我国峰谷分时电价的状况分析

1、我国峰谷分时电价的状况分析第22卷第2期2005年O4月现代电力ModemElectricPOwerVo1.22No.2Apr.2005文章编号:10072322(2005)02008204文献标识码:A中图分类号:F407.6我国峰谷分时电价的状况分析赵娟,谭忠富,李强(华北电力大学电力经济研究所,北京102206)AnalysisofTime-of-Use(TOU)PowerPriceinChinaZhaoJuan,TanZhongfu,LiQiang(InstituteofElectricityEconomies,NorthChinaElectricPowerUniversity,Bei

2、jing102206,China)摘要:分时电价作为电力需求侧管理的重要手段之一,在世界各国电力工业经济管理中正在发挥着越来越大的作用.运用分时电价可以实现削峰填谷,移峰平谷,减缓发电侧电力投资,提高供电可靠性,减少用户电费等.近年来我国电力紧张局面日益严重,国家大力推广了电力需求侧管理政策,很多省份的分时电价制度也正在大力调整和推广.为研究峰谷分时电价的未来发展趋势,本文在总结各地峰谷分时电价政策基础上,对峰谷分时电价现状进行分析,对各省分时电价时段划分,峰谷电价比等相关情况进行了统计和比较,总结了分时电价调整出现的新变化和新趋势,对分时电价未来的发展做出预测,结论对供电企业运用分时电价政策

3、,规避负荷波动风险可以提供理论上的参考.关键词:分时电价;需求侧管理;峰谷电价比;峰谷时段ABstract:Time-of.use(ToU)price,whichisoneofimpor.tantDSMmeasurements,hasbeenplayingaveryimportantroleinthepowerindustriesindifferentcountriesaroundtheworld.TOUpricecanbeusedtoshiftloadfrompeak-timetonon-peaktime,toreduceorlowertheinvestmentinthepowerindus

4、tryfromthegenerationside,toenhancethereliabilityofpowersupplyandtodecreasethecustomersexpensesonelectricity,etc.Thetensionofpowersupplyhasbeenbecomingincreasinglyserious,consequently,DSMpolicieshavebeenenforcedwidely,andTOUsystemshavebeenadjustingandtheiradoptionareexpandinginmanyprovinces.Inorderto

5、studythedevelopmenttrendofToUprice,thispaperanalysesthecurrentstateofTOUpricebasedonthesummarizationofthepoliciesofToUpriceindifferentregions,andperformsstatisticalanalysisandcom-parisonsofdivisionoftimeperiodsinusingTOUprice,theratioofthepeakandvalleytimepricesindifferentregionsandsummarizesthenewd

6、evelopmentandnewtrendsandforecaststhefuturedevelopmenttrendofToUprice.The基金项目:国家自然科学基金资助项目(70373017)conclusiondrawnfromthisstudycanserveasatheoreticalguideforpowersupplierstoadoptTOUpricepolicyandtominimizetherisksduetotheloadfluctuation.Keywords:time-of-use(TOU)powerpricedemandsidemanagement;ratioo

7、fpeakandvalleytimeprice;peakandvalleytimeperiod0引言峰谷分时电价是指根据用户用电需求,将每天的时间划分为高峰,平段,低谷三个时段或高峰,低谷两个时段,对各时段分别制定不同的电价水平,以刺激和鼓励用户主动改变消费行为和用电方式达到削峰填谷的目的,从而提高电力系统的运行效率和稳定性.这种方法通过不同时段的电价差使用户出于节省成本的目的,将一部分用电量从高峰时段转移到平段或低谷时段,减少峰谷负荷差,减少备用容量,提高机组使用效率,减少资源浪费.我国从上世纪8O年代起开始实施峰谷分时电价制度,近几年来逐渐全面普及和推广.峰谷电价有效地调节了用电峰谷差,取

8、得了十分显着的社会效益,缓解了电力紧张局面.2003年以来全国缺电现象日益严重,电网峰谷差越来越大,高峰时拉闸限电和低谷时电量剩余并存.如何更好地调整和完善分时电价制度,缓解目前电力供应紧张局面,更合理地实现供电企业的经济效益和整个社会的社会效益具有重要意义.峰谷分时电价实施的效果依赖于合适的峰谷时段划分和相应的峰谷电价,而峰谷时段的划分又涉及到用户响应的问题.用户是多种多样的,不同的用户会对不同的分段和峰谷电价比有不同的响应,这就造成了用户响应问题的高度复杂性.用户对分时电价的不同响应带给供电企业不同的收益,也使其产生了更多第2期赵娟等:我国峰谷分时电价的状况分析83的经营风险.所以制定和调

