建设工程抗震设防要求管理问答

1、建设工程抗震设防要求管理问答1、我国防震减灾工作的方针是什么？答：中华人民共和国防震减灾法规定：防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。2、为什么建设工程要进行抗震设防？答：(1)建设工程进行抗震设防工作是落实“以人为本”和科学发展观的具体体现。(2)地震预测在当今世界还是个难题，目前，我们人类对地震灾害只能积极防御、预防为主，其中对建筑物进行抗震设防又是综合防御的核心和关键。(3)地震是各种自然灾害的群灾之首，破坏力大，只有使建筑物和工程设施具备相当的抗震能力才能有效减轻地震造成的人员伤亡和财产损失。3、进行抗震设防工作的法律依据有哪些?是不是强制性的？答：(1)主要有：中华人民

2、共和国防震减灾法地震安全性评价管理条例)建设工程抗震设防要求管理规定广西壮族自治区防震减灾条例广西壮族自冶区工程建设场地地震安全性评价管理规定等法律法规。(2)根据上述法律法规的规定，确定抗震设防要求是一种政府行政许可行为，带有明显的强制性。4、我县开展建设工程抗震设防要求管理的合理性是什么？答：(1) 在广西地震构造和震中分布图上，平乐县处在桂林贺州，荔浦平乐，（恭城）栗木（昭平）马江等三条断裂带的交汇处，资料显示，交汇处发生地震的概率在52%。(2) 平乐县是广西历史上发生地震最多的县之一，自宋代以来，共发生大小20次地震，其中发生过最大的是5级地震（地震基本烈度为六度，5级以上地震为破坏

3、性地震）有4次，而地震往往具有周期性起伏变化的特点。(3) 去年“5.12”四川汶川特大地震发生时，平乐县城有震感，其地震基本烈度相当于本地发生约2.5级的地震，打来电话报告震感进行咨询的群众全部是居住在五楼以上的居民住户。5、抗震设防要求管理分几种类型?答：主要分两种类型：(1) 重大建设工程必须进行专门的地震安全性评价。(2)一般工业与民用建设工程抗震设防要求的确定。6、必须进行专门地震安全性评价的工程是哪些? 其抗震设防要求管理有哪些程序?答：必须进行专门的地震安全性评价的工程，参见七而平政发（2009）106号文件平乐建设工程抗震设防要求管理规定附表中所列的范围。【见附表】必须进行专门

4、地震安全性评价工程的管理程序有：（1）建设单位或项目业主在项目报建前(在设计前)完成工程场地地震安全性评价及其评审工作，之后，持有关材料到地震工作主管部门办理建设工程抗震设防要求的确定手续；(2)建设单位或项目业主按地震工作主管部门核准的抗震设防要求进行工程的抗震设防。7、我县一般工业与民用建设工程抗震设防要求的确定有哪些?其抗震设防耍求管理程序有哪些?答：(1)我县一般工业与民用建设工程抗震设防要求的确定的审核范围：一是基础的、人员密集的公共场所建筑；二是建造高度在六层以上（含六层）的居民住宅楼。(2) 一般工业与民用建设工程抗震设防要求管理程序：一是建设单位或项目业主在项目报建前(在设计前

5、)，应持岩土工程勘察报告，委托有资质的单位进行工程场地地震环境研究和抗震设防要求确定的技术咨询并取得报告书，之后，持报告书到地震工作主管部门办理建设工程抗震设防要求的确定审批核准手续；二是建设单位或项目业主按地震工作主管部门核准的抗震设防要求进行工程的抗震设防。8、什么叫抗震设防要求？答：抗震设防要求是指国务院地震工作主管部门对建设工程制定的必须达到的抗御地震破坏的准则和技术指标。它是在综合考虑地震环境、工程的重要程度、允许的风险水平及要达到的安全目标和国家经济能力等因素的基础上，确定的主要以地震烈度或地震动参数的表述。简单地说，抗震设防就是在工程建设时设立防御地震灾害的措施。抗震设防通常通过

