平甸乡洪涝及地质灾害应急疏散和抢险救灾方案

1、平甸乡洪涝及地质灾害应急疏散和抢险救灾方案为建立和完善灾害救助应急体系， 提高灾害反应能力和救灾工作整体水平， 最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定。结合我乡实际，特制定本方案。总则洪涝及地质灾害应急疏散和抢险救灾方案是指灾害发生后对受灾群众生命财产和生产生活进 行救助的紧急行动方案。 根据国家救灾工作方针， 自然灾害救助应急坚持县人民政府统一领导， 各 部门分工负责，协调统一，军（警）积极参与的原则。本方案适用于洪涝、干旱、冰雹、地震、滑 坡、泥石流、低温冷冻等自然灾害发生后的应急救助反应。灾害预警和灾情报告（ 一 ） 灾害预警气象、地震、水利、国土资源等灾害预报

2、部门及时发出预警， 预测灾害将对特定区域内群众生 命财产安全造成较大威胁或损失。（ 二 ） 灾情报告灾害发生后，乡人民政府必须立即向县人民政府和有关职能部门报告初步灾情并迅速组织人员抢险救灾和调查核实灾情。发生特大灾害的，可越级向市人民政府或主管部门报告。灾情报告内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、程度、灾害后果、救灾工作和灾 民生活安排情况，灾区存在的困难和需求。同时向上级业务各职能部门接到灾情报告后， 应立即向乡人民政府分管领导和主要领导报告， 主管部门报告灾情。乡人民政府根据灾害等级确定灾害救助应急预案的启动时机。灾害等级划分根据自然灾害危害程度，一般划分为特大灾、大灾、中灾、

3、小灾四个等级。一）一次性灾害过程造成下列后果之一者为特大灾1、农作物绝收面积 1000 亩以上；2、民房倒塌、损坏 1000 间以上；3、死亡或失踪 10 人以上；4、需紧急转移人数达到 1000 人以上；5、6 级以上严重破坏性地震；6、一次性灾害过程直接经济损失达 1000 万元以上。二）一次性灾害过程造成下列后果之一者为大灾1、农作物绝收面积 5001000 亩；2、民房倒塌、损坏 5001000 间；3、死亡或失踪 310 人；4、需紧急转移人数达到 12 千人；5、5.0 5.9 级破坏性地震；6、一次性灾害过程直接经济损失达 35 万元。三）一次性灾害过程造成下列后果之一者为中灾1

4、、农作物绝收面积 250500 亩；2、民房倒塌、损坏 200500 间；3、死亡或失踪 13 人；4、需紧急转移人数 5001000 人；5、4.0 4.9 级破坏性地震；6、一次性灾害过程直接经济损失达 0.53 万元。四、灾害救助应急领导小组，组织机构和主要职责一）乡人民政府成立洪涝及地质灾害应急抢险救灾领导小组，组成人员如下：组长：乡人民政府乡长副组长：乡人民政府分管副乡长成员：乡党政办、社会事务管理中心、国土所、武装部、民政办、财政所、农业技术农机工作站、林业工作站、水利水土保持管理站、路政工作站、卫生院、派出所、司法所等负责人。（二）洪涝及地质灾害应急抢险救灾领导小组下设办公室、

5、应急抢险组、基础设施工程抢险组、 医疗救护与卫生防疫组、后勤保障组、宣传报道组、灾害调查组。办公室、各工作组组成人员及主要职责是：1、办公室主任：乡党政办负责人副主任：乡民政助理员成员：从乡党政办、民政办及乡属有关单位中抽调组成。主要职责：负责制定自然灾害救助计划及实施计划的方法措施；迅速了解、收集和汇总灾情， 经领导小组审核， 向县人民政府报告灾害及救助情况； 向社会发布灾情， 编写、印发抢救灾害简报； 组织、协调各工作组的工作， 搞好各方面的沟通联系， 保障信息畅通；贯彻落实上级批示和传达县 救灾领导小组的指令；处理好日常工作。2、应急抢险组组长：乡武装部部长副组长：乡派出所所长成员：从乡