9、整峰谷分时电价主要涉及执行分时电价的用户范围,峰谷电价比,峰谷时段安排以及以何种频率调整分时电价等问题.本文从政策研究的角度出发对近期国内各地区的分时电价政策变化和调整进行了综合和分析,期望从中找出分时电价政策未来的变化趋势,为供电公司规避分时电价政策变化带来的风险提供理论依据.1分时电价执行用户范围问题执行分时电价的用户范围决定了执行分时电价的用电量占总用电量的比例.不同类的用户对分时电价的响应程度差异较大,而制定分时电价的基本原则是执行分时电价前后的电价总水平保持不变,因此分时电价执行用户范围就从根本上决定了执行分时电价的用电量和供电公司执行分时电价的收人风险.全国大多数省级电网从上世纪9

10、O年代中期开始实施峰谷电价,一般都从工业用电开始实施峰谷电价.如湖北电网实行分时电价的用户范围是用电容量在100I【1,及以上的非普工业用电,商业用电和大工业用电用户.山东电网自1995年3月1日起实行峰谷分时电价,在全国属于较早实施峰谷电价的省份,但只在企业用电中实行峰谷分时电价制度.这样,山东省大约7O的电力使用量执行分时电价.推行峰谷分时电价,鼓励用户调整用电负荷,削峰填谷,缓解用电紧张局面,降低了用电成本.实行分时电价无疑给各省带来了显着的效益.据统计山东省目前大约有7万多只分时电表,通过实行分时电价政策,省电网最大负荷下降了100万kW,节省发电机组投资4O亿元.当然也存在不少问题.

11、如用户对分时电价的认识不足,管网分离的电力体制改革,地方产业机构的不同,使得分时电价的推行遇到一些困难,在一些县甚至由于担心大量企业避峰影响供电公司的收入,出现供电公司不执行分时电价政策的现象.近两年来随着用电日益紧张,国家大力推动了电力需求侧管理政策.分时电价的调整作为需求侧管理的重要措施之一得到了很大的推广.很多省份将分时电价的用户执行范围扩大到了居民用户.如浙江电网从2003年7月开始,江苏电网从2003年8月开始允许居民用户自愿选择执行峰谷电价.而在2002年执行峰谷分时电价占总电量的比例只有3的安徽省电网,由2004年4月开始全面实施峰谷电价.大工业用户(不含中小化肥企业)和用电容量

12、在200kVA及以上的非普工业用户全面实施分时电价,居民用户自主选择是否执行分时电价.面对全国大面积限电的形势,全面推行峰谷分时电价势在必行,居民用电分时必将很快在全国推广.推行居民生活用电峰谷电价,一是利用低谷低价的优势,鼓励广大居民消费低谷电力,比如电热水器,家庭空调和其他电器设备,广泛使用洁净能源,提高了居民的生活质量;二是提高发电,输电,配电设备的利用率,即将高峰用电转移到低谷时段,既缓解了高峰电力供需缺口确保广大用户的用电,又促进了电力资源的优化配置,必将取得极大的社会效益.2峰谷电价比问题分时电价要达到促使用户自主选择用电时段,削峰填谷的目标,最重要的就是要设定合适的峰谷电价比,以

13、价格手段促使用户选择符合削峰填谷要求的用电时间.国家早期实行分时电价一般峰谷电价比采用的是峰段电价比平段高5O,谷段比平段低5O,峰谷电价比为3:l的方式.有一些省级电网仍在实行这一标准,如山东.然而这个电价比并不足以激励企业避峰用电和达到理想的削峰填谷作用.从国内其它省份的经验来看,许多省份都对这个比例进行了调整.表l列出了近两年发改委批准的峰谷分时电价推广和调整的省份的比例情况.各省电网由于经济发展和用电量的不同,峰谷电价比也应有所不同,而且应该根据具体的执行隋况和经济发展趋势进行一定的调整,广东在这方面就做的很好,2003年4月广东实行分时电价后很快就根据实施情况在8月份进行了调整.而长

14、期没有调整分时电价的山东电网从今年5月份起,也在青岛,潍坊和烟台三市调整企业的分时电价制度,峰谷电价比由原来的3gl达到了4:l,这些调整对于缓解紧张的用电矛盾,实现供电公司和用户的双赢无疑大有好处.3峰谷时段安排问题峰谷分时电价的时段划分也是合理制定峰谷电价的重要一部分.因为分时电价的目标就是削峰填谷,时段划分的恰当就可以更好地达到这一目标.表2列出了部分省市的峰谷时段划分.84现代电力2005正表1峰谷段电价与平段电价比例关系表类别峰段电价上浮比例谷段电价下降比例开始执行时间安徽省工业用户6O(79月7O)5O2004年4月安徽省居民用户0.03元以下/kW?h0.25元/kW?h2004

