论如何利用外资调整我国产业结构

1、论如何利用外资调整我国产业结构3陈美华(河南机电高等专科学校经济贸易系,河南新乡453002摘要:文章就外商投资对我国产业结构调整产生的有利和不利影响进行了分析,并针对不利影响应采取的措施进行了探讨。关键词:直接投资;利用外资;产业结构优化中图分类号:F121.3文献标识码:A文章编号:1008-2093(200806-0057-0220世纪90年代以来,伴随建立社会主义市场经济体制这一改革目标的确立,中国利用外资工作取得了巨大的成就,中国已经成为发展中国家中吸引跨国公司投资最多的国家。外资的大量涌入也对我国的产业结构带来了很大的影响。1外商投资给我国产业结构变动带来的影响1.1有利的影响跨国

2、公司在我国的投资项目的规模远远超过我国国内同类企业,占据我国企业规模排名的前几名位置,因此能够显著提高所在行业的生产集中度。我国服务业的发展水平与发达国家相比的差距,要大于在制造业领域的差距,吸引服务类跨国公司前来投资,是我国提升服务业水平的重要途径1。一方面,我国重要的服务业基本上都是国有资本为主。外资的进入,尤其是外国大型成熟的服务业跨国公司的进入,弥补了我国服务业投资建设资金的不足,增加了服务业在国民经济中的比重,调整了我国的产业结构。另一方面,外资服务业以其优质的服务产品和高质量的服务态度赢得了国内消费者的青睐,也给国内同行做出示范。同时,外资投资服务业还加剧了国内服务业在同一领域的竞

3、争,竞争的结果则是该行业的不断发展,从而提升了我国服务业的水平。1.2不利的影响外资的大量涌入无疑给我国的产业结构变动带来了一些有利的影响,但外资在我国各行业的投资额并不均衡,由此也带来了很多不利的影响。20022006年的五年间,每年外资投向该行业的金额占当年总投资额的比例均未超过4%,且呈逐年下降的趋势。第二产业吸引的投资占压倒性优势,但内部的各行业分布也不均衡。其中的制造业每年吸引的外资额占当年总外资额的比例均在60%以上,这是因为我国较低的劳动力费用、丰富的自然资源和巨大的城乡空间都为跨国公司将制造业向我国转移提供了有利条件。但是电力、煤气、水等重要的“瓶颈行业”吸引外资严重不足,其比

4、重始终在2%徘徊。采掘业和建筑业吸引外资的金额也较低,比重整体呈下降趋势,至2006年已降至0.73%。而外商对地质勘探与水利管理业的投资就更是微不足道了。在第三产业内部,投向房地产行业的外商投资金额与比重均为最大,2006年达到82.29亿美元,占总额的13.06%,这主要是由于在我国,房地产业的预期收益高,风险较小,因此能够吸引较多的外资。此外,在第三产业中,社会服务业也是外商投资较集中的行业,2006年达到42.22亿美元,占6.69%,且金额和比重总体呈上升趋势。其他的行业如基础设施、交通运输、邮电通讯等吸引外资的金额和比重均较小。综上所述,外商对我国的直接投资集中于第二产业尤其是制造

5、业部门,对第一产业和第三产业的投资比重偏低。而国内的非国有经济由于受到政策和自有资本的限制,也只能投资于风险相对较小、单个项目需求资金不大、能较快产生收益的制造业。这样,外商直接投资与国内非国有经济的发展趋势一样,加大了我国三大产业结构的偏差,成为我国工业过度扩张,而农业和第三产业发展滞后的一个重要原因。75第16卷第6期2008年11月河南机电高等专科学校学报Journal of Henan Mechanical and Electrical Engineering CollegeVol.16.6Nov.20083收稿日期:2008205211作者简介:陈美华(1982-,女,河南新乡人,学

6、士,主要从事金融学研究。2利用外资促进产业结构调整的对策从上面的分析可以看出,外资已成为影响我国产业结构调整的重要因素,在对我国产业结构调整的过程中怎样利用好外资,使其发挥更大更好的作用,我认为应从以下几个方面入手:2.1引导外商直接投资于资本密集型和资本产出效率较高的行业,提高工业部门整体的技术装备水平长期以来,外商直接投资主要集中于劳动密集型产业,结构性因素对产业结构的提升作用反而产生了负作用。因此,如果能引导外商更多地向资本配备程度比较高的行业投资,外商直接投资的资本密集优势与这种结构性因素的乘数效果结合在一起,对整体技术装备水平的提升效果将会明显上升。另一方面,作为中国这样的人口大国,

7、资本是各种生产要素中较为稀缺的要素,因此,提高资本的产出效率应当是整体经济结构升级的主要标志之一2。此外,这些产业投资增长将对装备和生产技术手段产生大量需求,能够为国内装备工业生产提供更多的参与市场竞争的机会。2.2通过吸收外商直接投资改造和提升传统产业部门的技术水平、产品质量由于这些行业的产品多数已经在市场上供过于求,而且行业中国有企业比重较大,技术改造和设备更新的发展相对滞后。因此,应当尽量增加新的项目,注重现有企业的技术改造、增加新技术新品种,提高产品性能、质量和劳动生产率,提升工艺水平和装备水平。2.3应当区别不同领域技术发展的现状,采用不同的利用外商直接投资的方式来加快高新技术产业的