6、武装部、派出所、社会事务中心、农业技术农机工作站及相关单位中抽调组成。主要职责： 负责调集部队和民兵参与抢救受灾群众的生命财产； 加强情报信息工作， 注视社会 动态，调查和排除各种不稳定因素；做好对重要目标，如党政机关、金融单位、储备仓库、救济物 品集散点等的警戒； 负责灾区房屋抗灾性能鉴定， 组织搭建临时住房； 负责对灾害造成的经济损失 和人员伤亡情况做出统计评估。3、基础设施工程抢险组组长：乡路政工作站负责人副组长：乡农业技术农机工作站站长成员：从乡路政工作站、乡农业技术农机工作站、 水利水土保持管理站等相关单位中抽调组成。主要职责：负责组织修复交通、电力、水利设施，确保灾区通信、电力、道

7、路畅通。4、医疗救护与卫生防疫组组长：乡卫生院院长副组长：乡卫生院副院长成员：从乡卫生院、计生服务所及相关村委会中抽调组成。主要职责：负责抢救伤员， 防止和控制传染病暴发流行； 负责及时检查、监测灾区的饮用水源、 食品等；负责提供所需药品和医疗器械。5、后勤保障组组长：乡财政所所长副组长：乡民政助理员成员：从乡财政所、民政办、供销社、水利水土保持管理站及相关村委会中抽调组成。主要职责：负责应急资金的筹措、管理和使用；负责调配救灾物资； 做好灾民的转移和安置工 作。6、宣传报道组组长：乡党政办负责人副组长：乡宣传专干成员：从乡党政办、民政办等相关单位中抽调组成。主要职责：对抢险救灾进行宣传报道，

8、及时向公众发布有关灾情信息。7、灾害调查组组长：乡国土所所长副组长：社会事务中心主任、民政助理员成员：从乡国土所、规划办、民政办、水利水土保持管理站、路政工作站及相关村委会中抽调 组成。成灾范主要职责：对已发生的自然灾害的规模和人员伤亡、经济损失进行调查，确定其等级、 围，尽快查明其形成条件、引发因素，对灾情进行评估，提出应急处理措施，迅速有效地减缓或防 止灾情加剧；对出现险情的隐患，分析发生的前兆特征， 判断发生的可能性、灾害等级和影响程度， 防止或延缓灾害的发生；为自然灾害的救助做好气象预报服务；编写自然灾害调查报告。五、灾害救助应急反应中、小灾发生后，乡人民政府立即采取应急行动并向县人民

9、政府和有关部门报告；发生大灾、特大灾后，应迅速了解灾害情况，并在第一时间报告县人民政府和县民政部门，具体应急行动是：（一）灾害救助应急领导小组进入工作状态， 启动灾害救助应急预案， 迅速组织各工作组和基 层组织按照预案紧急转移受困灾民，妥善安置无家可归的灾民。（二）各工作组按照职责分工，迅速开展查灾救灾工作，了解受灾群众生产生活困难情况， 时发放救灾物资和救灾款，妥善安置群众生活。（三）根据救灾工作需要， 在本行政区域内动员社会各界开展救灾捐款活动， 向市、县人民政 府及有关部门提出救助申请。六、备灾工作一）建立紧急救援队伍路政、水管、派出所、卫生、武装等部门建立不同类型的紧急救援队伍。救援队伍平时要有针 对性地开展紧急救助演练， 灾害发生后及时赶赴灾区实施紧急救援工作， 确保灾后紧急救助手段及 时到位，使受灾群众得到及时救助。完善救灾物资储备制度我乡系自然灾害多发地区， 乡人民政府每年拨出一定资金购置被子、衣服、粮食、油毛毡等救 助物资进行储备，确保灾后 24 小时内送达灾区，救助灾民。三）增强救灾能力按照中华人民共和国民政部民函 200359 号、云南省民政厅民救 200310 号、玉溪