竹山城镇规划

1、绿色城镇发展规划竹竹山山竹竹山山农学农学1303班班 周建周建竹竹1规划背景和思路规划背景战略意义规划思路规划范围BACKGUOND山山背景分析BAKEGROUND竹竹山山1竹山县绿色城镇发展规划Study on green towns development in Zhushan1-01一、规划背景1、中国积极应对世界经济低碳化的挑战 哥本哈根会议明确了将全球平均温升控制在 2以内的目标。据此，2050 年我国大约要比目前水平减排 50%。国务院会议提出到 2020 年单位国内生产总值（GDP）二氧2、建设绿色城镇是新型城镇化的核心内容之一粗放式发展的城镇化道路走到尽头。“十八大”提出的新型

2、城镇化是实现发展转型的必由之路。绿色城镇建设是新型城镇化的核心内容之一。3、“竹房城镇带城乡一体化试验区”的建设提升为省级战略，城镇规模不断扩大，道路网建设加快。Study on green towns development in Zhushan背景分析BAKEGROUND竹竹山山1-02竹山县绿色城镇发展规划研究1二、战略意义1、新型城镇化的示范意义竹山县正处于工业化发展的初期阶段，又是国家级贫困县，经济发展水平和城镇化水平低。东部地区以环境代价单纯追求GDP增长的发展路劲不可复制，因此如何在欠发达地区利用后发优势，走出一条具有地方的特色的绿色经济发展之路，对于我国的新型城镇化建设具有典型

3、的示范意义。2、县域经济发展的战略意义随着麻竹高速和十房高速的建设，区域高速通道逐步形成，竹山县的交通区位条件将实现极大改善。沿305省道的城镇带是竹山县域经济发展的重要地区，打造绿色产业对于突破交通瓶颈后的竹山具有极其重要的战略意义。3、对区域生态安全格局意义重大竹房地区是南水北调的水源涵养区，是鄂西地区重要的生态屏障、生物多样性保护区和鄂西生态文化旅游圈的重要组成部分。因此竹山县的绿色城镇建设显得非常重要，对区域生态安全格局和生态多样性保护具有重大意义，走绿色低碳发展之路是竹山县的必然选择。丹江口水库北京竹山县南南水水北北调调中中线线工工程程背景分析BAKEGROUND竹竹山山竹山县绿色城

4、镇发展规划研究1三、规划思路竹山县绿色城镇发展规划研究现状发展特征与问题上位规划要求生态本底条件绿色城镇建设现状分析绿色城镇发展定位和目标竹山县生态地位辨析发展定位和目标绿色城镇化绿色城镇规划的主要任务绿色城镇支撑体系绿色城镇指标体系绿色城镇空间结构生态功能区划绿色低碳交通体系绿色低碳能源体系绿色低碳市政基础设施资源保障和生态安全体系绿色城镇建设的保障措施分析层面实践层面1-03Study on green towns development in Zhushan背景分析BAKEGROUND竹竹山山11-03竹山县绿色城镇发展规划研究四、规划范围（1）研究范围竹山县县域范围，包括17个乡镇，

5、总面积3587.65平方公里。（2）规划范围“竹房城镇带城乡一体化试验区”发展战略所涉及的城关镇、文峰乡、潘口乡、溢水镇、麻家渡镇、宝丰镇、擂鼓镇及上庸镇八个乡镇。总规划面积约1364平方公里。研究范围规划范围Study on green towns development in Zhushan竹竹Study on green towns development in Zhushan竹山县绿色城镇发展规划山山2现状分析上位规划要求生态本底条件绿色城镇建设现状绿色城镇发展条件分析STATUS ANNLYSIS竹山县发展定位ORIENTATION2竹竹山山一、上位规划要求1、全国主体功能区划国家环

6、境保护部门2008年发布的全国主体功能区划中，竹山县属于秦巴生物多样性生态功能区，在生物多样性和水源涵养性方面的功能为重要。2-01竹山县绿色城镇发展规划研究2、湖北省城镇化与城镇发展战略规划竹山县位于鄂西圈山地生态区和人口适度外迁区，重点保障区域生态安全。推进生态移民，以县域为单位进行集中城镇化，人口重点向域外中心城镇集聚，适度向县城集聚。竹山县Study on green towns development in Zhushan二、生态本底条件发展定位ORIENTATION2竹竹山山竹山县绿色城镇发展规划研究1、生态本底条件较好，但在城乡发展中未能得到充分发挥竹山县森林面积辽阔，物种丰富，

