临朐财政支出绩效评价与衡量报告材料

1、实用标准文案临朐县财政支出绩效评价报告项目名称临朐县镇（街）敬老院维修改造项目项目单位临朐县民政局主管部门临朐县民政局评价类型： 事前评价事中评价事后评价评价方式： 部门（单位）绩效自评财政部门组织评价评价机构： 中介机构部门（单位）评价组联合评价组 2016年11月17日临朐县财政局（制）精彩文档实用标准文案一、项目基本概况项目负责人王秀云联系电话3120309地址临朐县文化路北首邮编262600项目起止时间2015 年度计划安排资金（万元） 170实际到位资金（万元）170其中：中央财政其中：中央财政省财政50省财政50市县财政120市县财政120其它其它实际支出（万元）170二、项目绩效

2、情况指标评价评价指标预期实际分值得分项目绩效目标及实施计划完成情况：1. 建设布局是否合理各敬老院选址科学，布局合理，选址科布局合理，靠近医疗卫学，靠近医疗卫生、文生、文化体育、商业服务化体育、商业服务等公等公共服务设施，交通便22共服务设施， 交通便利，利，无地质灾害安全隐无地质灾害安全隐患，患，无水、气、声、光污无水、 气、声、光污染。染。精彩文档实用标准文案2. 供养能力是否达到标准3. 设施设备是否符合条件建筑设计符合老各敬老院经维修改造，建筑设计符合老人、人、残疾人、儿童建筑残疾人、儿童建筑设计规设计规范，生活设施符43范，生活设施符合安全、合安全、消防、卫生、消防、卫生、防疫、环保

3、防疫、环保等国家标准。等国家标准。建设规模和床位数经维修改造， 各敬老院建能够满足规定服务范围设规模和床位数已能够2270%以上五保供养对象满足规定范围内 70%以上集中供养需求。五保对象集中供养需求。五保供养对象实际供养各镇街不断加大对五保供养对象的投入， 五保供水平不低于当地公布的32养对象实际供养水平高集中供养标准。于我县集中供养标准。五保供养对象零用钱每各敬老院每月给五保对象发放零花钱， 每人每年人每年不低于集中供养33零花钱数不低于集中供标准的 8%。养标准的 8%。符合人性化设计原则，敬老院内部设计符合人居室、卫生间、浴室、性化设计原则， 居室、卫走廊、楼梯、台阶、扶生间、浴室、走

4、廊、楼梯、54手等设施符合无障碍设台阶、扶手等设施符合无施规范要求障碍设施规范要求。通水、通电、通路、通各敬老院内均已通水、 通电话、通有线电视，配电、通路、通电话、 通有备膳食制作、文体娱乐、限电视， 并配有厨房、 娱54保健康复、洗浴、消防、乐、保健康复、 洗浴、消健身、供暖降温、办公防、健身、供暖降温、办管理等设备。公管理等设备。房屋综合建筑面积 1500经维修改造， 房屋综合建筑面积已达1500 以以上，每名五保供养上，每名五保供养对象居22对象居住用房使用面积住用房使用面积不低于 8不低于 8 。居室有良好朝向、天然各敬老院居室有良好朝向、天然采光和自然通33采光和自然通风风。精彩文

5、档4生活设施是否齐备实用标准文案配置医务室、娱乐室、各敬老院医务室、娱乐浴室、健身室及室外活室、浴室、健身室及室外43动场所等活动场所等设施齐全。生活、娱乐、健身、康各敬老院内生活、娱乐、复等配套设施完备齐健身、康复等配套设施完33全，满足供养对象生活备齐全，能满足供养对象需求的生活需求。浴室保暖、通风，地面经维修改造， 各敬老院安防滑，设有墙面扶手；装了墙面扶手，防滑设厨房区分食品加工、消33施；厨房进行了区域划洗消毒、燃料堆放等区分。域。居室内应配备供暖和降各敬老院居室内安装有暖温设备；配有床、桌、气、风扇等供暖和降温设22椅、橱、被褥等生活必备，屋内床、桌、椅、橱、需品，床上用品齐全被褥

6、等生活用品齐全。厨房、餐厅分设；炊具齐全，配备餐具消毒和敬老院内厨房、餐厅分社，食品保鲜等必要设备；炊具齐全，桌椅、餐具等43桌椅、餐具应满足就餐能满足就餐需要；食物储需要；食物储藏有防蝇、藏有防蝇、防鼠设备。防鼠设备设立医务室或协同驻地各敬老院内设有医务室，乡镇卫生院等医疗机构能为五保供养对象提供日22为五保供养对象提供日常诊疗服务。常诊疗服务。卫生间（公厕）内有坐敬老院卫生间内安装有坐便器（椅），夏季有防便器，夏季有防蝇设施，21蝇设施，便于清洁卫生间清洁及时。精彩文档实用标准文案实行分级护理，对一般院民实行常规护理，负责整理房间， 打扫卫生；按照院民身体状况实行分对半自理院民实行二级级护

