规章制度的起草说明

1、规章制度起草说明国有国法，家有家规，没有规矩不成方圆，在一个法 制的国家，这是人人都应该知道的道理。但是，在现实生 活中，人们往往注重实体的“法”、“法”的内容，而忽 略这个“法”的诞生要求和过程，这就是一个立“法”程 序的问题。其实，实体的“法”和“法”的程序同等重要， 大到国家的立法，小到一个企业的立“法”，都要有这么 一个规范的程序，才能保证“法”的严肃性和有效性。下面是我在最近几天里，为了配合梳理修订公司制度 的需要，单独拟制的一个规章制度制定规程（草案）， 请朋友们多指正。规章制度制定规程（草案）1. 目的为了规范规章制度制定、修改和废止行为，提高质量 和工作效率，根据公司章程和其他

2、有关规定，结合公司管 理的实际情况，制定本规程。2. 适用范围本规程适用于公司为规范服务与管理行为的需要，依 法制定并由总经理签署发布的规定、办法、程序等的制定 发布、修改和废止。3. 职责质量管理部负责组织规章制度的制定、修改和废止工作，履行以下职责：1）研究、拟订年度规章制度制定工作计划，组织、督 促计划的执行；2）起草或者组织起草规章制度草案；3）审查规章制度送审稿，出具审查意见；4）提请总经理办公会议审议规章制度草案并作规章制 度草案的审查报告；5）组织、草拟规章制度解释、修改、废止的意见。各部门（分公司）根据年度规章制度制定工作计划，起 草属于本部门（分公司）职责范围的规章制度草案。

3、办公室办理规章制度公布和归档事宜。4. 程序规定工作计划申请应当对制定规章制度的必要性、所要解决的主要 问题、拟确立的主要制度等作出说明。年度规章制度制定工作计划应当明确规章的名称、起草部门、项目责任人、进度安排、完成时间等内容。起草审查规章制度送审稿的说明应当对制定规章制度的必要性、主要内容、有关方面的意见等情况作出说明。1) 制定规章制度的基本条件是否成熟；2) 与现行法律、行政法规是否抵触；3) 规章制度结构是否存在重大缺陷；4) 规章制度用语是否准确、简洁，内容是否明确、具 体，且并非对现行法律、行政法规、规章内容的简单重 复；5) 需要审查的其他内容。 规章制度草案及其说明由质量管理

4、部提请总经理办公 会议审议。审议决定总经理办公会议审议规章制度草案时，由起草部门作起草说明解释、修改与废止1) 因上位法的修改需要作相应修改；2) 因国家政策发生变化，有必要进行相应修改；3) 公司运作的实际情况发生变化，已不能完全适应 现实需要；4) 两件以上的规章制度对同一事项的规定相互抵 触；5) 其他情形。1) 因上位法的废止或者修改而失去立法依据；2) 所规范的事项已由新的规章制度予以规范；3) 所规范的事项已不存在或者已执行完毕，规章制度 无继续存在的必要；4) 其他情形。5 .制作发布格式2) 标题：竖距靠上三分之一，居中横排：“上海 * 公司”，黑体一号字；换行居中横排：上海

5、*/XX 分公司， 黑体二号字；换行居中横排： XXXXXXX(X 规章制度总称)， 黑体二号字。3)底部：居中横排：XXXX年 XX月XX日发布；换行居中 横排：XXXX年 XX月XX日生效。1) “目录”使用黑体三号字；“目录”和目录之间空 一行；2) 目录左起缩进二格，页码右顶格，中间虚线连接；3) 目录字数太多时，分二行，第二行连接虚线和页 码。正文标题使用黑体二号字；附件(含图表)标题使用黑 体三号字；标题和正文之间空一行。2) 一级序数连标题用黑体四号字，加粗；3) 二级序数连标题用黑体小四号字，不加粗；4）其他均用宋体小四号字。全文行距设置为倍行距，各条款中的小标题无须空 行。条

6、款项均不缩进，左顶格排列。在半角格式下 , 一级序数与汉字之间空 7 格；二级序数 与汉字之间空 5 格；三级序数与汉字之间空 3格；四级序数 与汉字之间空 1 格；换行缩进 8 格，保持上下行汉字对齐。 若用 1）时，左缩进 4格，与汉字之间空 2 格。页面设置页边距上为厘米，下为厘米，左为厘米，右为厘米 （ 含 装订线 ） 。顶左“上海 * 公司”。仅适用于上海 * 的，标“上海 * 公司上海* ”。仅适用于 * 分公司的，标“上海 * 公司 * 分公 司”。顶右为文件编号XX-X-XXX（编号格式见本规程附件）。文件页数，宋体小五号字，居中，格式为“第X页，共X页”大小可根据需要设定，用宋体五号字，说明注解文字 用宋体小五号字。制作1) 规章制度用A4纸打印，按封面、目录、正文、附件 的顺序排列；2) 右侧底端码齐，左侧居中双眼打洞；3) 装订夹或装订线接口向背装订。汇编质量管理部负责公司规章制度的汇编工作，定期或者 不定期地编辑公司规章