加快松江旅游业发展的扶持奖励暂行办法

1、加快松江旅游业发展的扶持奖励暂行办法实施细则第一章 总 则第一条 为促进松江旅游业发展，加强和规范松江旅游业发展专项资金使用和管理，根据关于加快松江旅游业发展的意见沪松府201153号等规定，依照关于加快松江旅游业发展的扶持奖励暂行办法沪松府办201118号（以下简称暂行办法），结合本区旅游业实际，特制定本实施细则。第二条 本实施细则采取项目补贴、专项奖励等方式对辖区内外符合条件的旅游企业和项目进行扶持和奖励。专项资金的使用和管理坚持“公开、公平、公正”的原则，实行“自愿申报、集中受理、小组评审、社会公示、绩效评价”的管理模式。第三条 由区发改委、区经委、区商旅委、区农委、区财政局、区审计局、

2、区文广局、区体育局、区监察局、区工商分局、区税务局等部门共同组成松江区旅游业扶持奖励审核工作小组（以下简称“工作小组”），作为我区旅游业发展专项资金使用和管理的评审机构，工作小组成员单位按有关规定各司其职。工作小组下设办公室（以下简称“工作小组办公室”）,负责我区旅游业发展专项资金使用和管理的日常工作，办公室设在区商旅委。第二章 扶持奖励的对象和范围第四条 主要扶持奖励对象1、工商、税务登记注册在本区、有良好财税信用、对松江旅游业发展和地方就业、税收等作出贡献的旅游景区（点）、旅游饭店、旅行社及旅游商品、旅游项目开发等各类旅游相关企业。2、组织招徕区外游客来松开展旅游、会务等活动的非在松旅游及

3、旅游相关企业。旅游企业有下列情形之一的，不列入扶持奖励范围：1、申请单位在申报年度内因其违法行为被执法部门依法处罚的，或被执法部门依法处罚未满2年的；2、申请单位在申报年度内发生重大安全责任事故的，或发生重大安全责任事故未满3年的；3、申请单位在申报年度内发生由市旅游行政部门通报的重大旅游服务质量投诉责任事件的，或发生由市旅游行政部门通报的重大旅游服务质量投诉责任事件还未妥善解决的；4、申请单位在享受各级政府财政扶持中有弄虚作假、严重违约行为或违反本实施细则规定的，取消该企业当年及之后2年的申报资格；5、申报单位在申报年度内有不良信用记录，或消除不良信用记录未满1年的。第三章 扶持奖励类别及标

4、准第五条 项目开发扶持1、对获得市级以上引导资金扶持的旅游项目，依据上海市人民政府关于印发上海市服务业发展引导资金使用和管理办法的通知（沪府发200924号），应按照不低于1：1的比例安排配套资金。2、对发挥引领作用的重点旅游项目（由区旅游业发展领导小组认定），按照银行贷款同期基准利率给予贴息扶持，贴息的范围是企业提出申请之日上年度内获得的银行贷款，贴息期限最长不超过1年，贴息总额不超过200万元。3、对承办由国家、上海市相关部门或行业协会举（主）办的旅游节庆活动的旅游企业，根据其活动的组织规模、投入情况及市场影响力，国家级的给予企业20至50万元的补贴，市级的给予企业10至20万元的补贴（已

5、获相关财政支持的旅游节庆活动除外）。对连续3年以上组织举办景区主题游、乡村旅游、工业旅游、文化旅游、体育旅游、红色旅游等旅游节庆活动的旅游企业，根据其活动的组织规模、投入情况及市场影响力，给予企业5至15万元的补贴。第六条 品牌创建奖1、依据旅游景区质量等级的划分与评定（GB/T17775-2003）标准，旅游景区（点）新评定为国家3A级、4A级、5A级的，分别给予一次性奖励30万元、40万元、100万元。已评定的国家3A、4A、5A级旅游景区通过复评保留相应等级的，分别给予一次性奖励15万元、20万元、50万元。2、依据旅游饭店星级的划分与评定（GB/T14308-2010）标准，旅游饭店新