7、宜林面积占县域的65%，从河谷至高山分布着亚热带和温带的各种植物类群，为中国亚热带、温带多种古老植物发源地。竹山县有国家一二级保护动物18重，省级保护动物60余种；有国家重点保护的珍惜植物：光叶珙桐、银杏、珍珠黄杨、鹅掌楸、红豆杉等31种。虽然竹山县生态环境优势突出，高品质旅游资源富集，但是县域产业发展和资源优势不相匹配，林业产业化程度低，生态旅游产品缺乏，良好的生态资源禀赋未能得到有效利用。2-03Study on green towns development in Zhushan竹山县十堰市神龙架林区房县竹溪县2、生态治理稳步推进，但某些环境问题较突出在“大炼钢铁”及“以粮为纲”左倾路线

8、影响下，毁林开荒，过量砍伐使森林资源迅速减少。随着长江防护林建设、退耕还林和封山育林的实施，以及堵河源自然保护区建设等重点工程，2011年竹山县林地面积达到199. 6万亩， 年全县的森林覆盖率达到46%，县域生态明显改善。二、生态本底条件发展定位ORIENTATION2竹竹山山2-04环境问题在以下方面比较突出：（1）水土流失严重：竹山县属于湖北省水土流失最为严重的县市，将影响到南水北调的水质和水量。（2）人地矛盾突出：竹山农村人均耕地为1.23亩，远低于国家平均水平。人均耕地少，同时还面临着城镇化带来的建设用地的快速增长，未来人地矛盾将更加突出。（3）灾害频发：干旱、洪涝、滑坡、泥石流等灾

9、害频发，严重影响竹山的发展环境和生存环境，抗灾害能力差是制约地区经济发展的主要瓶颈。（4）南水北调工程：作为水源涵养区，对竹山县的环境保护提出了更高要求，需要加强水环境保护和环保设施的建设。三、绿色城镇建设现状发展定位ORIENTATION2竹竹山山竹山县绿色城镇发展规划研究2-05Study on green towns development in Zhushan1、县域人口现状竹山县有17个乡镇，是十堰市五县中乡镇数量最多的一个县。县域总人口为47.27万人，人口密度为131人/平方公里。（1）人口空间分布不均，向县城集聚明显以县城为核心形成人口集聚斑块，并且呈向S305沿线城镇集聚的趋

10、势。（2）以自然增长为主，城镇化水平较低2011年竹山县的机增长率为-2.9，自然增长率为11.26，城镇化率为30.29%。县域人口以自然增长为主。机械增长率为负数，劳动力外迁，县域对人口的吸引力不足。（3）县城人口稳步增长和县域人口外流并存2006-2010年，县城人口呈现稳步增长的态势，同时县域的外出务工人口为11.57万人，占总人口的24.5%，务工收入为11.86亿元，占GDP的24%。2、县域城镇发展现状（1）乡镇数量多且规模小，县城小马拉大车竹山县乡镇数量多达17个，乡镇总人口不足2万人的有7个。县城的户籍人口为5.58万人，县城规模过小，仅占全县总人口的12%，马拉大车，对县域

11、经济的带动和对剩余劳动力的吸纳能力严重不足，不利于县域城镇化的推进。（2）竹房城镇带建设初见成效“竹房城镇带城乡一体化示范区”提升为省级战略，在省级层面加大对其政策、资金和投资的倾斜。近年来十堰市域南部人口和产业加速向305国道沿线城镇集聚，呈点轴拓展的格局。未来随着麻竹高速的贯通，通过政策、交通、人口和产业的引导使 “竹房城镇带”由点轴拓展向轴带拓展演变。三、绿色城镇建设现状发展定位ORIENTATION2竹竹山山竹山县绿色城镇发展规划研究2-07Study on green towns development in Zhushan竹山县十堰市神龙架林区房县竹溪县竹溪竹山房县点轴拓展轴带拓展

