落实科学发展观加快特色城市建设调研建议

1、落实科学发展观加快特色城市建设调研建议当前，在全面贯彻落实科学发展观的实践中，如何把城市建设与经济发展紧密结合起来， 不断提高城市竞争力，是值得深入研究和探索的重要课题。现以*县在城市建设与发展方面的工作实践为借鉴，对此课题进行探索和思考。、实践与成果近年来，*县以建设特色城市为目标，坚持前瞻性规化、高质量建设、科学化管理，秉承 以城市建设带动产业发展的工作理念，累计投资40多亿元，建设总量是前50年建设总和的39倍，城市建设连续6年拉动地方经济增长2-3个百分点。*县先后被评为全省小 城镇建设先进县、城乡规划管理先进县、省级卫生城、全国绿化模范县，被国家建设部确 定为全国小城镇建设重点县，2

2、0xx年被评为全国文明城镇。（一）坚持科学规划，打造精品工程。*县把城市品位作为城市文明的象征和巨大的无形 资产，牢固树立精品意识，着力打造建筑精品、景观精品、亮化精品，使每座建筑、每项 工程、每个景观都经得起历史检验。几年来，先后完成了以江畔高层建筑为标志的80多处建筑工程，形成鳞次栉比，风格迥异的城市景观；完成沿江风景带、东、北出城口牌楼、 人参仙子等景观建设和主题雕塑工程，引岔林河水入城工程，成为全省第一个将清水河引 入城区的城市；完成77栋楼宇、1450家商业门房、15处公共设施亮化，主街、楼体和 沿江亮化率达到95%、90%和100%。（二）多方筹措资金，满足建设需要。几年来，*县在

3、财政收入不足的情况下，采取招商引资吸引一块、土地出让增加一块、集中使用整合一块、动员社会支持一块、县级财政投 入一块等办法，筹集资金40.5亿元，完成城乡建设项目632项；硬化城市路面69万平 方米，硬化率达到82.3% ;楼房建筑面积98万平方米，人均居住面积达到18平方米； 村内道路硬化村达到62.2%，通村公路率达到79.3% ;改造泥草房近20xx户，农村人均 居住面积达到20.5平方米，砖瓦化率达到71%;全县城镇化率达到39.4%。（三）突出改造配套，提高城市功能。针对城市基础设施陈旧，功能弱化问题，*县集中精力狠抓基础设施改造配套。新建热网管线2500延长米，改造3000延长米，

4、新增集中供热面积11.8万平方米，新增供热用户1200户，供热面积达到50万平方米，城区大气 污染指数降低9.5个百分点；新建变电站13座、新建和改造电网线路18.5千米，城区输 电线路老化、容量不足、用电半径过大问题一次性得以解决；新建给水管线1000延长米,排水管线4350延长米，解决重点城区5000多户居民生活难题。（四）倾力关注民生，改善居住条件。为加快两棚一草”改造步伐，*县制定出台了经济适用住房、廉租房相关配套政策。20xx、20xx两年建设经济适用住房2.1万平方米，入 住居民378户；廉租房租金补贴标准由每户每月60元增加到150元；制定了拆一还一、产权调换政策，保证被拆迁人都

5、能住上楼房，并对低保户、残疾户给予特殊照顾。与此同 时，大力推进农村泥草房改造工作，计划用35年时间基本消灭城市棚户区和农村泥草房。（五）实施 名城战略”提高城管水平。*县坚持专群结合，标本兼治，不断强化城市管 理措施。一方面，更加注重专管。对占道经营的临时摊床、烧烤车、堆积物进行集中整治， 全部实现退路进场、进厅、进院；城市环境实现全天候、全程保洁。另一方面，更加注重 共管。落实 门前四包”责任制，广泛开展爱护环境先进单位、先进户评选活动，城管水平 进一步提升。20xx年，*县通过省级卫生城检查验收。二、体会与问题在加快城市建设中，观念的更新，将给城市建设注入巨大活力。*县城市建设工作实践为

