安徽省高校协同创新项目管理暂行办法(征求意见稿)

1、安徽省高校协同创新项目管理暂行办法（征求意见稿）第一章总则第一条 为保证安徽省高校协同创新项目（以下简称“项目”） 的顺利实施，实现科学、规范、高效和公正的管理，按照关于 扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见（国科发政2019260号）、关于改革完善省级财政科研项目资金管理 等政策的实施意见（皖办发201673号）、安徽省教育厅关于大力推进高校协同创新融入“四个一”创新主平台建设的 意见（皖教科20187号）、关于进一步改革完善省属高 校科研经费管理的若干意见（皖科教20175号）等文件的要 求，制定本办法。第二条项目由安徽省教育厅统筹协同创新合作委员会，围绕国家及我省重大发展战略， 积

2、极服务我省经济、社会与生态环境 发展，聚焦信息、能源、材料、农业、环境、健康等领域，充分 发挥原始创新合作委员会、 工业技术创新合作委员会、 农业技术 创新合作委员会、大健康合作委员会、制度创新合作委员会、文 化传承创新合作委员会、产教融合合作委员会等七个合作委员会 的职能，整合高校创新要素和资源，组织凝练与实施项目，为提 升我省高校协同创新能力，融入“四个一”创新主平台建设，以 及安徽省经济和社会发展主要领域提供持续性的支撑和引领。第三条 项目按照“创新引领、需求导向、开放共享、深度融 合”的原则，设置征集类项目、整合类项目、遴选类项目三种类 型。征集类项目是由企业提出技术需求，与高校对接产

3、生，企业 须自愿提供配套经费；整合类项目由国家重点实验室、 教育部人文社科重点研究基地特色领域及安徽省改革发展需要等整合产生；遴选一批项目从七个创新委员会推选的项目中遴选产生。第四条 项目突出协同创新，强化企业需求，注重引导与产 业发展对接。项目实施周期原则上为 2-3年，滚动支持，动态调 整。第二章组织管理与职责第四条 省教育厅是项目的牵头组织和统筹部门，主要职责 是组织高校协同创新合作委员会成员单位开展以下工作：（一）研究制定项目管理制度，提出研发需求、总体项目布局 及设置建议；（二）负责项目经费和创新委员会工作经费的预算工作，弁测算下一年度申报项目指标；（三）负责项目的组织评审工作，按照

4、公开、公平、公正和利 益回避的原则，充分发挥专家作用，遴选出项目；（四）负责协调监督项目的绩效评估和验收工作；（五）建立项目组织实施的协调保障机制，推动项目成果的转化应用和信息共享；（六）统筹管理七个协同创新合作委员会，支撑项目的组织 实施与管理工作。第五条 高校协同创新合作委员会通过各自牵头成立的创新委 员会推动项目的组织实施，主要职责是：（一）负责所在委员会牵头主持的项目的申报、实施和验收 工作；（二）为所在委员会牵头项目的组织实施提供协调保障支撑， 加强对其牵头承担的项目和资金使用情况的日常管理与监督；（三）做好整合类项目和遴选类项目的推荐工作，发挥好各 自牵头委员会的职能第六条 项目（

5、课题）牵头单位负责项目（课题）的具体组织 实施工作，强化法人责任。主要职责是：（一）按照签订的项目（课题）任务书组织实施项目（课题）， 履行任务书各项条款，落实配套条件，完成项目（课题）研发任 务和目标；（二）严格执行项目和经费的各项管理规定， 建立健全科研、 财务、诚信等内部管理制度，落实国家激励科研人员的政策措施；（三）按要求及时报送项目进展及验收等材料；（四）及时报告项目执行中出现的重大事项变更，按变更程 序报批需要调整的事项；（五）接受指导、检查弁配合做好监督、评估和验收等工作；（六）履行保密、知识产权保护等责任和义务，推动项目成 果转化应用。第十一条课题承担单位应强化法人责任，按照项