6、评定为国家三星级、四星级、五星级、白金五星级的，分别给予一次性奖励30万元、40万元、60万元、100万元。已评定的国家三星、四星、五星、白金五星旅游饭店通过复评保留相应等级的，分别给予一次性奖励15万元、20万元、30万元、50万元。3、依据绿色旅游饭店（LB/T007-2006）标准，旅游饭店新评定为国家银叶级绿色饭店、金叶级绿色饭店的，分别给予一次性奖励人民币30万元、50万元。已评定的国家银叶级、金叶级旅游饭店通过复评保留相应等级的，分别给予一次性奖励15万元、25万元。4、依据上海市工业旅游景点服务质量要求（DB31/T392-2007）和上海市工业旅游景点服务质量实施细则（试行）标

7、准，新评定为上海市工业旅游景点服务质量达标单位、优秀单位的，分别给予一次性奖励10万元、20万元。5、依据上海市旅馆服务质量要求（DB31/T378-2007），社会旅馆新评定为上海市社会旅馆规范服务达标单位、优质服务达标单位的，分别给予一次性奖励5万元、10万元。6、依据上海市农家乐旅游服务质量等级划分(DB31/T299-2003)和<农家乐旅游服务质量等级划分>评分细则（试行）标准，新评定为上海市二星级、三星级农家乐的，分别给予一次性奖励3万元、5万元。7、依据上海市旅行社服务质量要求及等级评定（DB31/T477-2010）标准，旅行社新评定为上海市3A、4A、5A级旅行社

8、的，分别给予一次性奖励人民币3万元、10万元、20万元。8、对积极开发本区特色旅游线路（产品），参与“上海旅游名牌产品”创建的旅游相关企业，给予每条线路（产品）一次性奖励3万元；对获得“上海旅游名牌产品”称号的旅游企业，给予一次性奖励20万元。第七条 年度贡献奖1、按旅游企业不同类型，围绕企业营业收入、税收、接待人次、吸纳本地劳动力情况、行业荣誉等指标进行年终评选。对获得优秀单位称号的旅游企业给予奖励，其中，优秀星级饭店、大型社会旅馆、旅游景点区（点）给予5万元奖励，优秀旅行社给予2万元奖励。2、对旅行社招徕区外成人旅游团队游览本区售票景区，年游客量达到10000（含）人次以上的，对超出部分的

9、游客按2元/人次进行奖励。对旅行社招徕区外旅游团队在本区酒店宾馆住宿，年游客量达1000（含）至1999人次的，给予5元/人次奖励；达2000（含）至4999人次的，给予10元/人次奖励，达5000（含）人次以上的，给予20元/人次奖励。以上对旅行社的年度奖励累计总额每家单位不超过20万元。各旅行社在申请本项奖励时，要认真填写“旅行社招徕区外旅游团队来松旅游明细表”，并附上景区团体门票购买发票、酒店宾馆住宿发票、旅行社组接团任务书及由旅游景区（点）、酒店宾馆出具的旅游团队接待统计凭证等材料，上述材料须保持一致。3、对旅行社、会展公司、旅游饭店、协会等引进大型会议在本区酒店宾馆举办的，单次会议消

10、费额达30万元（含）以上的，按会议消费额（以会议发票为准）的3%进行奖励。以上对旅行社、会展公司、旅游饭店、协会等的年度奖励累计总额每家单位不超过100万元。各单位在申请本项奖励时（由多家单位合作引进会议的可联合申请本项奖励，但必须予以注明，避免重复申报），要认真填写“旅行社、会展公司、旅游饭店、协会等招徕会务明细表”，并附上会务接待协议书、会务发票、会务安排计划书及由酒店宾馆出具的会务接待统计凭证等材料，上述材料须保持一致。第八条 旅游商品开发奖1、对积极开发松江名特优土特产品的旅游相关企业，其开发的产品经区级以上旅游部门或旅游协会评选为松江名特优土特产品的，给予该企业2万元奖励；经市级以上

11、旅游部门或旅游协会评选为上海市名特优土特产品的，给予该企业5万元奖励，同一产品在获得区级奖励后又获评市级称号的，给予该企业3万元的差额奖励。2、对积极开发特色菜肴，培育地方特色菜系的旅游餐饮企业，其开发的产品经区级以上旅游部门或旅游协会评选为松江特色菜肴（菜系）的，给予该企业2万元奖励；经市级以上旅游部门或旅游协会评选为上海市特色菜肴（菜系）的，给予该企业5万元奖励，同一产品在获得区级奖励后又获评市级称号的，给予该企业3万元的差额奖励。3、对积极开发具有松江特色新型旅游商品（纪念品）的旅游相关企业，其开发的产品获得国家发明专利且投入生产销售的，给予该企业每个产品一次性奖励5万元，单家企业累计奖