6、三个环节来达到：确定抗震设防要求：即确定建筑物必须达到的抗御地震灾害的能力；抗震设计：采取基础、结构等抗震措施，达到抗震设防要求；抗震施工：严格按照抗震设计施工，保证建筑质量。上述三个环节是相辅相成密不可分的，都必须认真执行。9、什么叫地震安全性评价?答：地震安全性评价，是指对具体建设工程地区或场址周围的地震地质、地球物理、地震活动性、地形变化等研究，采用地震危险性概率分析方法，按照工程应采用的风险概率水准，科学地给出相应的工程规划和设计所需的地震动参数和基础资料。其主要内容包括地震烈度复核，设计地震动参数的确定、地震小区划、场区及周围地震地质稳定性评价，场区地震灾害预测等。地震安全性评价结论

7、经地震工作主管部门审定后，可以作为建设工程的抗震设防要求。10、为什么要将抗震设防要求管理纳入基本建设程序？在基本建设管理程序中在哪个环节进行抗震设防管理？答：地震安全性评价管理条例广西壮族自冶区防震减灾条例、广西壮族自治区工程建设场地地震安全性评价管理规定都作了明确规定。要求：必须将工程建设项目地震安全性评价和抗震设防要求管理纳入基本建设管理程序。重大建设工程进行专门的地震安全性评价以及一般工业与民用建设工程抗震设防要求的确定，应在工程项目设计前进行。11、抗震设防要求未经过地震工作主管部门的确定，工程建设业主直接采用中国地震动参数区划图)上的参数进行设计和施工，有关基本建设行政主管部门就审

8、核审批通过了，可以吗？答：不可以。因为：（1）依法实行抗震设防要求管理的行政许可主体是县级以上人民政府地震工作主管部门，其他任何部门单位都无权进行抗震设防要求管理审核审批。任何越权替代或绕过地震工作行政主管部门进行抗震设防要求的行政许可都是违法的。（2）法津法规规定了地震工作主管部门的职能和职责。(3)直接采用中国地震动参数区划图上的参数进行设计和施工也是不科学的。其一：依照中国地震动参数区划图的使用规定：不符合其编图条件的不能直接采用图上动参数，必须要进行调整；其二：中国地震动参数区划图是分档区划的，每个档次，其参数值都有个范围值，如0.05g峰值加速度区划其参数值范围为：0.04g0.09

9、g)如果笼统都取0.05g就难以反映实际。其三，由于具体建筑物的地基、土壤硬软程度、地质环境等不同，地震动参数也就不同。如果机械地采用中国地震动参数区划图上的数值，就有可能既达不到抗震设防的效果，也会一定程度上造成资金浪费。其四：县地震工作主管部门还要根据当地历史上曾经发生过的地震级别、次数，以及项目的建设工程规模、功能，项目场地所处的地理位置、地震活动性、工程地质条件等地震地质构造背景和因素，才能进行建设工程抗震设防要求的确定。12、建设单位，设计、施工、监理等单位在各自工作中如何体现抗震设防管理？答：中华人民共和国防震减灾法规定：“建设单位对建设工程的抗震设计、施工的全过程负责。设计单位应

10、当按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计，并对抗震设计的质量以及出具的施工图设计文件的准确性负责。施工单位应当按照施工图设计文件和工程建设制性标准进行施工，并对施工质量负责。建设单位、施工单位应当选用施工图设计文件和国家有关标准规定的材料、构配件和设备。工程监理单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准实施监理，并对施工质量承担监理责任。13、进行抗震设防要求管理收费的依据、范围 、标准是什么?答：县地震工作主管部门对建设工程进行抗震设防要求的确定是不收费的，是免费的行政许可行为。建设单位或项目业主委托有地震安全性评价资质的单位完成建设项目的地震安全性评价，或者是委托有资质的单位

11、进行工程场地地震环境研究和抗震设防要求确定的技术咨询，这些技术咨询服务单位是按照有关规定收取一定的费用，是一种科技劳务行为。目前，桂林市范围只有“桂林市防震减灾技术咨询中心”一家单位具备资质，可以进行工程场地地震环境研究和抗震设防要求确定的技术咨询服务业务。具备地震安全性评价资质，可以承担地震安全性评价工作的单位是“广西工程防震研究院”。收费依据是：自治区物价局、地震局关于印发广西壮族自治区防震工作收费管理办法的通知(桂价费字2002267号文件)。收费标准是：抗震设防要求技术咨询费：按工程项目总投资额的万分之七收取，最高不能超过2600元。地震安全性评价收费：（略）14、开展抗震设防要求管理

