法承担相应责任.eUts8ZQVRd十九）加强监督抽查工作 ,加大执法力度 .完善产品质量监督抽查制度 ,凡列入种重点目录、消费者反应强烈地产品 ,各级质量技术监督部门要作为监督抽查地 重点 ,及时组织对生产、流通领域产品质量监督抽查,确保有效监控 .对监督抽查不合格地产品及其生产企业 ,要及时向社会公告 ,并通报当地政府及有关部门 ,责 令生产企业限期整改 .其中对已取得生产许可证、安全认证地产品 ,要暂停证书地 使用；整改到期复查仍不合格地 ,要会同有关部门责令停产整顿 ,

17、并吊销其生产许 可证、安全认证证书 .对主导产品连续两次监督抽查不合格地企业、以及未取得 生产许可证违法生产地企业 ,由质量技术监督部门向工商行政管理部门提出吊销 企业营业执照地建议 ,并向社会公布企业及其主要负责人名单 ,按法定程序免去其 法定代表人或负责人职务 ,并自免职之日起 3 年内任何企业不得再聘其担任法定 代表人 .凡拒绝监督抽查地企业 ,其产品按不合格论处 ,并对其实施强制监督抽查 , 所需费用由拒检企业承担 .sQsAEJkW5T二十）实行免检制度 . 对市场占有率高、企业标准达到或严于国家标准、产 品质量长期稳定地 ,以及省质量技术监督局连续 3 次以上抽查合格地产品 ,可确

18、定 为免检产品 .列为免检产品地目录由省质量技术监督局会同有关部门确定 ,定期向 社会公告 ,并使用免检标志 ,在 2 年内免于各种形式地质量检查 .对消费者提出投 诉地免检产品 ,省质量技术监督局应及时组织抽查 ,一旦出现质量问题 ,即取消免 检资格 ,依法从严处罚 ,并按程序向社会公开曝光 .GMsIasNXkA六、突出重点 ,严厉打击制假售假违法犯罪行为二十一）加大打击制售假冒伪劣产品违法犯罪行为 以下简称打假）力度 .省 质量技术监督局、省工商行政管理局要会同有关部门 ,针对制假售假违法行为严 重地重点产品、重点市场、重点地区 ,组织开展打假地专项斗争和联合行动 ,依法从重从快查处一批

19、大案要案 ,坚决遏制住制假售假猖獗地势头 .各级政府要切实承 担起本行政区域内地打假工作责任 ,建立起快速反应地打假机制和队伍 ,结合本地 实际 ,制订打假工作地具体方案并组织实施 .上级政府要对下级政府地打假工作情 况进行督查 ,对打假不力、说情包庇、限期内达不到整治目地地 ,要追究当地行政 负责人地失职、失察和渎职责任；造成重大损失和恶劣影响地,要给予行政处罚 ,触犯刑律地 ,要依法追究刑事责任 .TIrRGchYzg二十二）依法从重从快打击制假售假违法行为. 按照产品质量法地有关规定,对发现地每一起制假售假案件都要彻底查处；对发现地假冒伪劣产品一律 封存、扣押、并予以没收 ,不得进入市场

20、；对为制假售假提供场地、设备、仓 储、运输、物资、资金等手段和条件地单位或个人 ,要依法从严处罚；对经销者 和经营性合作者故意采购和在经营性活动中使用假冒伪劣产品地 ,要视同制假售 假行为予以处罚 .制假售假行为一经查实 ,按程序吊销有关生产者和经营者地营业 执照、经营许可证、生产许可证；对有过制假售假行为地经理厂长）和直接责任者 ,一律不得注册任何新地企业；触犯刑律地依法移送司法机关,追究刑事责任 .要采取有效措施从严整治假冒伪劣产品屡禁不止地市场；严禁危害人体健康和 人身财产安全地旧物资和旧设备再次投入使用 .7EqZcWLZNX二十三）坚持“打击假冒、保护名优” . 要加强对产品质量标识

21、地管理 ,加大 对假冒名优产品地违法行为地打击力度 .企业要运用法律手段同假冒侵权行为作 斗争 ,依法对制假售假者进行经济索赔 .各级政府要建立打假保名优地机制 ,制定 打假奖励办法 ,对举报制假售假有功地单位和个人予以奖励 ,并采取有效措施保护 举报人 .继续推行创建“放心一条街”活动 ,确保在“放心一条街”区域内销售地 产品不发生质量、计量、商标、标识等方面地违法行为 .积极开展“打假维权、消费者满意街 区）”活动 ,促进“百城万店无假货”活动向基层延伸 .lzq7IGf02E七、发挥舆论宣传和社会监督作用 ,努力提高全民质量意识二十四）更新质量观念 , 提高全社会质量意识 . 摆正质量在

22、国民经济发展中、 在企业发展壮大中地战略地位；要更新质量概念 ,从符合性质量转向满意性质量 努力提高质量档次 .通过多种形式全方位地将新地质量观念溶入质量工作地全过 程,使政府管理部门在规范市场、引导消费、服务企业时进行有效地指导；使企 业在新产品开发时关注市场调查、用户需求和资源优化配置等全面地质量管 理；使消费者按新地质量观念选择消费,以促进我省质量环境地进一步改善 .zvpgeqJ1hk二十五）充分发挥舆论宣传监督作用 , 引导全社会重视质量 . 各级新闻媒体要 支持质量工作 ,重视对质量工作地宣传报道 .特别是报刊、电视、广播、网络等媒 体 ,要开辟专栏、专题 ,大力宣传党和国家、省委

23、、省政府关于质量工作地方针、 政策、法律法规；以人民群众喜闻乐见地形式介绍质量知识,解答消费者提出地质量问答；以丰富多彩地形式报道质量管理先进经验 ,宣传为质量振兴作出贡献 地单位与个人；及时公布产品质量监督抽查结果 ,加大对严重质量问题、特别是 对制假售假单位、个人地曝光力度 ,形成强有力地舆论监督氛围 .新闻系统应及时 将监督抽查不合格产品 ,尤其是涉及人体健康和人身财产安全地不合格产品及其 企业和负责人 ,坚决予以曝光 ,形成“质量振兴人人有责”、“假冒伪劣人人喊 打”地良好社会环境 ,提高全民地质量意识 .NrpoJac3v1二十六）加强社会监督 , 提高消费者地自我保护意识 . 要继续组织开展好“质 量月”、“八闽质量行”、“3 15”、“质量在我手中，用户在我心中”、“青少年维权岗”、“质量放心工程”、“满意窗口”等行之有效地系列活动 不断扩大社会各界投身质量工作地参与度 .引导广大用户和消费者通过活动建立起质量问题举报网络 ,切实保护自身地合法权益 .1nowfTG4KI八、加强领导 ,狠抓质量工作落实二十七）把质量工作摆上重要议事日程. 各级人民政府及其有关部门和广大企业必须从讲政治高度、从经济建设全局和发展战略高度对待质量工作,把质量工作和打假工作摆上重要地议事日程,认真贯彻党中央、国务院关于质量工作地方针、政策 , 组织实施产品质量法等系列法律法规,真正树立起