城乡客运一体化措施与研究对策

1、城乡客运一体化举措与研究对策【各位读友,本文仅供参考,望各位读 者知悉,如假设喜欢或者需要本文,可点 击下载下载本文,谢谢！】祝大家工作顺利】城乡客运一体化举措与研究对策打破城乡客运二元化格局,实现城乡客 运一体化,是统筹城乡开展和推进城镇 化进程的必然趋势,也是促进社会主义 新农村建设的重要内容.为进一步强化 效劳意识,提升工作效率,优化开展环 境,更好地构建符合经济社会开展和满 足人民群众出行需要的城乡客运一体化 公共体系,统筹城乡协调开展.近年来, *市以改革现有城乡客运模式,打破城 区公交与农村客运 二元分割的局面, 在构建和完善布局合理、结构优化、方 便快捷、畅通有序的城乡客运网络上

2、, 最新财经经济资料 感谢阅读 1 取得了突破性的进展.然而随着改革的深入,一些深层次的利益矛盾和历史遗 留的后遗症等问题也随之一触即发,从 而使城乡客运一体化的改革进入了 一个 更为复杂和艰巨的攻坚阶段.现就我市 城乡客运一体化工作具体举措、取得的 实效、存在的难点问题及对策等浅探如*农村客运根本概况*市辖四区三县,行政辖区总面积7029.48平方公里,户籍人口494.95 万人.共有专业班线客运企业17家,拥有 各类线路577条,其中涉及农村班线244 条,营运车辆1504台 二、具体举措1、统筹城乡客运开展规划.2007年底, *市将村村通通班车工程作为一项民 生工程,先后出台了?关于进

3、一步加快 村村通班车建设工作的意见?和?关于 深入实施民生工程的意见?等纲领性文 件,市县树立客运 盘棋思想,统一 编制线路布局规划、运力投放和站场建 最新财经经济资料感谢阅读 设规划.根据政府主导、统筹规划、合 理布局、方便群众、因地制宜、分步实 施的原那么,将农村公路建设、场站建设 与新农村建设结合起来,统一规划,同 步实施,做到路通、车通、站成,路、 站、运一体化.逐步构建市 一县、县一 乡镇、乡镇一行政村的三级客运网络.在组建客运网络时,根据 宜公那么公,宜 农那么农的原那么,即适宜开通公交的开通 公交,开通公交条件暂不成熟的,开通 农村客运班车,最大限度地方便人民群 众出行.2、整合

4、客运资源,改造经营主体.引导 客运企业创新治理方式,主动适应公交 化的要求,提升组织化程度和效劳水平. 以推进城乡客运一体化为契机,大力开 展县内客运企业公司化改造工作,根据投资多元化、产权一体化、经营集约化、 治理公司化的原那么,采取多项举措,拓 宽投资渠道,对公路建设可通过自然资 源开发、招商引资等方式,吸引多方投 资；以资产为纽带,打造集约化经营, 最新财经经济资料 感谢阅读标准化治理的营运主体2007 年月,*至上派65台中巴车成功改造为30台 公交车,纳入*汽车客运第八 公司治理.2007年11月,*至店埠336 台红面车及30台中巴车成功改造为台公交大巴车,纳入*市公交公司管理.2

5、021年10份,*至北三十岗59台面的车成功改造为20台中巴车,纳入*新亚汽车客运治理.2021年11月份,线改造成功,原126台经 车,纳入长丰县宏业汽车客运 治理.2021年12月份,店埠至撮镇150 台面的车成功改造为12台公交车,纳入 肥东县城东公交有限责任公司治理.至 此,*市所有县际面的车全部退出历史 舞台,取而代之的全部是平安性、舒适 度、经济性更好的公交车和中巴车,为 群众出行提供了平安保证.营双墩至*的面的车改造为38台中巴3、对农村客运班线经营模式进行改革. 将客运 热线与偏僻农村的 冷线经营 权捆绑,解决客运资源配置不平衡,经 最新财经经济资料 感谢阅读 4 营困难的矛盾

6、,对有条件的农村客运班 线可实行公交化运营的,发现一条改造 一条.4、实行政策优惠,扶持农村客运开展. 积极协调有关部门,研究制定减免农村 客运车辆相关费用,按时向农村客运经 营者发放燃油补贴.另向市财政部门争 取政策,对 冷线给予财政补贴,2021 年*市向三县 冷线经营者发放补贴 260万元,2021年市财政部门加大补贴 额度,向 冷线经营者发放补贴320万 元,极大调动经营者的积极性,保证了 农村客运班线开得通、留得住、有效 益.5、加快农村客运站点建设,完善客运站 功能.要合理规划客运站点布局,充分 考虑道路客运、城市公交客运的相互配 合,最大限度地做到乘客零距离换乘.对县内客运站、候