15、年4月福建5O(尖峰段7O)5O2004年4月湖北8O(1月,12月多涨5分)522004年1月江苏工业2/32/3(蓄热蓄冷两段制)2003年8月江苏居民0.03元/kW?h0.22元/kW?h2003年8月广东354O2003年8月广东50502003年4月河北65(尖峰电价)55(电蓄热采暖电蓄冷制冰)2003年12月浙江大工业尖峰:低谷电价一3:1高峰:低谷电价一2.2:12003年8月浙江普通工业尖峰:低谷电价一2.6:1高峰:低谷电价一1.8:12003年8月表2峰谷时段划分表类别峰段谷段开始执行时间9:OO12:OO安徽省工业23:OO8:002004年4月17:OO22:00安

16、徽省居民O22:OO8:002004年4月19:0021:00(尖峰)福建8:3011:3023:007:002004年4月14:3O17:3010:OO12:OO湖北0:OO8:002004年1月18:OO22:008:OO12:OO江苏工业0:OO8:002003年8月17:OO21:00江苏居民8:OO21:0021:OO8:002003年8月广东全省分两组方案执行6:10:82003年8月8:OO11:0011:OO13:002003年7月浙江13:OO19:OO22:O0次日8:0021:OO22:00一般认为峰谷分时电价是将一天的时间分为峰段,平段和谷段三个时段.近两年来峰谷分时电

17、价越发呈现出多样性.有一些省份在峰平谷三个时段外设置尖峰时段,如河北电网对大工业用户和受电变压器容量100kVA以上的非普工业用户实行尖峰电价,尖峰时段为每年7,8,9三个月的l8:OO2l:00时.福建电网将每天的l9:OO2l:OO作为尖峰时段.电力负荷在不同季节具有不同的最高和最低负荷,这种用电特性的多样性就决定了分时电价的多样性.有些省份将分时电价和季节电价结合起来,形成分时电价的新形式,如安徽省每年七,八,九3个月,高峰电价在平段电价基础上上浮7O.湖北省规定用电高峰季节电价时期为每年1月1日31日,12月1日31日.北京今年规定对执行峰谷电价的用户,每年7月1日至9月30日的抄见电

18、量执行季节性电价.低谷电价在现行各类用电低谷电价基础上下浮2O,执行两部制电价用户的平时段的电价在现行各类用电平时段电价基础上上浮11,执行单一制电价用户的平时段的电价在现行各类用电平时段电价基础上上浮5.5.上海也在今年的7月1日至9月30日开始实行夏季季节性电价.广东省也发展了符合自身实际的分时电价,对高峰,平段,低谷时段划分也作了相应调整,原来各时段8小时,调整为高峰6小时,平段lO小时,低谷8小时.而且将全省各市(含下属直供直管县)分为两组,把早峰和晚峰定义为第一组高峰,把午峰和晚峰定义为第二组高峰.将全省分为两组分别第2期赵娟等:我国峰谷分时电价的状况分析85设置峰谷时段,可以错开相

19、连地区的峰段,解决午峰升高问题,减轻了系统的压力,但对于企业安排生产则没有任何影响.此举也是广东根据实施分时电价过程中出现的问题而采取的对策,在全国施行峰谷电价的省份中也是首创.4未来峰谷电价可能的变化趋势为发挥价格杠杆调节电力供求,引导用户合理用电的作用,缓解季节性,时段性缺电矛盾,国家发展改革委会同有关部门和有关地区对分时电价进行了大力调整.仅在2003年就修订并发布了12个省份峰谷分时电价办法,今年又发布文件进一步完善了上海,江苏,北京,天津,河北,江西,湖南,河南,重庆等省(市)的分时电价办法,扩大销售侧分时电价执行范围,拉大峰谷价差.其中,对上海,北京,天津,河北,江西,重庆等地区在

20、夏季或冬季用电尖峰时段实行了尖峰电价;在上海试行了避峰用电补偿办法;在江苏,湖南,河南等地区实行了发电侧与销售侧峰谷分时电价联动;并在湖南等水电丰富的地区试行了丰枯季节性电价.国家发改委在文件国家发展改革委关于调整电价的通知发改电E2oo3124号中第六条还明确指出要继续完善峰谷分时电价办法.电力供应紧张的地区要进一步完善峰谷分时电价制度.指出售电环节峰谷分时电价执行范围较小,峰谷价差较小的,要尽快提出修订方案.从全国范围来看,许多省的峰谷分时电价都处在全面实施和调整阶段.综合以上内容,预计变化趋势如下:峰谷电价涉及用户增多.将有更多的省级电网选择扩大分时电价范围到居民用户.2002年国网公司执行分时电价的电量占总电量的比例平均为52,随着执行分时电价比例较小的省份如安徽,河南分时电价的推广,预计到2005年执行分时电价的电量可能达70左右.峰谷分时电价分不同用户制定不同的标准.未来的分时电价制度由于不同用户对分时电价响应的不同,对不同用户制定不同的峰谷时段和峰谷电价势在必行.供电企业面临这种形式就要对自己供电范围内的各类用户分时用电情况按季度或年度进行统计分析,并及时向相关管理机构申请调整分时电价,规避可能的收入风险.电价变化比例多样化.时段