12、三、绿色城镇建设现状发展定位ORIENTATION2竹竹山山竹山县绿色城镇发展规划研究2-08Study on green towns development in Zhushan3、县域经济发展现状2011年竹山县的GDP为49.66亿元，人均生产总值10506元，近年来竹山县的GDP总量呈稳步增长的态势，三产结构为：26:41:33。（1）经济总量不高，仍然是国家级贫困县竹山县GDP总量在五县中排第二位，但人均生产总值远低于国家（35083元）和湖北省（34233元）的平均水平。（2）以资源型工业为主导，工业化水平较低（3）设置产业门槛，对高污染企业进行淘汰近年竹山县对医药化工、矿产开发、

13、建筑建材等重点行业清理整顿，先后关闭“五小企业”137家，提高产业门槛，确保南水北调的水源安全。（4）以煤炭为主要能源，水电开发加速竹山县以煤为主要能源，化石能源需要从外界输入，生物能源和新能源开发利用较少，近年来水电开发迅猛，但能源结构需要优化。发展定位ORIENTATION2竹竹山山竹山县绿色城镇发展规划研究Study on green towns development in Zhushan四、竹山绿色城镇发展条件分析1、机遇分析（1）区域交通条件改善规划有郑渝铁路、麻竹高速在竹山县内交汇，未来竹山面临的交通瓶颈将得到改善，承东启西的交通地位将得到提升。（2）资源禀赋条件较好竹山县森林覆

14、盖率高，生物资源丰富，生态环境较好，为发展生态旅游创造了条件。水能蕴藏量丰富，有三大水电站，堵河流域综合开发已成型。水电和生物能源为改善能源结构创造了条件。（3）政策倾斜和财政转移带来的发展契机和后发优势国家的服贫资金、南水北调的建设投资和国家主体功能区生态补偿机制的构建与落实以及竹房城镇带建设的政策、资金倾斜，将为竹山县的绿色城镇化带来强大的外部支持。同时作为后发地区，工业化、城镇化起步晚，经济模式和工业体系未完全定型，后发地区可避免先污染后治理的“弯路”，实现跨越式发展。至三门峡至运城至宜昌至重庆至郑州至西安至汉中至武汉至重庆竹山麻竹高速十房高速郑渝铁路十宜铁路十堰机场竹安高速2-10发展

15、定位ORIENTATION2竹竹山山五、竹山绿色城镇发展条件分析2、挑战分析（1）工业化水平低，产业体系需要重构竹山县处于山区，技术水平相对落后，像黄姜加工、水泥生产和有色金属冶炼都属于能源消耗和污染排放严重的产业，未来需要运用绿色低碳理念重构低碳产业体系，提高产业入驻门槛。（2）生态保护刻不容缓，如何寻找“生态保护”与“经济发展”的平衡点？对竹山来说未来需要加大环境的治理力度，工业污染治理、污水和垃圾处理以及矿山环境恢复、天然林保护等生态工程建设任务重，而且还面临提高产业门槛、关停污染严重企业，这些直接关系到民生改善和社会稳定，对于竹山县这种“底子薄，基础差”的山区县来说是前所未有的挑战。（

16、3）农村发展困难重重竹山山大人稀，农村居住分散，农村人居环境十分落后。农村经济产业结构单一，农民种田不赚钱，增产不增收，导致近年农村外出打工人口逐年上升，农村空心化不断加剧。（4）城镇化任务艰巨不完全统计，竹山县农村人口约占县域人口的70%，约为33万的农村人口，外出打工人数约12万人。由于沿海城市生活成本过高，如此庞大的外出务工人员并不能在打工城市安家落户，异地城镇化难以实现。庞大的农村剩余人口、人均耕地严重不足、城镇吸纳能力有限、生态移民等问题是竹山城镇化的巨大挑战。竹竹Study on green town development in Zhushan竹山县绿色城镇发展规划研究山山3绿色

17、城镇规划县域绿色城镇化绿色城镇空间结构县域生态功能区划GREEN TOWN PLAN绿色城镇规划GREEN TOWN PLAN3Study on green town development in Zhushan竹山县绿色城镇发展规划研究竹竹一、县域绿色城镇化1、人口城镇化发展的动力机制分析（1）必要性：耕地有限，需通过城镇化转移农村剩余劳动力竹山县农村人均耕地为1.23亩，远低于湖北省和国家的平均水平。因此必须通过推进城镇化来转移农村人口。（2）可行性：生态保护要求高，必须实行集聚式城镇化发展模式面对严格的生态保护要求，不宜进行大规模的开发利用，需要实施集聚型城镇化，推进高山区和地质灾害高发

