加快产业链招商步伐推进产业集群化发展

1、加快产业链招商步伐推进产业集群化发展随着西部大开发战略的深入推进 和“关中 天水经济区 ”规划颁布，国家政策着力点正在从改善西部基础设施和生 态环境逐渐向支持西部产业发展。西安依托良好的区位交通环境，周边丰富的 能源矿产和比较雄厚的工业基础，正迎来发展装备制造业的良好机遇。构建装 备制造业产业链和产业集群已经成为西安加快产业技术创新，强化区域核心竞 争力，推动区域经济快速发展的重要途径。下面，以西安经济技术开发区打造 千亿元装备制造业基地为案例，谈谈我们通过系统性的招商引资，构建装备制 造业产业链和产业集群思路和做法。西安经济技术开发区成立于 1993 年，2000年被国务院批准为国家级开发

2、区，2010年 2月被工信部批准为首批国家新型工业化产业示范基地。以培育产业链和产业集群为指导，先后引进 BP、BB、西门子、三菱、日立等35个世界500强投资项目，中国兵器、中国北 车、中航集团等 16 家大型中央企业，以及陕西重汽、金风科技、西部超导等60余家国内行业龙头企业，形成了商用汽车、电力电子、食品饮料、新材料等四 大支柱产业及太阳能光伏和风电设备两大新兴产业，成为陕西最重要的装备制 造业基地。 2010年，西安经济技术开发区共实现工业总产值 920亿元，占到西 安市的 1/3，其中规模以上工业总产值 655亿元，规模以上工业增加值 150亿 元，总量居西安第一。 "分析

3、西安经开区发展装备制造业的过程，我们认为构建装备制造业产业链和产业集群，主要做好四个方面的工作：是要科学规划，以专业化园区承载产业集群发展。产业集群的优势来自于相对聚集的空间中，产业集群内企业能够享受到资 源共享和规模效应的利益。一个特色鲜明、定位清晰、配套完善的发展空间是 产业集群形成的前提。经开区根据产业集群集约发展的要求，规划建设四大功 能园区，形成了中心区以现代服务业和总部经济为主导、加工区以加工贸易和 保税物流为主导、草滩园区以生产性服务业为主导、泾渭新城以先进制造业为 主导的空间发展格局。经开区采用整体开发的方式，对每个功能园区，集中建设水、电、气、暖 等产业配套设施，细化产业功能

4、分区。泾渭新城以发展先进制造业为主，按照 “5+3的”产业布局，规划建设工程机械、重汽制造、新材料、兵器装备、精细化 工五大专业园区以及企业创新、研发孵化、现代物流三个专业配套服务园区， 为产业向集群化、高端化发展提供良好的发展空间。为适应大工业的发展要 求，经开区还启动了铁路专用线建设，将为区域众多工业企业提供大运量、高 效能、低成本、可靠性强的物资运输服务，进一步提升了装备制造业产业集群 的发展承载力。二是要招名引优，以龙头企业加快产业集群形成。引进规模大、辐射带动能力强的企业是形成产业集群的关键。经开区在培育产业集群过程中，以 “招大引强，招名引优 ”为指导思想，重 点吸引国内外行业 “

5、龙头型 ”企业入区。目前，开发区的四大主导产业和两大战 略性新兴产业都形成了在行业领域内具有国际领先技术水平和国内外一流企业 为引领的集群发展格局。商用汽车产业以陕汽集团为核心；电力电子产业有西 电集团、山西永济为核心；食品饮料产业有可口可乐、康师傅为核心，新材料 产业以西北有色金属研究院下属的西部超导、西部材料为核心；太阳能光伏产 业以国际能源领域产业巨头 BP和国内知名企业特变电工联合组建的碧辟新能源 为核心；风电设备产业以国内最大的风电设备制造企业金风科技公司为核心。 这些龙头企业进入开发区后，发展势头非常好，发挥出了龙头企业的引领作 用。陕重汽 2005 年底在经开区投产，继 2007

6、年实现重卡产销6."8 万辆，成为陕西省装备制造业首家产销过百亿企业后， 2010 年实现重 卡产销 10万辆，年产值达 240亿元。西安金风科技公司 2009年初建设， 2010 年初投产，当年就完成产值17."8 亿元。三是拓展产业链招商，提升产业集群的核心竞争力围绕产业链和产业集群，促进产业链上下游企业聚集，将会有效提升产业 集群的规模优势和产业竞争力。经开区采用 “以商招商 ”的方式，对龙头企业进 行调研，对其上下游关联企业进行梳理，有针对性的开展产业链招商。在陕重 汽入驻后，围绕重卡产业链的上下游，又先后引进了康明斯发动机、汉德车 桥、中集专用车、德仕零部件等一系

7、列企业，形成涵盖重卡总成、发动机、车 桥、车架、变速箱等零部件，以及专用车改装生产等较为完备的商用汽车产业 链条，产业集群核心竞争力持续提升，被国家工信部批准为首批国家新型工业 化产业示范基地示范产业。在促进产业上下游成链的同时，还注重产业发展横 向成群，吸引同类型企业聚集发展。陕西本地的中央直属企业西电集团，先后 在经开区投资了输变电设备、电力电容器、整流器等电力电子领域的 8 家企 业，并引进了BB、三菱等世界500强企业，成为经开区电力电子产业的重要支撑。产业 集群促使区内企业按照产业链实现整合发展。中钢西重公司及时调整产业方 向，积极向风力发电领域拓展，拥有独立知识产权的1"

8、5 兆瓦直驱型风力发电机组已经并网发电。四是发挥招商 “复合平台 ”效应，推进产业集群技术创新和优化升级。在新的发展时期，产业集群的技术创新和优化升级成为推进发展方式转 变，实现可持续发展的必然要求。经开区根据国内外产业转型升级、规模扩张 的内在需求，在项目引进上不再局限于对某个项目的单体引进，也不局限于制 造环节项目的引进，而是利用各园区功能互补的综合优势，把握产业转移的规 律特性，挖掘入区企业的产业聚集能力，着力实施 “管理+制造+研发+配套”四位 一体的 “复合平台 ”招商模式。去年，中航重机在西安经开区的投资建设中航工 业基础产业园，不仅包括 5 个工业项目，还有技术研发中心和事业部总部项 目。西安经开区根据项目特点，分别安排在泾渭工业园和中心区，使得在地理 空间相对聚集的同时，还能满足企业生产制造和技术创新环节不同功能配套需 求，从而实现了区域产业集群发展从承接工业项目转移到承接产业整体系统转 移。台湾顶新国际是最早进入西安经开区的台资企业，经过多年发展，已经设 立 4 家公司，从最初单一的面食加工发展为涵盖食品、饮品、包装的多元化产 业集团。去年，又在草滩生