6、目实施的总 体要求完成课题任务目标；课题任务须接受项目牵头单位的指导、 协调和监督，对项目牵头单位负责。第三章项目中报与立项第十二条 省教育厅组织专家凝练项目支持领域和方向，会 同各创新委员会发布项目中报指南，确定申报时间和方式。第十三条 项目牵头申报单位须为高校协同创新委员会成员 单位，每个项目申报须协同至少两所成员高校。第十四条 项目负责人应具有领导和组织协调开展创新性研 究的能力，科研信用记录良好。项目负责人应具有高级职称。项 目负责人原则上应为项目承担单位在职职工。第十五条 同一项目通过其它渠道已申请或已获取财政性资 金支持的，不得重复申报。第十六条 项目实行公开竞争和定向推荐相结合的

7、方式评审 立项。（一）征集类项目须由安徽省内企业提出技术需求，然后由 省教育厅向各创新委员会单位发布技术需求，各创新委员会根据企业需求对接，协同成员单位组织中报，由教育厅统一组织评审 立项；（二）整合类项目须依托国家重点实验室、教育部人文社科 重点研究基地特色领域或根据安徽省改革发展需要，整合限额推荐中报，由教育厅统一组织评审立项；（三）遴选类项目须由各委员会限额推荐中报，由教育厅统 一组织评审立项。第十七条 省教育厅对拟立项项目进行公示， 弁依据公示结 果发布立项通知，与项目牵头单位及主持人签订项目任务书。项目下设课题的，项目牵头单位也应与课题承担单位及任务负责人 签订课题任务书。第十八条

8、项目研究过程中涉及重大事项调整的须按照调整 程序办理，参照国家政策或者学校政策，弁报省教育厅审批备案。第四章资金管理第十九条 省教育厅根据省财政科技预算编制项目年度预算，统筹各项目资金分配和各创新委员会工作经费。征集类项目的合作企业必须向牵头承担项目的高校提供不少于财政拨款25%勺配套经费，且保证经费转入项目牵头单位，方可立项。根据每年财 政预算安排，项目资助资金原则上安排不超过200万/项，创新委员会工作经费原则上每个委员会安排在10-20万。第二十条 项目承担单位要根据立项确定的财政补助资金，按照项目申报与立项预算总数原则上不变的要求，科学合理编制项目资金预算。项目财政资金使用管理按照省科

9、技重大专项科研资 金管理规定执行。第二十一条 项目承担单位应严格执行有关财政资金管理制 度，按支出范围和标准办理支出，经费单独核算，专款专用，纳 入单位研发统计，间接费用由项目牵头单位统筹协调使用。 结余 资金留归项目承担单位，统筹用于单位科研活动的直接支出。第五章 项目验收与成果管理第二十二条 项目牵头单位完成项目合同规定任务后， 要按 规定及时提交项目验收申请资料。 项目验收和财务验收合弁， 不 单独进行财务验收。项目验收工作由省教育厅统筹安排创新委员 会组织实施。项目下设课题的，项目牵头单位应在项目验收前组 织完成课题验收。第二十三条 验收专家由省教育厅统筹安排，根据不同项目类 型，组织

10、项目验收专家组。征集类项目由对接企业和验收专家组 依据项目任务书所确定的任务目标和考核指标开展验收，进行评议结项；整合类和遴选类由验收专家组依据项目任务书所确定的 任务目标和考核指标开展验收，进行评议结项。第二十四条 项目验收专家组一般由技术专家、 管理专家、产 业专家和财务专家等共同组成。 验收专家组构成应充分听取项目 参与部门意见。验收专家执行回避制度。第二十五条 项目实施到期后三个月内，需向项目牵头单位提 交验收材料。项目验收按照通过验收、 不通过验收或结题三种情 况形成验收结论：（一）计划目标和任务已按照合同书要求完成，经费使用合理，为通过验收。（二）凡具有下列情况之一的，为不通过验收

11、。1 .完成合同指标和任务不到 80%2 .所提供的验收文件、资料、数据认定不真实；3 .未经批准擅自修改合同书的考核目标、内容等；4 .超过计划合同任务书规定的执行年限半年以上未完成任 务，弁且未报告省教育厅备案同意；5 .项目资金使用中存在严重问题；6 .项目逾期半年以上无故不提交验收材料。对未通过验收的项目由省教育厅会同各创新委员会按照项 目规定研究处理，提出限期整改结题、撤销终止、追回财政资金 等意见，同时记入诚信记录，三年内不得再申请教育厅所有类别 项目。第二十六条 项目形成的研究成果，应标注“安徽省高校协 同仓1J新项目 (英文：The University Synergy Innovation Program of Anhui Province ) ”字样及项目