18、区农村人口的空间转移，引导人口向县城、重点城镇和305省道沿线城镇集聚。（3）核心动力：非农产业发展是城镇化核心动力对竹山县来说，第二、三产业，尤其是劳动密集型产业的发展才能有效的吸纳农村剩余劳动力，实现城镇化的健康发展。（4）外部推动力：基础设施和公共服务设施建设是城镇化的重要推力通过改善道路交通、邮政电讯、教育及文化娱乐等设施，改善城镇环境和服务水平，让其真正发挥集聚生产要素和吸纳农村剩余劳动力的作用，吸引外出务工人员回城镇安居、投资。麻竹高速的修建，将有利于人口向竹房城镇带集聚。竹竹山山4-01农村人均耕地面积比较集聚式城镇化发展模式绿色城镇规划GREEN TOWN PLAN竹竹竹竹山山

19、Study on green town development in Zhushan竹山县绿色城镇发展规划研究4-053二、绿色城镇空间结构1、县域层面交通引导下的县域城镇空间结构规划S236发展次轴得胜镇官渡镇麻竹高速发展主轴宝丰镇中心城区（1）一心：中心城区（2）三镇：宝丰镇、得胜镇和官渡镇这三个重点镇（3）两轴：以麻竹高速为依托的县域东西向发展主轴以S236为依托的县域南北向发展次轴（4）三区：l北部优化发展区：发展绿色农业，提高森林覆盖率l中部城镇协调发展区：加快人口和产业集聚l南部生态保育区：生态多样性保护区，发展生态旅游，加强生态保育优化发展区协调发展区生态保育区2、规划区层面八镇

20、：城关镇、文峰乡、潘口乡、溢水镇、麻家渡镇、宝丰镇、擂鼓镇及上庸镇八个乡镇。竹山县内以山地为主，加上严格保护耕地，可建设用地非常有限。空间拓展的方式只有：优化存量用地，开山辟地绿色城镇规划GREEN TOWN PLAN3二、绿色城镇空间结构竹竹竹竹山山Study on green town development in Zhushan竹山县绿色城镇发展规划研究4-06（1）优化存量用地l行政区划调整：县城用地有限，可将城关镇、文峰乡和潘口乡进行合并,为县城空间资源整合创造条件。l寻找新的战略空间：县城的可建设用地少、环保要求高，远期重点发展宝丰镇，工业企业和人口主要向宝丰集聚，县城严格控制第二

21、产业。l地下空间拓展l土地的高效和集约用地（2）开山辟地对坡度小于25度，地形起伏较小，开发条件较好的山地进行平整，改造为城市建设用地。需要进行生态环境评估，并且严格控制开发总量。宝丰宝丰城关镇城关镇2、规划区层面以点带面，305省道沿线八镇形成两个主要的人口集聚区绿色城镇规划GREEN TOWN PLAN3二、绿色城镇空间结构竹竹竹竹山山Study on green town development in Zhushan竹山县绿色城镇发展规划研究4-07 （1）县城集聚区：l定位：县域政治、经济、文化中心，以旅游和商贸服务产业为主导的山水园林城市。l规模：15-20万人左右l发展策略：控制人

22、口规模，限制第二产业，重点发展第三产业，引导县域北部人口向县城集聚。（2）宝丰-麻家渡-溢水集聚区：l定位：县域次中心l规模：8-10万人l发展策略：低碳循环产业集聚区，引导县域西部的人口和工业集聚。（3）上庸镇l定位：旅游型城镇l规模：0.5-1万人（4）擂鼓镇定位：农贸型城镇规模：0.5-1万人竹山县西部竹山县北部人口、产业集聚人口集聚产业集聚宝丰-麻家渡-溢水集聚区擂鼓镇上庸镇县城集聚区绿色城镇规划GREEN TOWN PLAN3Study on green town development in Zhushan竹山县绿色城镇发展规划研究4-09三、县域生态功能区划1、生态斑块（1）高山