7、车亭和招呼站重新摸 排,完善和改进其使用功能和效率.对 已建成未投入使用的客运站要重点逐个 分析原因,寻找突破口,加以解决.我 最新财经经济资料 感谢阅读 市肥西县高店客运站因土地使用问题, 施工被迫停工,围墙被推倒,影响了我 市客运站整体建设进度,我处催促县交 通局积极与各有关部门沟通,宣传农村 客运站建设属于公益性建设,是利民工 程.最终在多方努力下,2021年高店客 运站开工并于12月份竣工.6、增强行业治理,标准经营行为.实践 证实,一户一车、单车经营不仅效劳质 量难以保证,抗御风险的水平也差.集 约化经营、公司化治理、规模化开展才 是农村客运的可行之路.一是要严格资 质条件,严把准入

8、关.二是要严格从业 人员教育培训,强化从业人员治理,推 行从业人员持证上岗制度.三是努力提 高治理人员的综合素质,建立治理人员 的挑选、培训、教育、考核制度,使其 更好地效劳于城乡客运一体化开展需 求.四是认真贯彻落实五定三统一 制 度.五是加大市场监管力度,坚持多措 并举、标本兼治、市县联动,从更大范 围上扩大市场监管的空间,果断打击给 最新财经经济资料 感谢阅读类违章经营行为,为城乡客运公交一体 化的开展创造良好.7、不断强化城乡客运一体化组织领导, 加大宣传力度.2021年,我市结合实际, 制定了?*市开展城乡客运协调开展效 能建设主题实践活动实施方案?,成立城乡客运协调开展主题实践活动

9、 领导 小组.屡次召集三县交通局、运管所、 各客运企业、各客运站相关人员召开了 *市开展城乡客运一体化专题会议,对 指导思想、工作目标、工作内容、工作 步骤、工作要求和原那么进行了贯彻和部 署.三县结合自身实际,成立相应的领 导组织机构,制定活动实施方案.把活 动作为一项重要任务来抓,精心组织, 周密安排,全力推进,保证这项民生工 程和德政工程办实办好.各单位利用广 播、电视、报纸、宣传车、标语、网站 等各种载体广泛开展宣传.集中宣传开 展城乡客运协调开展效能建设主题实践 活动的目的、意义、方法、举措以及典 型事迹,使这项工作家喻户晓、人人皆 最新财经经济资料 感谢阅读知、深入人心.三、取得的

10、实效 *市三县共有47个乡镇,895个行政 村,人口 277.5万人.截止到现在,三县47个乡镇全部开通行政村至乡镇、乡镇 至县城、乡镇至*、县城至*的班线 班车通达率为99.22%;建成农村客运站 48个,建成农村候车亭506个、招呼站 894个,农村客运网络根本形成.客车,开通班车的行政村个,客运四、存在的难点问题及对策由于开展的根底和历史原因,我市在推进城乡客运一体化进程中,遇到了错综 复杂的障碍和瓶颈,主要表现如下：1、局部道路根底设施有缺陷.*市原 先设计的村村通道路是3.5宽的水泥路, 两边再辅以0.75宽的路基,总宽度为5 米.但有的村村通道路因施工和资金等 原因,有的两侧路基较

11、软、有的路基宽 度不达标、有的根本无路基、有的无警 示标牌,存在平安隐患.2、农村客运站场利用率不高.在土地资 最新财经经济资料 感谢阅读 8 源十分珍贵的当下,客运站为了方便旅 客想选址乡镇中央地带,于是协调征地 就出现了困难.为了尽快完成建站任务, 承建者就选择在偏僻、远离集镇中央的 地方建站.但车站建成后,本来就由于 不稳定客流而经营惨淡的农村客运,更 没多少班线愿进站接客,进站的客车也 接不到几个人.结果,运营本钱太高, 车站难以维持,故而造成局部客运站建 成后没有及时投入使用.3、候车厅、招呼站损坏严重,维护资金 缺口大.因候车亭、招呼站主要建设在 县、乡、村道路上,主要构成材料是不

12、 锈钢和铝合金,点多面广,盗损、人为 破坏严重,给监管和维护带来难度.目 前维修资金主要来自广告收入,对候车 亭、招呼站维护来说只是杯水车薪.4、企业缺乏社会责任感,使城乡客运一 体化推进滞缓.由于我市局部农村客运 班线企业属于民营性质,尽管在全市的 客运体系中所占的份额不大,但由于民 营资本的营利属性,使其在提供公共服 最新财经经济资料 感谢阅读9务和履行社会责任的同时,追求的是利 益最大化.在全力推进城乡客运一体化 时,企业积极性不高,甚至有抵触情绪. 5、单车挂靠和承包经营模式,使城乡客 运一体化的整合和优化变得更为艰巨. 在特定的历史条件下,民营客运企业普 遍采用的是 放羊式的挂靠和承

