高速公路养护管理中的问题及对策研究

1、高速公路养护管理中的问题及对策研究 高速公路养护管理中的问题及对策研究 摘要：近年来我国高速公路的开展十分迅速，与此同时，高速公路养护管理也面临很多问题。本文首先阐述了高速公路养护管理中存在问题，然后提出了相应的养护管理对策。 关键词:：高速公路，养护，对策 中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号： 一、引言 当今我国的经济飞速开展，社会各方面发生了巨大的变化，人们的生活水平日益提高，同时对高速公路的路况质量也提出更高的要求。一方面是国家不断对根底设施建设加大投资，公路建设开展迅猛，尤其表现在高速公路方面；另一方面，高速公路养护管理中出现的问题日益增多。因此，加强高速公路养护

2、管理已经变得刻不容缓。 二、高速公路养护管理中的问题 重建轻养观念影响严重。 在旧的管理体制下，公路工程一直存在着重建轻养的错误观念，导致我国在高速公路建设和养护工作上投资比例严重失调。出现只建不养，不重视养护工作，养护资金缺乏等现象，严重影响了高速公路的正常运营。 内部体制不完善。 不完善的内部体制表达在单位内部关系混乱、复杂，人员的低工作效率，致使内部缺乏竞争力，养护人员素质不高，养护队伍不稳定、不健全的现象，无法适应科学化现代化的养护理念。养护人员专业技术水平普遍较低，从事养护的技术人员比例较少，掌握新材料、新技术、新工艺的能力较差，严重影响了养护的质量和水平。 养护机械化程度不高，科技

3、含量低。 高速公路养护工作需要较好的机械设备和先进的信息化管理。目前我国高速公路养护整体上信息化、机械化水平较低，对高速公路养护管理仍然没有形成统一的养护管理方法、技术标准、质量评定标准等，使具体工作内容不统一，标准不一致，严重影响了高速公路的养护管理。从我国目前高速公路整体养护水平来看，养护工作还没有完全脱离传统的手工作业方式，特别是日常的坑槽修补，养护机械化的水平不高，养护作业效率低，无法确保高速公路养护的高效性。 养护资金投入缺乏 我国高速公路建设仍处在顶峰期，任务繁重，资金需要量大。各地的交通主管部门，仍将主要精力集中在融资与建设上，养护还未引起他们的高度重视。养护资金投入的不及时，以

4、及其他一些原因，使真正用于高速公路养护的资金十分有限，无法满足现实工作的需要。 缺乏专业养护人才 近几年，伴随着公路建设的大开展，培养出了一大批公路修建的优秀人才。但不少工程技术人员不愿从事养护工作，出现养护专业人才断档的情况。目前，在全国各地的高速公路养护管理中，由于养护体制改革不彻底，现有体制存在诸多问题，导致养护人员偏多、机构臃肿的状况。同时，现有养护队伍人员结构也不合理，养护一线真正需要的技术管理人员严重缺乏，养护职工整体素质不高。缺乏相关领域的创新人才，从而不能够充分利用流行的新材料、新技术、新工艺，没有充分的认识到推广和应用已经取得的先进技术的的重要性，从而导致养护管理的质量和水平

5、受到了直接的影响。 三、加强公路养护的措施 高速公路是全社会重要的根底设施，对经济开展起着重要的作用。对高速公路进行管理的目的，就是要保障它的最优供应性、完好性和畅通性，使公路效劳保持较高的水平。与普通公路相比，高速公路车速快、车流量大、平安性高、封闭性强，这些特征决定了高速公路在管理方面更容易存在缺乏，更需要不断改良养护管理状况，以确保建成的高速公路发挥出交通大动脉的作用。下面，对高速公路的养护管理提出几点措施。 ( 1) 实行定额养护，健全预算管理制度。 对于高速公路的现状，养护管理人员一定要有充分的了解，不能脱离实际一概而论。由于路况千差万别，所需养护费用差异也较大。养护经费要根据定额和

6、养护工程量来核定，所以，应由各基层单位以定额为根底编制预算，由上级单位审核，合理确定各项费用，使经费投入科学、合理; 还要根据预算费用中的人工费，推行工资含量总额包干制，做到以养护经费确定工资含量总额，以工资含量总额确定养路人员数量，以解决人员经费挤占养护材料、机械费的现象。实行了定额养护，健全预算管理制度，才能更好地使养护管理走向标准化开展道路。 ( 2) 培育公路养护公司，提高机械化程度。 组建具有法人资格的专业化公路养护公司，使其参与市场竞争。养护公司以盈利为目的，从经营战略、管理制度、队伍素质等各方面综合考虑，严格管理，进行有效的监督约束，以实现高效率运作，提高养护质量。养护管理部门应

7、对竞争优选程序进行标准，对管理水平低、技术力量弱、机械设备差的队伍取消保护政策，以形成真正的竞争机制。还应进一步加大对专业化养护公司的扶持力度，采取各种有效措施加强机械化配备，提高管理水平，形成具有一定竞争力的养护生产实体，在条件成熟时走向市场参与竞争，并在全国范围内推广实施。 ( 3) 采用适当的公路养护方法。 公路建成以后，或多或少地都会不同程度地被破坏。针对不同的破坏程度可以采取不同的养护方法，以处长公路的使用寿命。比方就地热再生方法，它用燃气将路面表层加热到120 度以上，根据路面材料的情况适量参加新沥青进行摊铺和压实。但它并不是真正的养护，只能暂时掩盖住受损的路面。而泡沫再生技术，可

8、以利用旧料，运输时间也较短，能够节省一半的养护时间，养护效果也较好。面对受损的路面，为了能及时地养护，需要最优化的方法，使高速公路在最短时间内到达通行要求。 ( 4) 加强养护企业制度改革，强化专业技术培训。 企业可自主根据生产岗位的不同决定用工数量、形式和条件，以合同方式统一管理，形成竞争上岗机制。根据需要吸收一批文化水平高、有一定专业或管理知识的新型养路工人。公路养护企业属于劳动密集型行业，在养护市场化进程中，由于劳动本钱低、劳动强度大、职工文化程度较低等原因，在竞争中处于劣势，企业应努力提高养护职工素质，抓好员工技术业务培训，加强知识更新。通过培养一批懂业务、懂管理、懂经营的专业化人才，

9、提高市场竞争能力。 ( 5) 开展预防性养护时机决策技术研究。 建立一个科学、合理的预防性养护时机决策系统，以贯彻落实高速公路养护“精细的理念。利用预防性养护在路面使用过程的某个最正确时机，进行假设干预防性养护措施干预，使路面状况一直保持在较高的水平，能有效地延长路面使用寿命。预防性养护需要投入某些费用，但相比于矫正性养护是一种效益费用比非常良好的养护措施。预防性养护时机对于维持良好的路面性能，保证路面在生命周期内具有良好的效益费用比是至关重要的。 实现高速公路养护管理工作的市场化运作 要充分做好高速公路养护管理工作，必须坚持采取市场化运作的方式，使市场机制配置养护资源的根底作用得到充分的发挥。具体来说，应该做到以下三个方面的要求：第一，积极开展高速公路养护管理市场，重点促进企业准入条件和资质管理的加强，采取措施促进有能力的养护企业的进一步开展；第二，对于大型养护工程，必须积极采取招投标制度，对于施工队伍和监理队伍要择优选择；第三，实现日常养护工程的专业化承包。 四、结束语 中国高速公路建设的规模很大，必须加强对高速公