23、森林斑块县域南部（2）中低山森林斑块县域中部（4）城镇斑块县城和宝丰-麻家渡-溢水城镇建设区2、生态廊道的控制（1）河流生态廊道堵河及其支流，水库（2）交通生态廊道麻竹高速、郧西-巫溪高速、S305、S236、鲍双路和郑渝铁路3、生态保护策略（1）划定基本生态控制线，设置禁建区、限建区和适建区，保证“生态底线”占县域总面积的70%。（2）加强城镇内部公园绿地、防护绿地的建设，加快污染物处理设施的建设（3）发展生态旅游、有机农业、生物研究，发挥自然生物资源的生态效益、经济效益。（4）加强环境保护，改善能源结构竹竹山山中低山森林斑块高山森林斑块城镇斑块河流生态廊道道路生态廊道县城城镇建设区宝丰-麻

24、家渡-溢水城镇建设区竹竹Study on green town development in Zhushan竹山县绿色城镇发展规划研究山山4产业发展规划产业发展基础产业甄别与产业体系构建产业总体框架产业发展路径分产业发展指引INDUSTRY DEVELOPMENT1、第一产业以“耕地产出型”为主，农产品以粮、油、中药材、烟叶和黄姜为主，产业化水平低。2、第二产业属于“地方资源型”，水电、有色金属加工和建材等传统产业，与区域生态定位不符。l产业规模小，规模分散，未能形成专业集聚区l以传统企业为主，低附加值、高能耗、高污染l区域生态敏感度高，未来产业导入门槛高，应当建立污染企业的逐步退出机制。3、

25、第三产业以传统商贸为主，生态旅游业开始起步。4-01Study on green town development in Zhushan竹山县绿色城镇发展规划研究5-01竹竹竹竹山山Industry development产业发展一、产业发展基础产业总体发展薄弱，产业结构与区域生态资源不匹配4Study on green town development in Zhushan竹山县绿色城镇发展规划研究竹竹竹竹山山Industry development产业发展41、根植型产业 基于资源优势+放大的区位交通2、引导型产业 牵引“竹房城镇带”地区消费需求3、引领型产业 对接产业发展态势，结合上位规

26、划引导，引领竹房城镇带发展趋势二、产业甄别与产业体系的构建5-02根植基地资源引领产业趋势引导市场需求优化产业基础生态导向生态导向生态导向生态导向健康养生生态旅游绿色引擎生态农业商贸物流中药材加工水电产业绿色农产品绿松石加工八大产业，多维复合Study on green town development in Zhushan竹山县绿色城镇发展规划研究竹竹竹竹山山Industry development产业发展45-03三、产业总体框架“3+3+2”产业体系框架3大主导提升产业水电产业中药材种植和加工产业生态旅游产业2大基础支撑产业健康养生产业绿松石加工产业3大配套关联产业绿色农业绿色农产品加工

27、现代商贸物流业健康养生成业绿色石加工水电产业中药生产生态旅游生态农业农产品加工商贸物流Study on green town development in Zhushan竹山县绿色城镇发展规划研究竹竹竹竹山山Industry development产业发展5-04四、产业发展路径4商贸和绿色农业是区域发展支撑水电和中药材生产加工是产业主导生态旅游、绿色石、康体养生是特色关键提升形象塑造基础先行对现有工业进行提升改造加快农业产业化进程生态旅游引领区域品质商贸物流持续提升水电和绿色石加工成就品牌形象近期（近期（2012-2015年）年）中期（中期（2016-2020年）年）远期（远期（2021-2

28、030年）年）Study on green town development in Zhushan竹山县绿色城镇发展规划研究竹竹竹竹山山Industry development产业发展5-054五、分项产业发展指引1、水电产业水单资源是一种清洁能源，可再生利用，发展水电产业符合县域经济可持续发展战略。新建的潘口、龙背湾、小漩三大水电站总装机达72万千瓦。（1）发展思路以三大水电站为发展核心，形成规模化的水电基地；控制小水电的数量，加强流域水生态修复和水环境保护；水电产业带动高耗能产业发展，形成“以林养水、以水发电、以电兴工、以工富农”的发展思路；加快电网建设，构建电力“内引外送”的交换大通道。