12、励总额不超过40万元；获得国家外观设计专利且投入生产销售的，给予该企业每个产品一次性奖励3万元，单家企业累计奖励总额不超过20万元。4、在全国旅游行政主管部门或旅游协会主办的旅游商品（纪念品）设计评比中获得三等奖、二等奖、一等奖和特等奖的旅游相关企业，分别给予一次性奖励5万元、10万元、15万元和20万元。在市旅游行政主管部门或旅游协会主办的旅游商品（纪念品）设计评比中获得三等奖、二等奖、一等奖和特等奖的旅游相关企业，分别给予一次性奖励1万元、3万元、5万元和10万元。第九条 旅游人才奖对培养和引进松江区“优秀人才”的旅游企业，给予该企业一次性奖励10万元（“优秀人才”标准见松江区关于完善优秀

13、人才开发机制优化人才发展环境的暂行办法）。对鼓励员工参加旅游行业岗位资格证书培训的旅游企业，给予实际获得相关岗位资格证书人数培训费的30%进行奖励。其中，对鼓励导游员参加中级、高级、特级导游或外文类导游资格证书培训及考试的旅行社，给予实际获得相关资格证书人数培训费的100%进行奖励。第四章 扶持奖励申请与受理第十条 凡符合暂行办法规定的各旅游相关企业均可申请相关扶持奖励项目。第十一条 工作小组办公室（区商旅委）每年1月1日至2月28日受理旅游企业扶持奖励申请（统计区间为上年度的1月1日至12月31日一整年），并根据申报要求进行材料初审，初审合格的，出具受理回执、登记存档，提交工作小组审核。第十

14、二条 申请扶持奖励需提供的材料1、松江区旅游业扶持奖励资金申请审批表；2、营业执照、组织机构代码证、税务登记证、经营许可证；3、法定代表人身份证明或委托代理人身份证明和委托书；4、上年度财务审计报告、纳税证明、各类年检资料；5、与申请项目有关的证实性材料；6、按规定要求上交的其他附件。第十三条 所有材料均应提供原件和复印件，复印件加盖单位公章，并用A4纸按顺序装订成册。第五章 扶持奖励资金的审核与批准第十四条 专项资金的审核批准程序按照暂行办法执行，包括评审、公示、审核、落实资金等。第十五条 扶持奖励项目经评审通过后将在松江区政务网、松江商旅门户网站、松江报等予以公示，公示期为7个工作日。公示

15、期满无异议的，将按规定流程审核后落实资金。公示期内有异议的项目，由工作小组重审，重审证明异议内容属实的，取消扶持奖励资格；经调查核实异议内容不实的，按公示无异议办理。第十六条 同一项目按“就高不就低、不重复享受”的原则，确定扶持奖励额度。第六章 扶持奖励资金的使用第十七条 扶持奖励项目审核批准后，区财政局按照暂行办法和财政资金预算管理的有关规定拨付资金。第十八条 获得扶持奖励资金的企业须在拨付资金当年年末向工作小组办公室（区商旅委）递交关于资金使用情况的书面报告；获得配套资金、项目贷款贴息扶持资金的企业，要在资金扶持项目终了后，向工作小组办公室（区商旅委）提供由具备相关资质的第三方中介机构出具

16、的审计报告。第十九条 获得扶持奖励资金的企业应按照国家有关财务制度的规定和本细则的要求，加强资金管理，确保扶持奖励资金专款专用，自觉接受有关部门的监督检查。第七章 扶持奖励资金的监督和管理第二十条 工作小组应切实加强扶持奖励资金的使用管理。第二十一条 区财政局负责对资助对象的资金使用情况进行绩效评估，区审计局结合年度审计工作对已完结的获配套资金、贷款贴息扶持资金的项目进行审计。区监察局对扶持奖励项目评审工作进行全程监督。第二十二条 对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等行为，由区财政局、区审计局、区监察局等部门按相关权限进行处理、处分或处罚；构成犯罪的，依法移交司法机关处理；且把违规行为单位列入不诚信名单。项目申报单位申请材料弄虚作假的，一经发现取消申报资格，已经批准拨付扶持奖励资金的，责令其停止使用，并全额收回扶持奖励资金，同时取消该企业今后两年的申报资格。项目申报单位拒不接受旅游等有关部门监督检查的，应责令改正；拒不改正的，暂停审核或拨付扶持奖励资金；已经拨付的，责令