抓好农场护林保胶工作的思考

1、抓好农场护林保胶工作的思考唐玲国保显农场创建于1960年8月，经过40余年的不断发展，目前全场橡胶面积已近5万亩,橡胶总株数90余万株,年干胶产量两千多吨，成为了一家以橡胶生产为主的国有中型一类企业。保显农场总人口7710人，胶工750人，可以说保显农场是靠750名胶工生产的干胶解决了7710人的吃饭问题和农场的经济发展，因此，橡胶业是保显农场的支柱产业。进一步发展橡胶产业对于构建社会主义和谐保显具有十分重要的现实意义。与此同时，现实中我们必须看到：人为因素造成农场橡胶的非正常渠道流失使农场蒙受相当大的经济损失，尤其是胶价看好的当前，做好护林保胶是农场求生存谋发展的一项必抓不可的重要工作。 一

2、、抓好护林保胶工作的必要性橡胶产业是保显农场的支柱产业。建场40多年来，农场累计生产天然橡胶65万多吨，为我国国防建设和国民经济发展做出了重大贡献，特别是对于保显农场自身经济发展所起到的作用更是不容低估的。2006年，保显农场完成国内生产总值5429万元，比上年增加869万元，增长率为18.3%。职工劳均收入为12856元，而这些可观的数字极大多数都是橡胶产业发展而带来的，橡胶产业能为保显农场建设提供强大的经济基础和保障。“米袋子挂在胶树上”是保显农场干部职工对橡胶经济价值的生动比喻。因此，橡胶的经济收益必须得到保障，农场才有生存和发展的基础条件。保显农场地处较偏僻贫穷的山区，与农场毗邻的志仲

3、镇属贫困乡镇。绝大多数村民经济收入低，生活条件差。由于利益驱使，不少村民就把手伸向了农场的胶树，偷胶盗胶，以此补贴家用。多年来，因偷胶盗胶造成农场的重大经济损失一直是困扰农场发展大计的“毒瘤”，倘若不法分子活动猖獗，农场每年因偷胶盗胶而造成的经济损失可达数十万元。必须采取法律手段打击不法分子和偷胶盗胶行为，高压姿态开展护林保胶工作，拨掉这颗“毒瘤”。作为保护农场天然橡胶不受侵害的主要途径和有效手段，农场上下必须高度重视护林保胶工作，齐抓共管，最大程度地减少因不法分子偷盗行为而造成的经济损失。 二、农场护林保胶工作中存在的问题1、 胶园地域分布广阔，不利于开展打击偷胶盗胶犯罪活动。保显农场有33

4、个橡胶生产队，橡胶开割面积近5万亩，分布极广，况且地处山区，对偷胶盗胶分子来说，易于躲藏和逃逸。此外，近年来，与我场毗邻的志仲镇龙林大队、保脱大队等少数民族村民也在大面积开荒植胶，不少胶园与我场胶园仅相隔一条防火隔离带，从某种意义上讲，也为偷胶盗胶不法分子提供了藏匿地点，并可以堂而皇之地将偷盗来的胶乳、胶块“指鹿为马”。2、民营胶收购点逐年增多，且胶价相对高于农场干胶计酬单价，由于利益的驱使，不少地方村民沦为偷胶盗胶分子，而这些民营胶收购点就成了他们销赃的地点。由于我场辖区与志仲镇部分辖区相互交叉，如志仲镇龙林大队就地处我场9队、14队、15队、21队和24队的胶园环抱之中，而在龙林大队就设有

5、民营胶收购点。从2005年至2007年短短两年时间内，志仲镇民营胶收购点就从2家增加到8家。从某种意义上讲，倘若民营收购点负责人与偷胶盗胶分子相互勾结，势必引发不法分子疯狂实施偷胶盗胶行为，加剧对农场天然橡胶的偷盗和毁坏。3、农场胶工大多数是从附近乡镇农村招收的村民，他们的职工身份都是临时工，流动性相当大。近年来，我场就出现过胶工和外人勾结偷盗胶块案例，必须引起重视。俗话说，日防夜防，家贼难防。倘若农场胶工也参与了偷胶盗胶，其隐蔽性强，破坏期长，给农场带来的不仅是经济上的损失，还有职工队伍思想的不稳定，危害性很大。三、抓好农场护林保胶工作的对策和措施（一）认真落实护林保胶责任制，加强对护林保胶