12、有什么杜会效益和经济效益？ 答：(1)一是设防和不设防的建筑物破坏程度大不一样；二是地震造成的人员伤亡，大多是发生在一般工业与民用建筑之中。凡经过抗震设防的工程安全性明显加强，其人员伤亡和经济损失就小。日本是个多震国家对抗震设防要求管理极为严格，没有进行专门的抗震设防论证任何建设工程都不得开工，所以日本遭受中强地震时，与世界上同类地震相比损失是最小的。(2)科学地核定地震动参数，工程项目的设计、施工费用就比较合理。如果不顾现实的建设条件和环境，一律采用平均动参数值，则：如果震时烈度大于此值则达不到抗震效果；如果现实地质条件和环境允许比此值小，则工程设计、施工等费用就会过高造成不必要的资金浪费，

13、从这个角度来说科学地进行抗震设防要求管理是节省投资的途径之一。15、不进行抗震设防要求管理有哪些行政处罚其依据是什么?答：依据中华人民共和国防震减灾法规定不进行抗震设防要求管理主要有2类行政处罚： (1)有侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的；或者危害地震观测环境的；破坏典型地震遗址、遗迹的，由县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；造成损失的，依法承担赔偿责任。单位有违法行为，情节严重的，处二万元以上二十万元以下的罚款；个人有违法行为，情节严重的，处二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。(2)未依法进

14、行地震安全性评价，或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上三十万元以下的罚款。需要进行地震安全性评价工作的工程重要工程1、 大型工矿企业的重要办公、生产用房；2、 60米以上高层建筑；3、 甲级以上的影剧院、礼堂、娱乐场所、4000座以上的体育场、馆建筑；4、 成片开发的小区改造、经济技术开发区建设。特殊工程1、 核反应堆、核电站、核供热设施；2、 核原料生产厂房；3、 存放大量放射性物质的装置。交通工程1、 国道、省道长度在100米以上的桥梁、隧道及立交桥工程；2、 高速公路、

15、一级公路、市区公路客运站、万吨以上港口（码头）和二类以上飞机场。水利电力工程1、 库容3000万立方米以上水库，20万千瓦水电厂，坝高超过60米的高坝和位于市辖区域上游的1级挡水工程；2、 规划容量60万千瓦及以上的火力发电生产用房、设备；3、 22万伏以上变电站；4、 大、中型电力调度中心及大型工业区的电力调度中心用房。通讯工程1、 大功率广播电视设施的播控中心、发射塔；卫星地面站、国际无线电台、微机通信站主要机房；2、 长途电话枢纽主机房、长途通信干线中继站。其它工程3、 供水、供气、供油、供热的主要管线工程；4、 3万立方米以上的储油设备、10万立方米以上的储气设备、人工水源储水工程；5

16、、 仓容10万吨以上的粮油；6、 500床位以上的综合医院、急救中心、中心血库。可 能产 生严 重次 生灾 害工 程1、 大、中型化工企业生产设备和用房；2、 日处理800吨以上能力的尾矿坝；3、 日处理4万吨以上的污水处理工程；4、 大、中型生产易燃、易爆、巨毒、易腐蚀、易污染物质的化工厂，储存设施、管道输送设施。平乐县建设工程抗震设防要求确定审批流程图项目业主：提交发改局项目立项文件、建设局规划定点文件、岩土工程勘察报告各一份（可复印），填写建设工程抗震设防要求的确定行政许可申请表二份地震局：确定建设工程抗震设防要求审核分类项目业主：委托有资质单位进行安评并签订安评委托协议，然后将安评报告及评审意见提交县地震局地震局：告知项目业主进行安评工作地震局：根据安评报告及评审意见免费审批核发建设工程抗震设防要求行政许可决定书（三日）项目业主：凭地震局审批核发的决定书分别到经贸、发改、建设等部门办理技改、投资计划、图纸设计和建设工程规划许可证。应进行专门场地地震安全性评价的建设工程一般工业与民用建设工程地震局：告知项目业主进行工程场地地震环境研究技术咨询工作项目业主：委托有资质单位进行场地地震环境研究并签订技术咨询委托协议（七日内完成）