阐述工程建设过程中的造价控制

1、阐述工程建设过程中的造价控制 阐述工程建设过程中的造价控制 摘要:本文主要以国家建设工程建设全过程为背景，从加强前期准备阶段的造价控制、招标投标阶段的造价控制签订、履行建设工程承包合同阶段的工程造价控制、工程结算阶段的造价控制四个方面进行探讨，促进各阶段工程造价控制，防止工程投资中损失浪费的现象发生，防止资产流失。 关键词:建设工程；工程造价；控制 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 一、建设工程前期准备阶段的造价控制 工程建议书阶段 建设单位编制工程建设书前，应加强与相关部门之间的联系，防止重复立项和与开展规划予盾，如有的工程建成不久就因为开展的需要对新建工程进行撤除，在同一地点重新

2、建设，造成国有资产损失浪费。 工程选址在满足使用功能要求的情况下，污染工程应选在下风下水，在选择场址时应做到平场费用最低、占地最少，在审计的一个工程中发现，选址选在一个山坡上，仅平场费用就是100 多万元，而建安投资也才100 多万，因为选址不当增加了工程造价。 可行性研究报告阶段 工程建议书批准后，由工程法人委托有相应资质的咨询单位编制可行性研究报告，可行性研究报告是工程决策的依据，应按国家规定到达一定的深度和准确性，其投资估算和初步设计概算的出入不得大于10%，否那么将对工程进行重新决策。有的建设工程虽然做了可行性研究，但内容和数据不实，流于形式，一开始就使工程投资失控。 初步设计阶段 初

3、步设计批准后，设计概算即为工程投资的最高限额，概算投资在建设期间不能任意突破。概算编制准确，根本建设投资规模就容易控制，有利于工程工程的顺利建设；反之，如果总造价偏低，在实施中一再突破，就会导致根本建设规模失控，破坏财政收支平衡。 施工图设计阶段 施工图设计是影响工程造价的关键阶段。据资料显示，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1% 以下，但正是这少于1% 的费用对工程造价的影响却占75% 以上。众所周知，施工图设计不能突破工程概算，但我们在审计中发现由于设计过于粗糙、设计漏项多、设计不科学或因功能和构造处理不当引起施工过程中不必要的设计修改或变更，造成提高建设标准、增加工程投资的不良后果

4、。我国现阶段的国情是设计单位主要只负技术责任，根本不负经济责任，设计环节经济控制深度不够，个人认为，应从两个方面提高设计质量，一是实行工程设计招投标，择优确定最正确设计方案，促使设计单位改良管理，采用先进技术，降低工程造价。二是应在签订设计合同时，约定设计单位的经济责任，凡由设计单位原因造成低价中标高价结算的，由设计单位承当工程价款的增加额。 二、招标投标阶段的造价控制 工程工程招投标现状及应采用的相应措施 “暗箱搞定和任意肢解工程工程躲避招标投标方相互串通搞“围标串标，假借资质投标，挂靠施工严重。现在一家施工单位持多家资质投标，或者通过购置其它投标人资质进行投标的现象普遍存在，无疑增加了工程

5、的费用，减少了施工单位的合理利润，施工单位不得不通过偷工减料、做虚假资料、高估冒算等途径弥补“损失。还有一种情况就是投标方相互串通围标，哄抬投标报价的现象严重，有的工程中标价只比最高限价低几十元甚至几元，不能从根本上起到通过竞争将工程本钱控制在合理低价范围内的作用。个人认为，应从以下两种方式减少这种现象的发生，一种是严格执行网上招标投标，网上开标、评标、定标，合同管理。还有一种加强对中标单位的监督管理，未经行政主管部门批准，工程建设单位不得同意中标人变更工程经理、工程总监和主要技术负责人。 招投标问题现状的原因 招标投标制与所需要的市场条件不对称，市场机制不健全。 三、签订、履行建设工程承包合

6、同阶段的工程造价控制 一份好的合同可以改变施工单位求效益重经营轻管理的不良状况，使得在施工阶段的动态造价有效地得以控制，做到发包方降低工程造价增加合理利润。 工程承包合同中常见的问题 背离招标文件实质精神签订合同，严重损害国家利益。如在某工程中，人为缩小招标工程范围订立合同施工范围及内容，将属于招标范围的工程内容作为增加工程结算。 补充合同与主合同存在实质性冲突，造成结算纠纷。 签订“阴阳合同、“黑白合同。 因缺少必要的法律常识，合同签订后才发现合同中缺少一些必不可少的法律条款，使得因履行合同造成损失而发生的经济纠纷得不到法律的保护。 在合同执行过程中发现原订合同中的有些条款因考虑不周，模糊不

7、清，难以分清双方的责任和权利，合同条款之间、不同合同文件之间规定和要求相互矛盾或不相一致。 合同条款漏洞太多，对合同中必须签订的条款，如材料价格，人工单价调整等问题，少签、漏签，对许多可能发生的情况未作充分的考虑，因而亦未能相应考虑一些补救的条款在合同中做出具体规定。 合同双方对同一合同有关条款理解不相同，而合同中又未能作具体解释，使得合同双方在合同的履行过程中因意见不一致而产生矛盾或争议，以致合同无法正常履行。 合同签订应注意的几个问题 对签订合同应引起足够重视，合同内容详尽，一般的施工合同的内容应涵盖?合同法?规定的主要内容，以减少不确定因素。 明确约定工程变更的管理,业主或监理单位应制定

8、变更管理方法，统一管理流程、统一表格形式，明确工程变更的相关资料。资料内容包括产生此变更的原因、依据，相关的合同条款、标准或设计，以及引起主要工程量的增减情况，及其对费用、工期等的影响。 对合同签订应引起足够的重视，施工合同的条款措辞上应仔细斟酌，反复推敲，防止出现歧义，从而导致竣工决算出现争议。 标准合同的签订程序，对设计变更、增加工程价款等内容应以书面形式明确，减少结算分歧。 四、工程结算阶段的造价控制 工程结算阶段直接关系工程投资，因些本阶段的造价控制应注意如下问题： 所有竣工图、设计变更、技术核定单、签证单等工程结算资料应为原件，复印件无效 结算审价原那么不得违反合同规定，事先另有规定

9、的除外 工程最终审价报告应作为工程支付结算款的主要依据 加强对设计变更的签证和计价管理 建立完善的管理制度。只有明确标准领导、施工技术、预结算等有关人员的责任、权利和义务，才能标准各级工程管理人员在设计变更和工程洽商中的管理行为，提高其履行职责的积极性。 加强图纸会审工作。加强图纸会审，将工程变更的发生尽量控制在施工之前。在设计阶段，克服设计方案的缺乏或缺陷，所需代价最小，而取得的效果却最好。从各个不同角度对设计图纸进行全面的审核管理工作，以求提高设计质量，防止因设计考虑不周或失误给施工带来洽商，造成经济损失。 建立合同交底制度。让每一个参与施工工程的工作人员了解合同，并做好合同交底记录，必要时将合同复印件分发给相关人员，使其对合同内容全面了解，做到心中有数，划清甲乙方的经济技术责任，便于在实际工作中运用。 但凡没有经过监理工程师、建设单位现场代表认可而签发的变更一律无效。假设经过监理工程师、建设单位现场代表口头同意的，事后应按有关规定补办手续。 五、结语 有建设工