6、工作的领导。“火车跑得快，全靠车头带”，因此必须加强干部队伍的管理，不断增强干部的工作责任心。必须落实和完善“场领导包片、机关科室包联系点、生产队干部包胶工”的护林保胶责任制，机关干部每星期要抽出至少两天时间深入到基层生产第一线与生产队干部一起开展护林保胶工作，形成人人参与，齐抓共管的良好局面。同时，要以签订责任书的形式进行督促管理，由农场与生产队、生产队与胶工逐级签订，层层明确护林保胶的责任。责任书应就有关护林保胶工作责任作出严谨细致的规定，如：生产队出现内部职工偷胶卖胶的，扣减队干部和机关联系科室干部当月效益奖金；内部职工偷胶卖胶属于生产队干部责任问题的，追究行政责任；凡职工偷胶卖胶情节严

7、重，性质恶劣的，依法解除劳动全同，辞退出场，胶工偷胶卖胶行为已触犯法律的，报请司法机关给予拘留、逮捕、法办。需要指出的是，制度制定得再好，落实得不到位也只是一纸空文。因此，必须狠抓落实，真正做有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。这样，才能使各项管理措施发挥它不可替代的管制力。（二）加大护林保胶宣传。农场要大张旗鼓地开展护林保胶宣传活动，以广播、标语、横幅、黑板报、宣传车、简报和宣传单等形式，大力宣传海南省天然橡胶保护管理条例、森林法、治安管理处罚条例等法律法规，同时农场应依法自行制定农场护林保胶管理办法进行广泛宣传。宣传阵地除农场基层生产队外，应主动向同边地方农村延伸。宣传教育是长抓不懈的

8、工作，不能搞形式、“走过场”、“一阵风”，时时刻刻都要树立起“广泛宣传，教育为本”的思想。宣传活动应紧密结合农场当前各项工作开展，以增加其宣传效果。如当前可将护林保胶宣传工作与保持共产党员先进性教育、社会主义荣辱观教育、“五五”普法教育紧密结合起来，突出以“八荣八耻”为重要内容的护林保胶宣传教育。此外，还可以通过举办护林保胶学习培训班、开展护林保胶宣讲团巡回区队宣讲，通过一些真实案例的讲析达到宣传教育的效果。（三）帮助地方发展经济，搞好场乡关系。要想抓好护林保胶工作，能否取得毗邻地方政府的支持至关重要。在处理好和地方政府的关系上，农场应主动“出击”，力所能及地帮助毗邻农村解决一些实际困难，帮助

9、其发展经济。只有地方农村经济发展好了，村民才有“不想偷”的想法。当然，这并非一朝一夕的事，但首先农场应表现出足够的诚意和决心，才有机会构筑场镇联合防线。农场应拔出专项资金，用于开展场镇联防活动。每年农场都要与志仲镇多个大队召开联防会议，共同研究部署联防措施，明确联防工作重点，建立起农场与镇、作业区与乡管区、生产队与自然村等纵横式的联防网络。农场应每月定期与地方乡镇干部沟通、交流联防工作情况，为及时解决护林保胶中涉及地方人员关系复杂的问题赢得主动。（四）加大经费投入，建立一支战斗力强的护林保胶队伍。要想抓好护林保胶工作，就必须要有一支召之既来，来之能战的护林保胶队伍。农场要拨出相当比例的经费用于

10、构建一支保护天然橡胶生产和发展的拳头队伍，如购置足量的专用衣物、器械、交通工具等装备，提高联防队员的工资收入水平等，以此充分调动护林保胶人员的积极性。农场联防队员应以退伍军人为主要招收对象，实现年轻化，最大限度地充实战斗力。除了搞好场级联防队建设，同时要在下属作业区、生产队组建联防中队、应急小队，扩大护林保胶队伍。在此基础上，广泛动员职工群众，全员投入护林保胶行列，主动配合公安干警、联防队员、应急队员打击涉胶的违法犯罪活动。要对抓到偷胶分子的有功人员进行奖励，做到论功行赏，以此激发农场干部职工打击偷胶卖胶犯罪行为的积极性。此外，应开展有奖提供保胶信息的活动，对有效举报、提供偷胶卖胶线索的给予现

11、金奖励，并为举报人、提供信息者保密。同时有意识地培养思想正、觉悟高的职工群众任护林保胶监督员，有意识地培养一些护林保胶的“线人”、“耳目”。（五）不断加强内部管理和外部防控工作。胶工是和橡胶树直接“打交道”最多，也是最有机会成为偷胶卖胶者的。因此，必须加大内部管理力度，杜绝内部出现偷胶卖胶行为。要实行日产胶水情况的逐级追踪制，由生产队向农场职能部门和分管领导汇报日产胶水情况，一旦发现问题，及时查找及时解决，必要时要派驻工作组协助生产队抓好干胶生产和护林保胶。杂胶应每日上缴，不允许胶工家中存有胶丝和胶块。在加强内部管理的同时，要花大力气抓好外部防控工作。组织力量在农场主要路口进行放哨值班，防止不法分子利用交通工具进行偷胶卖胶，对易发生偷胶卖