关于警察绩效管理的几点思考

1、关于警察绩效管理的几点思考l1,9Stud.ies关于警察碛效管理的几点思考口魏国剑(中国人民公安大学北京100038)【摘要】随着社会主义现代化建设的发展,作为政府职能部门的公安机关承担着越来越重要的作用,而如何衡量公安机关的工作效率也逐渐被人重视.警察绩效作是提高警察工作效率的一项重要手段公安机关需要在实践中结合我国国情不断丰富和发展警察绩效管理.I关键词】绩效;警察绩效;警察绩效管理一,警察绩效管理的概念警察绩效管理是指各级公安机关,民警和社会公众在目标共识和达成的过程中,通过沟通,反馈,指导和支持,促使警务资源合理配置,激发民警和社会公众的创造性和积极性,不断改善和提高警察绩效的活动过

2、程.警察绩效管理具有系统性,目标性,过程性,沟通性,结果性等基本特征.二,警察绩效管理制度一个完善的警察绩效管理体系应包括警察绩效计划,警察绩效评估,警察绩效示标确立,评估结果反馈直到绩效改革等一系列流程.1,警察绩效计划的制定公安机关要明确目标和计划,必须清楚地说明期望达到的结果以及为达到该结果所期望表现出来的行为和技能.这里包括确定工作目标和发展目标两个方面.工作目标制定中首先要注意个人目标要与部门目标保持一致,其次所确定目标的表述应简洁明了,最后要将主要目标确定.强调发展目标的意义在于可以满足组织发展的需要,同时还能为组织成员赢得利益.2,警察绩效评估体系警察绩效评估对政府部门起着重要的

3、作用,对公安机关更是具有重要意义.警察绩效评估的结果将会引导一个地方公安机关工作的未来走向.因此我们要高度重视警察绩效评估对公安工作的引导作用.(1)警察绩效评估应充分考虑公安机关结构的差异,采取渐进的方式.对公安机关评估的一大难题在于,公安机关具有复杂多样性,这就意味着我们不能仅仅制定一套相同的绩效评估标准.我们一方面要借鉴他国经验制定绩效目标和评估示标,容许差异性的存在.同时,采取渐进的方式进行绩效评估的建设.(2)警察绩效评估应把长期效益作为重要指标.警务活动具有长期性的特点.我们在进行绩效评估时,不应只看过去一年的绩效,而应往前滚动若干年,看累积的绩效表现.同时,评估方式也要采取定量和

4、定性相结合的方式,这样才能对警察绩效作出综合的判定.(3)评估主体参与评估.在评估过程中提倡参与式评估,使评估专家与民警能一起进行工作总结并对未来工作提出意见.3,警察绩效示标的确立我国警察绩效示标主要集中在刑事案件低发案率,刑事案件高破案率,刑事犯罪低人口数,缉捕刑事犯罪高人员数上.这几个示标存在着诸多不利方面的影响.因此,我们应迅速纠正当前不合理的警察绩效示标,从而保证公安工作的健康发展和社会治安的良性循环.对于警察绩效示标存在的问题,我们可以做如下改革:第一.不过分强调犯罪率,而是关注公安机关与公众的关系,对公众的服务态度以及对社区的巡逻控制.第二,注重公众对警务绩效的评价,从而增进公众

5、对警察的了解,便于群众对警察的支持和帮助.第三.将单一评价方式改为综合评价方式使评价工作更趋向于全面合理122大江周刊?论坛2o11年2月4,重视警察绩效反馈在警察绩效管理体系中,必须通过评估结果反馈和绩效改进两个过程,才能保证警察绩效得到确实提高,因此,我们要特别重视对评估结果的反馈.建立评估结果反馈答复和跟踪机制,保障评估结果能得到有效的使用.还可专门建立评估数据库,为今后的评估工作提供借鉴.总之,警察绩效反馈对保证公安机关高效履行职责具有深远意义.5,进行警察绩效改革党的十六大明确指出了政府改革的目标"进一步转变政府职能,改进管理方式,推进电子政务,提高行政效率,降低行政成本,

6、形成一种行为规范,运转协调,公正透明,廉洁高效的行政管理体制."公安机关要大胆借鉴他国先进经验,并在此基础上结合我国国情和公安工作实际现状不断改革警察绩效体系,形成具有我国特色的警察绩效评价体系.三,警察绩效管理的困难和可行性绩效管理在企业管理运行中得到了充分运用,政府领域的使用也取得了一定成功.公安机关也进行了大量绩效管理的工作,但在实践过程中我们不可避免的存在着一些问题,设计和建立合理的制度体制,正是目前我们面临的关键问题之一.首先,警察绩效示标设置不够科学合理,缺乏科学统一性.我国存在的地区性差异使各地公安机关情况不尽相同,运用同样的绩效示标来衡量公安机关的绩效显然不太合理.同

7、时,公安机关内部的各职能部门,各警种工作内容也有着差异,使绩效衡量难以使用统一尺度.其次,公安机关领导者的工作无法提供有效地支持.在警察绩效管理过程中,存在着公安机关领导者的工作缺乏必要的引导权和主动权,忽视绩效管理的现象.我们的领导者应当以积极的心态参与其中.从而使普通民警能够感受到绩效管理的重要意义.再次,警察绩效管理的主管部门效率低.进行警察绩效管理的公安机关主管部门平时忙于各项公安具体事务的处理实施绩效管理力度不足.很大程度上限制了其绩效管理的积极性和权限.另外,参与绩效管理工作的人员不能及时更新管理观念和方法,也是警察绩效管理效率低下的重要原因.最后,警察绩效考核方式亟待完善.在警察

8、绩效管理过程中.管理人员的注意力放在了绩效考核表的设计制定.考核示标的量化标准制定方面上.但是,警察绩效管理的最终目的并不是这些方面,而是提高公安工作的效率.我国警察绩效管理体系还不完善,在建设过程中会遇到许多困难.随着我国民主政治的发展和政府行政改革的不断深化,为公安机关实施绩效管理提供了有利的客观政治环境和社会基础.另外,我们可以充分借鉴西方国家警察绩效管理的成功经验,从而充实完善我国的警察绩效管理体系,形成符合我国国情的警察绩效管理体系.【参考文献】1吴胜祥.关于基层公安机关绩效管理的实践与思考rj.公安研究,2008,(2).2黄睿.警察绩效管理存在问题的理论分析I.改革与开放,2009(9)3张兆端.中国式警察管理M.北京:中国人