29、（2）集群培养水电产业水产养殖水上旅游生态农业高耗能工业Study on green town development in Zhushan竹山县绿色城镇发展规划研究竹竹竹竹山山Industry development产业发展5-115、绿色农业（1）发展模式（2）发展方向Study on green town development in Zhushan竹山县绿色城镇发展规划研究竹竹竹竹山山Industry development产业发展五、分项产业发展指引55、绿色农业（3）发展策略l品牌多样化以本地农产品为基础，拓展多样化高附加值农产品类型有机果林有机果林有机蔬菜、粮食有机蔬菜、粮食畜牧

30、业畜牧业农产品深加工农产品深加工本地山林果木传统使用蔬菜和粮食现状畜牧深加工产品类型较少本地现状本地现状拓展原则拓展原则结合气候资源，发展具有较高营养价值的第三代果木绿色有机蔬菜，减少化肥使用原生态品牌蔬菜肉品加工原生态养殖本地特色农副产品深加工品牌l 休闲农业提升对接区域旅游客源，补充发展“酒店+农庄+游乐设施”的农业休闲游，提升农业能级5-12Study on green town development in Zhushan竹山县绿色城镇发展规划研究竹竹竹竹山山Industry development产业发展五、分项产业发展指引46、商贸物流（1）发展基础商贸主要以竹山县城为核心，乡镇的

31、商贸发展规模小，以集市和零售商业为主。受交通条件的限制，商贸和物流发展较慢。（2）发展策略商贸物流协调发展5-13Study on green town development in Zhushan竹山县绿色城镇发展规划研究竹竹山山5制度保障建立强有力的领导机制完善各项管理制度鼓励低碳技术研发推广建立公众参与机制加强生态环境保护建设完善制度法律体系建设MEASURE保障措施MEASURE竹竹山山5一、建立强有力的领导机制竹山县绿色城镇发展规划研究Study on green town development in Zhushan1、完善绿色城镇建设领导小组工作机制竹山县绿色城镇建设领导小组全面

32、负责规划落实过程中的领导、组织和决策，设立专职办公室，落实人员和工作经费。2、加强生态环境质量检测网络建设对规划区生态环境质量进行重点监测，重点加强环境质量监测网络建设。8-01保障措施MEASURE竹竹山山5二、完善各项管理制度竹山县绿色城镇发展规划研究Study on green town development in Zhushan1、绿色城镇建设规划与相关规划相互衔接、互为补充2、开展生态影响评价和生态安全效应评估，建立生态恢复和经济补偿制度l 建立多元化补偿方式。根据生态保护的事权责任关系，设立“生态补偿与生态建设基金”，融资渠道既可以是政府财政资金，也可以是社会资金。l 政策补偿。

33、生态效益受益地要制定有关政策来作为对生态效益产出地实施补偿的制度保障。l 资金补偿。生态效益受益地对生态效益产出地实施财政转移支付。l 智力补偿。补偿者开展智力服务，提供无偿技术咨询和指导，培养受补偿地区或群体的技术人才和管理人才，输送各类专业人才，提高受补偿者生产技能、技术含量和管理组织水平。同时，还要加强各种补偿方式之间的相互匹配与组合，使区域间生态补偿方式多样化。8-02国民经济与社会发展规划区域开发规划产业发展规划县城总体规划绿色城镇建设规划生态补偿保障措施MEASURE竹竹山山5三、鼓励低碳技术研发与推广竹山县绿色城镇发展规划研究Study on green town develop

34、ment in Zhushan随着交通瓶颈的突破，竹山将进入工业化和城镇化建设的关键阶段，大规模的基础设施建设和工业化发展会使生态环境的保护面临一定风险，总体技术水平的落后更是建设绿色城镇的严重障碍，竹山科技部门在相关技术发展计划中，应对清洁能源、碳捕集和封存技术、新能源汽车等具有战略意义的低碳前沿技术积极引入和部署。1、技术创新与制度创新的政策引导低碳技术是低碳经济发展的动力和核心，组织力量开展有关低碳经济关键技术的科技攻关，并制定长远的发展规划，优先开发新型的、高效的低碳技术，鼓励企业积极投入低碳技术的开发、设备制造和低碳能源的生产。2、激励企业创新从事低碳生产和经营未来的经济必定是绿色经