6、我们留下深刻体会：（一）建设特色城市，必须树立以人为本理念，增强城市建设生命力。为打造适宜人居、 适宜创业、适宜人的全面发展的特色城市，*县委、县政府围绕人民群众关注的难点和热 点，积极推进与生产生活密切相关的重点建设项目，把群众期望的公益事业办实办好，赢 得广大市民对城市建设工作的热情支持。几年来，城市各项建设项目累计动迁1500余户,没有发生一起上访案件，实现了拆与建和谐发展。二是建设特色城市，必须树立规划先行理念，增强城市建设保障力。规划是城市建设的灵魂，特色是城市的生命。为从根本上提升城市品位，塑造特色城市，*县十分注重规划在城市建设中的战略地位，聘请专家编制县域总体规划、体系规划和区

7、域规划，明确城市定 位、功能分区、建筑风格和城市布局，做到 50年不落后，几代人不拆迁。三是建设特色城市，必须树立开放包容理念，增强城市建设牵动力。*县注重用现代理念建设现代化城市，认真学习和借鉴国内外先进的建设思想和建筑艺术；注重软硬环境同步 建设，吸引韩国、天津、辽宁、绥芬河等 30余家企业进入城市建设领域，建设了旺宇大厦、津通公寓、世纪大厦、隆达花园小区等一批 特色精品工程，增强了城市生命力、凝聚力和辐射力，实现招商向选商转变，外出居住向 回乡购房转变，在外发展向返乡创业转变。当前，随着城市化的快速推进，在城市建设过程中也遇到不少新情况、新问题。这些问题 不解决，城市建设就难以在更高起点

8、上稳步推进。（一）城市综合定位问题。城市性质定位、文化特征定位、建设理念定位还不突出，城市 的灵魂和生命力还尚未显现，规划、建设、管理、营销各要素还不协调，特色城市魅力尚 未凸显。（二）城中村”改造问题。按照 农村城市化、农民市民化、安置特色化、行为市场化 ”的 要求，城乡分离还比较明显，与城市融合度还不紧密。尤其是近郊农区变城区、农民变市民工作难度较大，失地农民利益补偿、生产生活、就业保障等方面的问题比较突出。（三）建设资金短缺问题。受各方面条件的制约，县域经济实力普遍较弱，地方财政支撑 力不足，远远不能满足城市建设发展的需求，运用市场化手段运作资金还有一定局限。三、建议与对策面对赢得新一轮

9、区域竞争的挑战，必须在更加注重特色城市建设上不断努力，运用经营城 市理念，拉动经济社会发展，进一步增强城市发展活力。（一）更加注重城市定位。找准城市建设正确的目标和方向，营造城市资产的独特个性和 优势，不断增强城市对经济增长要素的吸引力和集聚力；不断做大做强旅游品牌、产业品 牌，提高城市的承载能力；要突出城市性质定位，明确城市发展方向；要突出城市文化定 位，全面展现城市灵性；要突出建设理念定位，正确处理好新城与旧城、当前与长远、功 能与特色、地上与地下、建设与管理的关系，努力建设充满活力的现代化城市。（二）更加注重城市经营。牢牢把握政府对城镇土地的管理权限，通过竞价出让、股本经 营、土地置换、成片开发等方式，促进土地价值转化增值；大力经营城镇再生资本，对城 市部分公益设施，实行有偿转让冠名权；大力经营延伸资本，充分利用政府公共管理的专 营优势，对路桥、路灯、广告、公交线路、出租车牌照实行有偿使用。通过经营城市，把 无形资产转化为现实财富，再反哺城市建设。（三）更加注重城市宣传。把宣传城市作为发展注意力经济的重要手段。采取网站发布、 节会宣传等方式，全方位展示城市形象，提高城市知名度和美誉度，增强城市对生产要素 的吸引力；大力开展以市容市貌整顿为切入口的环境整治活动，提升城市居民生活质量， 提高城市成员的认同感、荣