8、发展今后我国高新技术产业吸引外商直接投资的工作重点应该优先考虑以下方面:一是进一步鼓励跨国公司引进先进技术。二是鼓励外资企业增加国内配套率,只有增加国内配套率,吸引外资才能更好地促进国内产业的升级与发展。三是鼓励跨国公司的研发行为,科技全球化是继生产全球化之后的一个必然趋势,所以应从战略高度认识科技全球化背景下吸引跨国公司投资研发机构的重要性。2.4放宽市场准入限制,吸引外商直接投资促进垄断行业的改革和升级随着加入W T O和市场经济体制改革的深化,垄断部门的市场化改革成为今后经济体制改革的一项重要内容。为了适应对外开放和经济结构调整的需要,应当逐步减少垄断行业的市场准入,允许外商投资金融、保

9、险、证券、旅游、能源生产与供应、交通设施建设、环保等领域。这样可以充分利用国际资金发展基础产业和社会基础设施,提高产业和经济发展的配套和服务能力。在一些基础设施和领域可以更多通过对等项目融资方式或者其他一些金融创新手段筹集资金,在提高社会基础设施供给能力的同时,确保投资者和消费者利益取得最大均衡。2.5相对降低对第二产业的投资比重,鼓励外商直接投资于第三产业和资本配备程度比较高的劳动密集型产业,以扩大社会就业基础中国是一个人口大国,解决劳动力就业问题将是一个长期的课题。改革开放以来,外商投资为中国的劳动力提供了大量与资本要素结合的机会。根据中国经济可持续发展的基本目标,在今后相当长一段时期内,

10、这种方式仍然是中国吸收剩余劳动力的主要途径之一3。为此,继续鼓励外商向服装、纺织、家具、文教体育用品、皮革毛皮制品等传统劳动密集型产业增加投资。但是,长期目标来看,还是应当选择一些具有一定技术含量、同时劳动力吸纳效果明显的行业吸收外商投资,这样既有利于增加劳动力就业机会,缓解结构调整和国有企业改革带来的失业压力,同时有助于产业技术和结构升级。2.6利用外商直接投资促进我国农业的成长和发展农业是国民经济的基础,在我国农村自我投资能力极弱、国家财政又十分紧张的现实条件下,利用外商直接投资已成为我国农业产业结构优化的重要途径。一是加快农业先进技术和项目的引进,着重发展我国绿色农业、生态农业;提高农业

11、产业化水平,加快我国现代农业的发展速度。二是加大政策对农业的倾斜,对于高新技术的农业外资可实行较长时期的税收减免。三是积极借鉴世界跨国公司的管理,提高农业的组织化程度。综上所述,大量的外资涌入及在各行业分布的不均衡,给我国的产业结构调整带来了挑战也带来了机遇,我们应根据我国的国情,采取积极可行的方式使外商投资在我国的产业结构调整中发挥积极的作用,以便更好地利用外资发展我国经济。(责任编辑杨文忠参考文献:1蔡斌.我国利用外资的产业结构分析J.国际贸易,2005,(10.2杨俊龙等.外商直接投资与我国产业结构调整J.宏观经济研究,2004,(7.3张文捷.外商直接投资与中国产业结构调整J.湖北广播

12、电视大学学报,2003,(3.(下转第77页85河南机电高等专科学校学报2008年6期全国各级国地税机构网点密布,人员专业素质较高,而且大都依托先进的信息化手段,征收经验和征收手段成熟。如果考虑到中央统筹的需要,可以设计由国税部门来征收农村社会保障税。这一改革将极大地减少征税成本,老百姓会更加认可,征纳关系也自然走向和谐规范、自然顺畅。把农村社会保障税设为中央税,由中央政府统一预算,在全国范围内调余补缺。俗语说:“大船抗巨浪。”全国8亿农民联保互动,保障力将达到最大化,风险则会降到最低。当然该模式的设计是一个极其复杂的系统工程,比如乡村基层政府机关人员办公开支、教育投入、基础建设等等都要通盘考

13、虑。笔者所列数点,是初步思考,只是为了阐明其可行性,具体实施方案还需相关部门会同相关领域的专家学者充分调查研究和论证后再行拟订和实施。(责任编辑杨文忠参考文献:1杨力雄.争论与分歧J.中国人口科学,2003,(5.2郑功成.社会保障学M.北京:商务印书馆,2003.3国家统计局.中国统计年鉴M.北京:中国统计出版社,2006.Consi derati on on the Levyi n g Rural Soci a l Secur ity Tax i n Chi n aWANG Yang2tian(Henan I nstitute of Science and Technol ogy,Xinx

14、iang453000,China Abstract:A s an i m portant component of Chinas s ocial security syste m the rural s ocial security syste m is a weak link.the collecti on of fund is the most p r oble m we face,for this reas on we may adop t begin levying rural s ocial se2 curity tax t o s olve the p r oble m.This

15、paper analyzed p resent situati on and the existence questi on of Chinas rural s o2 cial security,pointed out the urgency,the possibility and necessity of Chinas rural s ocial security tax,p r opose s o me concep ti on of how t o begin levying Chinas rural s ocial security tax.Key words:countryside;

16、s ocial security tax;rural s ocial security tax(上接第58页How to Adjustment the I ndustri a l Structure with the Forei gn Capit al i n Chi n aCHEN Mei-hua(Econom ic Trade Depart m ent,Henan Mechanical and Electrical Engineering College,Xinxiang453002,China Abstract:A t the sa me ti m e,l ots of f oreign cor porati ons move their invest m ent e mphasis t o China fr om the rest of world due t o devel opment and huge consumer market.The large influx of f oreign cap ital t o China will certainly af2 fect the industrial structure.Our country discusses the main body of a book right a way as well as