35、济、低碳经济，未来的竞争必定是基于绿色、低碳产品与技术的竞争。要赢得未来的竞争，企业应该考虑一下几点：l 对低碳基础进行战略投资，发展低碳技术，尽早实现技术升级；l 制定绿色产业与产品的技术标准，超前作出企业的低碳战略部署；l 在企业中推行低碳标识，规模化应用低碳技术，将企业社会低碳责任与产品质量、信誉结合起来；l 政府应通过低碳产业规划与财政、税收的扶持、金融融资的支持，引导企业发展绿色产业、低碳产品；l 鼓励企业创新，促进绿色低碳技术转化，严格执行节能指标任务，推进生态低碳技术研发和推广中心建设。8-03保障措施MEASURE竹竹山山5四、鼓励低碳建筑和低碳交通发展竹山县绿色城镇发展规划研

36、究Study on green town development in Zhushan1、完善相关政策法规，规范绿色建筑发展绿色建筑的发展需要相应的政策引导和支持，竹山要进一步完善相关政策法规，为绿色建筑的健康发展营造良好的环境。l 加强统筹规划和协调配合；l 完善建筑业责权追究制度；l 运用法律手段强制推行绿色技术规模化、产业化；l 完善职能部门的监管制度；2、采用经济激励政策，推广绿色建筑技术采取经济补贴政策和税收政策创新和推广低成本、高效率、鼓励绿色建筑技术。l 对绿色建筑产品的生产者和消费者进行补贴；l 对绿色建筑给予税收优惠政策，对非绿色建筑产品的生产者实行高标准、高强度的收费政策，

37、如“谁污染谁治理”l在建筑领域，执行镇驻地和中心城区新建居住建筑节能65%和公共建筑节能50%的设计标准，大力推广绿色建筑技术和材料，对不符合低碳要求的存量建筑进行科学有序的低碳化改造。3、完善绿色建筑评价，引导绿色建筑发展2009年，我国已初步建立国家和地方绿色建筑标准体系。包括绿色建筑技术导则、绿色建筑评价标准、绿色建筑评价技术细则、公共建筑评价技术细则等。在绿色城镇建设中，需要进一步完善绿色建筑评价标准体系，积极推动绿色建筑评价标识制度的出台，解决部门交叉问题。同时，推动绿色建筑的全过程控制盒市场准入制度。8-04保障措施MEASURE竹竹山山5四、鼓励低碳建筑和低碳交通发展竹山县绿色城

38、镇发展规划研究Study on green town development in Zhushan4、大力发展公共交通，鼓励绿色交通出行l 建立适合竹山经济发展需求、统筹城乡发展的大交通管理体制，构建连接中心城区、乡镇驻地、主要村庄居民点、旅游景区的一体化交通换乘系统；l 加强公共交通基础设施建设，包括镇政府对公共交通客流运输、服务相关基础设施的规划、建设和控制；积极落实场站设施规划，加快公交换乘枢纽的建设；l积极开展绿色交通出行的政府、民间活动和宣传，提高城镇居民采用公共交通出行的意识和自豪感。 5、强化交通需求管理上的政策引导l 鼓励“绿色出行”“公交出行”，对私人交通工具出行进行适度控制

39、；l 引导鼓励P+R出行，将小汽车的门对门服务和公共交通的高效、环保相结合，是较为理想的出行方式之一。6、采取适宜的交通技术的经济政策l 调整公共交通的投资比例，拓展投资渠道； 鼓励公共交通行业新能源和新技术的应用。8-05保障措施MEASURE竹竹山山5五、建立公众参与机制竹山县绿色城镇发展规划研究Study on green town development in Zhushan1、加强绿色城镇建设公众参与的法制建设制定切实可行的政策法规，以法律、法规的形式明确公众参与的地位、渠道、方式、方法、程序等，形成一套完整、严密、可操作的适应城镇低碳化、生态化发展的法律综合体系，做到信息公开，使城镇低碳化、生态化发展实现法律化和制度化。2、积极开展低碳消费的政府、民间活动和宣传采取多种形式开展活动，宣传低碳消费型政府、倡导民间践行低碳消费。一是提升知晓率，通过开展专项宣传活动，确保对低碳相关活动知晓率为100%。同时，对城镇各建筑工地、公共自行车站点上门宣传，赠送宣传海报；二是增强参与度，配合做好街头宣传展览现场活动，积极倡导低