构建安全文化体系的实践与思考

1、构建安全文化体系的实践与思考重庆国有企业的安全文化建设取得了突出的成效，展示了能动的功能，发挥了独特的作用。它使安全工作初步从行政管理、经济管理阶段发展到了人本管理、文化管理阶段。但用全面的观点、以理性的思维、从机制的角度来认识，还需要继续探索系统化、深层次、规律性的问题。笔者通过调研思考，认为可以采用“五个推进”来深化安全文化建设，继而逐步形成具有创新性、警示性、前瞻性、历史性、接近性的安全文化体系。一、推进安全系统观的确立安全工作是一项庞大的系统工程，它需要全面、综合、系统地规划、推进和落实。安全工作上升到文化层面，首要的是必须确立安全的系统观，用系统思维来解决安全工作所面临的庞杂问题。这

2、有利于防止安全工作中的主观性、片面性和盲目性。1. 确立安全的投入观。安全是人类生存的第一需要。安全的投入观，是“安全第一”方针在投入上的具体体现。它的基本内涵是：凡涉及安全的投入，是硬投入，是必须的投入，是第一位的投入，是不可或缺的投入。必须坚决制止在安全投入上的不作为或“打折”现象，并从政策上对安全投入给予激励。2. 确立安全的环境观。环境是安全的基本要素。创造安全的环境是做好安全工作的首要前提和必要条件。企业应当从装备现代化、管理信息化、工作标准化等基础工作入手，逐步形成本质型安全的条件。必须切忌以种种困难为借口和托词，让职工在危险、恶劣的环境下进行生产作业。3. 确立安全的分配观。加大

3、安全在分配中的权重，用分配来调节安全，是实现企业长治久安的重要机制。它的切入点是将职工的安全行为（结果）与职工的经济利益（收入）有效挂钩，从根本上克服“重经济、轻安全”的倾向，改变利益驱动的单向性。实施这一机制重要的是度的把握。4. 确立安全的管理观。安全工作的长期性、艰巨性决定了安全管理的复杂性、多维性。要注重突出预防这个特点，提高工作的预见性，尤其把防范重特大事故作为安全管理的根本职责；注重强化基础这个难点，不断提高技能，规范行为，实行标准化的考核管理；注重源头治理这个重点，实行釜底抽薪，切实把事故苗头和隐患消除在初期阶段。5. 确立安全的责任观。要将“安全第一”、“安全为天”、“安全重于

4、泰山”等方针、政策、原则转化为实实在在的安全责任，通过实施细则、工作程序、行为规范，使其实现具体化、刚性化、人格化，成为人们不愿、不敢、不能触碰的“高压线”。同时实施严格考核，绝不因人而异、时紧时松、重此轻彼。二、推进安全辩证法的思考安全生产中处处充满辩证法。用辩证思维来指导安全工作，不断深化对安全工作规律性的认识，引导职工注意表象下的本质、静止间的运动、偶然中的必然，有利于更全面、更深刻、更细致地分析、判断和解决问题，从而使安全工作更为有序。1. 正确处理“要我安全”与“我要安全”的关系。要弱化“要我安全”中说教的成分，使管理者的思想以“无意识”的方式表现出来；突出“我要安全”为主要矛盾或矛

5、盾的主要方面，使其成为操作层自身、主观、存在的需要。从而激发职工内在的责任感，启发职工能动的自觉性，焕发职工自强的潜意识，形成“我要安全，我会安全，我能安全”的局面。2. 正确处理“自主保安”与“联锁保安”的关系。安全工作是一个整体，个人的行为关乎他人的生命。“自主保安”是基础、是细胞，基础牢实，细胞健康，总体安全才有保障。“联锁保安”是手段、是措施，因为人是有惰性的，他需要监督，需要互保。二者的关系是递进并相融的，是“双保险”。3. 正确处理“安全激励”与“行为约束”的关系。激励与约束是同轴两极、对立统一的两种手段。它们有机融合、相互作用于安全工作而成为重要机制。它们目标相同、相向而行，共同

6、作用于安全生产的主体，以期形成“自控体系”。奖得眼红、罚得心痛是其典型表现。“安全激励”与“行为约束”需双管齐下，不能倚轻倚重，还要辅之以细致的疏导工作。4. 正确处理“历史经验”与“现实安全”的关系。历史是一部教科书。“历史经验”是“现实安全”的镜子。要通过温故而知新，来总结经验，吸取教训，解析原因，寻求规律，以确保不犯或少犯重复性的错误，降低安全风险和成本，最终实现“现实安全”。对历史经验也不能盲目照搬，而要与已经变化了的情况相适应。5. 正确处理“安全生产”与“发展速度”的关系。我们要的“发展速度”，是以人为本、关注民生指导下的发展速度，其中“安全生产”是最重要、最基本、最前提的要素。二者是相互联系、相互制约、相互转化、相互促进的关系。科学发展观的提出，是对发展速度的一种规范和界定。它明明白白告诉我们：不要畸形的速度，更不要带血的速度。三、推进安全方法论的探索方法是实现安全目标的桥和船。没有规矩，怎成方圆？安全方法论是各类安全方法的集成，是各类方法整合后的新境界。不断总结、更新方法，针对变化了的情况提出新的方法，这是方法论的重要任务。这里介绍的几种方法，都是经过实践检验的行之有效的方法。1. 制度规范法。安全制度带有历史性、集约性和抽象性，它是在鲜血、汗水、案例的