吉林重点公益林管护办法

1、吉林省重点公益林管护方法试行第一章总 那么第一条为了增强国家重点公益林的管护力度,改善生态环 境,保持生态平衡,保护生物多样性,实现社会经济健康、稳定 和可持续开展.根据?中华人民共和国森林法?、?中华人民共和 国森林法实施条例?、财政部?中央森林生态效益补偿基金治理 方法?、?吉林省重点公益林治理方法试行?等有关规定,结 合本省实际,特制定本方法.第二条 本?方法?对全省重点公益林管护责任区划分、责 任区治理、责任区管护和责任区检查,做了具体规定.第三条各地和有关单位要结合本地、本单位实际情况,组织编制管护细那么.第四条 管护责任区要落实责任人,签订合同,依法行事 , 做到责、权、利明晰,奖

2、罚清楚.第五条 本?方法?适用于国有、集体、个人和行业部门所 有、纳入中央森林生态效益补偿范围的国家重点公益林的管护. 省及其他各级公益林的管护可参照执行.第二章责任区划分第六条 重点公益林管护责任区划分由县级以上林业行政 主管部门组织国有林场、自然保护区、国有苗圃、乡镇林业站等单位,根据有关规定进行区划.第七条 管护责任区的划分要以有利于开展管护活动为 原那么,结合地形、地貌、河流、沟系、道路、林班、小班界进行, 采用GPS定位,闭合导线测量定界的方式进行.第八条 管护经营责任区划分要由近至远编号,绘制 1 : 25000的管护责任区分布图.各责任区之间要有明显界线.第九条责任区划分规模根据

3、?吉林省重点公益林治理方法 试行?的规定,每名护林员管护责任区面积依据以下标准划 分.1、人口密度小、易于管护的地区管护面积为 300公顷左右;2、人口密度大、不易管护的地区管护面积为 150公顷左右;3、其它地区为200公顷左右.责任区划分要要保持小班的完整性.第十条管护单位要在管护责任区明显处逐步设立管护责任 标牌.标明责任区编号、林班编号、小班数、责任人、管护面积、 林木蓄积、林种、林分类型、管护形式、管护期限、立牌日期等 内容,绘制责任区平面图.第三章责任区治理第十一条 由县市、区级以上林业行政主管部门与管护 单位签订管护合同,由管护单位法人与管护责任人签订管护合同 书,明确管护的权利

4、和义务.?重点公益林管护合同书?由省级 林业行政主管部门统一制定.第十二条 管护单位法人在管护期间调出、 降职或离任,林 业行政主管部门应收回、废止合同书,重新签定.第十三条管护单位应结合本地实际情况来确定管护形式, 要具体落实到人.1、国有重点公益林管护责任人从国营林场职工中选拔,报 县级林业部门审批.2、集体或个人经营的重点公益林应由乡镇林业工作站组织 村民个人或村民联合进行管护. 需要设立专职护林员的要由村民 委员会选举,报县级林业部门审批.第十四条 管护责任人应具备以下四项条件.1、理解和执行党的方针政策,遵守国家法律,有较高的政 治素质.2、热爱林业事业,关心集体,有敬业精神,具有一

5、定的林 业专业知识和技能；了解本单位施业区情况,对林业新知识、新 技术有较强理解和接受水平.3、勇于吃苦,不怕困难,坚持原那么,敢于向破坏森林资源 的违法犯罪分子做斗争.4、身体健康.第十五条 管护期限暂定1年.第一个管护期结束后,经有 关部门检验后再签下一轮管护经营合同.管护到期或责任人中途 因故放弃管护时,由管护单位收回责任区另行落实责任人,责任人不得自行转让变更.第十六条管护责任人的管护费应根据实际情况拨付给责任人,月平均拨付白额度不应低于50%,其余局部待年终检查验收合格后兑现,一次付清.第十七条 管护责任人上岗前,要进行岗前培训,合格后由 当地政府林业行政主管部门颁发?吉林省重点公益

6、林管护人员 证?,持证上岗,不允许无证上岗.管护单位要对管护责任人进 行定期、全面考核.第十八条管护单位要建立管护人员名册.内容包括：管护 人员姓名、性别、照片、证件类型和号、管护责任区编号、管 护面积、管护形式.管护人员名册,要报上级林业行政主管部门 备案.第十九条 管护责任人要填写出勤表, 做好巡山记录.重点 公益林管护区管护海是管护责任人对本责任区内看护、治理、经营的动态治理的记载,责任人应保管、使用好本证,及时登记记 载责任区内所开展和发生的各项生产、保护活动.第二十条各管护单位要增强重点公益林管护责任人的管 理；各级林业行政主管部门要增强对重点公益林管护单位的管 理,实行例会制.管护

7、单位每半个月召开一次管护责任人会议, 汇报情况,交流经验,学习有关政策、技术等；各级林业行政主 管部门每月召开一次管护单位负责人会议, 汇报本单位责任区管 护情况,总结经验教训,研究对策和举措,提升管护水平.各管 护单位和管护责任人都要有会议记录和笔记.第二十一条管护责任人不按合同规定履行义务和权力,发 生违约,限期内仍无改正的,管护单位可解除合同.第二十二条 县市、区林业行政主管部门、有关单位、 管护责任人应分别建立管护档案.1、县市、区、有关单位林业行政主管部门要根据?吉林 省重点公益林治理方法试行?的要求建立重点公益林管护档 案.2、管护单位要根据?吉林省重点公益林治理方法试行的要求建立