13、包经营 模式,而这两种经营模式企业是重收费,轻治理,往往导致挂靠者和经营承 包者无视了对自身经营行的标准和市场 的培育,不择手段的追逐各自的利益, 甚至不惜牺牲群众的利益.超载、超速、 不按核定线路和班次、倒买倒卖营运线 路等违法违规行为时有发生,因有的违 规行为已是普遍存在的现象,处理起来 容易引发群体性不稳定事件,给城乡客 运一体化的推进带来了严重的后遗症.6、经营主体性质分散,难统筹协调.我 市现有客运企业有国有的、集体的、股 份的、民营的,多种经济性质并存,再 加之经营区域划分,尤其随着城区公交 向各乡镇农村的延伸,班线客运企业与 最新财经经济资料 感谢阅读10 公交公司和实际承包经营

14、车主与公交公 司之间利益矛盾也随之显现和激化,很 难进行调整和整合.7、政策不统一,阻挠城乡客运一体化. 随着这见年国家对 三农政策的扶持与 倾斜,农村客运班次享受到一定的燃油 补贴,但与城市公交可以享受财政的补 贴、奖励、免税等相比,还存在较大的 差距.同时在法律法规执行上也存在较 大差异,如：城市公交车可以按面积核 定乘员数量,从而根本不受超载限制, 而农村客运车辆那么按车辆核定座位乘 员,假设超过核定座位将受到处分,且处 罚较为严厉.司乘人员身份、待遇不同.城市公交车司乘人员均为公交公司员工,公交公 司缴纳五险一金,受劳动法保护,相 对稳定.而农村客运车辆司乘人员多为 车主或车主聘用人员

15、,流动性较大,劳动权益很难得到保证.实现城乡客运一体化是时代赋予的民生 工程,面对起步低、开展晚、根底弱、 最新财经经济资料 感谢阅读11 群众要求迫切的县域公共交通现状,面 对伴随改革深入而逐渐浮出水面的种种 矛盾和坚冰,更需要我们有超前的思路、 创新的理念和科学的方法去破解这些坚 冰和瓶颈.具体对策如下：1、政府应加大投入,要加快路网建设, 从城市土地出让金中划出固定的比例, 积极拓展建设资金渠道,对完工公路进 一步完善路肩硬化、警示牌等交通设施 的建设,对在建公路或准四级以下公路 通过新建或改造,应将水泥路宽提升到 4.5米以上,使道路到达通客运车辆标 准,保证通行平安.2、充分发挥农村

16、客运站功能,保证客运 站正常运作.由于农村客运站建设国家 和各省都有相应的资金补助政策,但是 建成投入使用后,却未安排管护经费. 同时,农村客运站具有较大的公益属性, 不能以通过收取旅客站务费和车辆进 站效劳费的方式平衡收支,但还必须要 为农村地区提供持续性效劳,因此经营 负担沉重,后期维护与治理困难重重. 最新财经经济资料 感谢阅读12对于已经建成的农村客运站,为了扭转 被闲置困境,各地运管部门开拓思路, 创新治理,探索新路子.如：可以审批 在客运站旁修建商用店铺或对现有客运 站资源进行优化,开拓资金收入；政府 对客运站治理给予一定的经济补贴,维 持客运站正常运行；将客运站与交管站 修建在一

17、起,既节约了本钱,又增强了 行业监管.3、加大对候车厅、招呼站的维护与监管. 由于农村候车厅、招呼站地理位置原因, 监管难度大,损坏现象严重,造成维护 资金缺口增大.政府可指定乡镇、行政 村、运管所、路管所等作为监管责任主 体,可对候车厅、招呼站按一定周期拨 付维护资金,监管主体在落实监管责任 的同时也可以候车厅、招呼站为载体, 拓展相关业务,增加维护资金收入.如： 以对外招商招租的形式把客车停靠站 点、站牌广告作为一种资源来处理,从 广告公司收取一局部资金补充维护资 金.4、进一步优化经营主体.城乡客运一体 化,首先要理顺经营体系,解决诸多的 利益矛盾,如果经营体系的不协调,城 乡客运要贯穿

18、将阻力重重.所以要继续 运用经济手段和市场规划,通过收购、 兼并、联合等方式,加快对民营企业改 造的步伐,尽快建立起国有为主、适度 竞争的经营开展模式,为实施城乡客运 一体化扫清经营体制上的障碍.5、要建立公共客运经营退出机制.推进 城乡客运一体化,必须建立起标准的运 营机制.针对过去营运车辆私下恶意炒 卖、以包代管等问题,要通过行政的手 段、法律的手段和市场的机制,建立起 经营年限制、效劳质量招投标制、营运 社会评议制及公车公营制等营运标准机 制和优胜劣汰的市场退出机制,打破过 去的经营终身制和垄断制,以建立起规 范、有序、健康、稳定的营运秩序.6、调整客运营运模式.城乡客运二元化 的最大弊病是城里的车出不了城,农村 的车进不了城.要改变这一状况,首先 最新财经经济资料 感谢阅读14要建立起政府部门牵