8、本施业区内重点公益林管护责任区档案.要将实施方案、经营规划、资源数据、责任区小班因子、合同书、管护证和 资金治理等资料全部输入微机,实行微机治理.3、管护责任人要建立本责任区管护档案,对合同书、管护 证及有关文件、管护的有关材料、票据等资料应单独保管建档.第二十三条 各国有林场、自然保护区、乡镇林业工作站应 根据每10名护林人员配一名直接监督治理人员,报林业行政主 管部门审批.监管人员要履行以下责任：1、对所监管的护林员进行指导、监督、检查和考核,对所 监管的护林员出现的问题负有连带责任.2、必须经常对所监管的重点公益林区域进行巡查,并做好 巡查记录.3、向社会及林农宣传重点公益林的有关政策.

9、4、接受、服从林业主管部门对其工作的指导、监督、检查和考核,并及时报告管护情况.第四章责任区管护第二十四条管护单位应全面负责重点公益林的管护工作, 按要求由经营单位委派或职工推选治理人员,对管护责任人履行的责任情况进行监督、指导和检查.第二十五条 管护责任人应履行以下五项责任.1、负责管护责任区的资源治理；2、负责管护责任区林政治理；3、负责管护责任区森林防火；4、负责管护责任区林业有害生物的调查和防治；5、负责管护责任区野生动植物保护.第二十六条 管护责任人要对本责任区内的林木资源进行 管护,预防林木资源遭到破坏,对樵采、放牧、乱砍滥伐、偷砍 盗伐、超量采伐和无序作业,要及时管制和报告.第二

10、十七条管护责任人要及时发现和制止毁林开荒、滥占 林地以及未经相关主管部门批准的挖沙、采金、取土、采石、修 建房屋或其它工程设施建设, 保护责任区内林木、林地资源不受 破坏和侵犯.第二十八条管护责任人要增强责任区内森林防火的巡查、 治理工作.在防火期内,对责任区内野外用火实施全面监督检查, 及时发现和报告责任区内的森林火情,并采取举措迅速扑救,因 工作失职造成森林火灾的责任者,按有关规定严肃处理.第二十九条管护责任人要及时发现、报告管护责任区的林 业有害生物灾害发生情况,并按有关规定进行预防和治理.第三十条 管护责任人要保护责任区内野生动植物资源,制止一切乱捕滥猎、乱挖滥采的违法行为.第三十一条

11、 管护责任人要增强管护责任区内碑牌、标 牌、标桩、标准地试验地标记的保护和治理,发现移动、丢 失、人为损坏的要及时报告处理.第三十二条 管护责任人要增强旅游治理.指定旅游线路, 预防游人破坏林木和植被、乱扔垃圾、污染环境.第五章责任区经营第三十三条 重点公益林管护责任区内的宜林地、林间空 地、疏林地、低效林地应由省级林业行政主管部门统一组织调查、 统一设计,有方案地进行更新造林、补植补播,并对造林的成活 率、保存率进行检查验收.第三十四条 更新造林用苗必须是经过审定的林木良种,“四证一签俱全,否那么不得用于造林,造林不予验收.第三十五条重点公益林的抚育、更新采伐必须由管护单位 根据重点公益林治

12、理实施方案、采伐限额和生产方案统一调查设 计和报批,统一组织实施和销售,不允许管护责任人擅自在本责 任区内采伐林木和销售木材.第三十六条管护责任人有责任看管、监督本责任区内的抚 育采伐施工质量、伐区清理质量,如有违背技术规程作业或不按设计作业的,应及时报告管护单位或上级林业行政主管部门查 处.第三十七条凡在管护责任区内开展林药、林果种植包括 红松果林,林蛙、家禽养殖等多种经营生产活动,必须按经营 方案所确定的经营内容与规模进行设计.开展林药、林果包括 红松果林等种植性经营活动,须报省级林业行政治理部门审批 前方可进行.第六章责任区检查第三十八条 省、市州级林业行政主管部门要对各县市、 区林业行

13、政主管部门和有关单位的管护情况进行抽查,各县市、区和有关单位要对管护责任区管护效果进行全面检查.第三十九条检查内容主要包括：责任区资源管护效果、责 任区资源培育效果、责任区资源消长情况和资金的收支情况等.第四十条 检查采取实地外业检查和内业检查两种方式.1、外业检查.对责任区林木、林地、野生动植物管护现状, 责任区防火、林业有害生物防治现状,责任区更新造林、补植补 播、抚育现状,责任区林木生长、新成林情况等进行现场实地检 查.2、内业检查.对责任区的责任人的合同、责任人管护证的 登记情况、责任人参加培训、学习、开会情况等进行详细检查.检查标准根据?吉林省重点公益林检查验收方法试行?执行.第四十一条 管护责任人要积极配合相关的检查部门和年审考核部门的检查验收工作, 不允许干扰和弄虚作假. 对检查结 果不服的,有权申诉重新复查.第七章奖 惩第四十二条 对认真执行合同,管护成效显著的管护责任 人,给予表彰奖励.第四十三条 对不认真执行合同,有以下行为之一的管护责 任人,要视情节轻重追究经济、行政责任,违反国家法律的要追 究法律责任.1、管护区内发生火灾责