7、理，对一般院民实行护理，负责整理床铺，常规护理；对半自理院民送水、送饭；对生活不实行二级护理；对生活不能自理院民实行一级护能自理院民实行一级护理，负责喂水、喂饭、理；对重病号实行昼夜值喂药、洗脸、擦身、每班服务。5. 供养服务天查房 1-2 次；对重病号实行昼夜值班服务是否达到标 建立供养对象健康档建立了供养对象健康档准案，定期进行健康体检；案，定期对院民进行健康经常开展健康教育、心体检；并开展健康教育、理咨询、自我保健等活心理咨询、自我保健等活动动。未成年五保对象接受义让未成年五保对象接受义务教育；对去世五保老务教育；对去世的五保老人实施临终关怀和文明人实施临终关怀和文明安安葬葬。每周有食谱

8、；膳食营养每周有不同的食谱，膳食合理搭配，保证伙食标营养搭配合理。准环境清洁卫生，无死角敬老院内干净整洁，卫生无死角居室内卫生、清洁、无敬老院室内卫生清洁、无异味；床上用品齐全、6. 环境干净、异味，床上用品齐全、整摆放整齐；墙上无乱贴整洁齐；院民服装整洁乱画；院民服装整洁饮食卫生，餐具、炊具饮食干净卫生，餐具、炊定期消毒，生熟食分放具定期消毒，生熟食分放。7、各项制度建立财务管理、档案管制定了财务管理、档案管建设合规合理、环境卫生、安全保理、环境卫生、安全保卫理卫等规章制度等规章制度4443222243431133精彩文档实用标准文案根据个人自愿申请和县级人民政府民政部门安排，接受五保供养对

9、象入院，并与乡镇人民政府签订供养服务协议规章制度健全并公示上墙；实行岗位目标责任制；工作人员实行挂牌服务机构负责人为安全管理第一责任人，与主办机关签订责任状，连续年以上无重大安全责任事故，未发生人员非正常死亡现象对五保对象实行“入院自由、出院自由”、“愿进全进”，并签订供养服务协议。制度健全并全部上墙公示，岗位目标责任制完善并执行到位，工作人员全部挂牌服务。机构负责人作为安全管理第一责任人，与主办机关3签订责任书，敬老院安全管理到位，无重大安全责任事故。333244设置覆盖全院的安全监控系统， 24 小时专人值班监控制定安全应急预案，定期开展安全教育和隐患排查，每年开展安全应急演练对五保对象进

10、行满意度群众满意度：调查，调查结果满意经维修改造，敬老院安装了安全监控系统， 24 小时 4 4 有专人值班监控。敬老院有安全应急预案，每年开展安全教育和隐患33排查，组织开展安全应急演练。对敬老院集中供养五保对象随即进行满意度调查， 10 8 满意度达到 100%综合得分10088评价等次良好精彩文档实用标准文案三、评价人员姓名职称/职务单 位签字王元豹财政监督处书记临朐县财政局王琨社保科科长临朐县财政局马丽华注册会计师潍坊力元会计师事务所颜君婷助理潍坊力元会计师事务所填报人（签字）：马丽华2016年11 月17日评价组组长（签字）：王元豹2016年11 月17日评价部门（盖章）：临朐县财政

11、局2016年11 月17日四、评价报告文字部分为全面改善敬老院基础设施条件，提升敬老院整体面貌，近几年来我县在积极争取上级资金的同时，县财政配套资金对全县敬老院进行维修改造。（一）基本情况2015 年下拨敬老院维修改造资金共计170 万元，其中沂山风景区敬老院40 万元、寺头镇敬老院20 万元、柳山镇敬老院20 万元、冶源镇敬老院20 万元、九山镇敬老院20 万元、辛寨镇敬老院30 万元、东城街道敬老院10 万元、城关街道敬老院精彩文档实用标准文案10 万元。（二）评价情况1、资金情况：（1）敬老院维修改造资金筹集情况：2015 年下拨的170万元敬老院维修改造资金，其中省财政资金50 万元，

12、县级共配套 120 万元，已全部到位。（ 2）敬老院维修改造资金使用情况：重点对敬老院消防安全方面存在的问题进行专项治理，安装了呼叫系统、监控系统，需要加装简易喷淋。对敬老院“4 室”（公共浴室、卫生室、活动室、办公室） 、“ 2 房”（厨房、 锅炉房） 、“ 1 厅”（餐厅） 、 “ 1 气”（暖气）、“ 1 卫”（卫生间）进行能力提升，改善了敬老院居住条件。（ 3）敬老院维修改造资金管理情况：建立健全敬老院维修改造资金管理制度，完善规范运行管理机制，对改造完成的敬老院，由镇街提交申请，县财政局、民政局组成联合检查组，对敬老院维修改造情况进行检查验收，验收合格的，再行拨付资金，做到专款专用。

13、（ 4）敬老院维修改造工程进度：经检查验收，沂山风景区敬老院对院内供养对象房间内床、柜、衣、被等生活用品进行了更换，对餐厅、厨房炊具、餐具，浴室、厕所等进行了改造；寺头镇新建敬老院，现在一期工程已基本竣工，床位 120 张，正在进行内部装修；冶源镇在原址上对敬老院进行拆除重建，精彩文档实用标准文案现已改造完成；九山镇新建一处敬老院，现已完工，并组织老人入住；辛寨镇为敬老院安装了监控系统和呼叫系统；城关街道敬老院完成对电路、监控、呼叫、浴室、厕所的维修改造；东城街道敬老院对消防、监控、呼叫、厨房、太阳能等进行改造。2、敬老院维修改造绩效考评工作，具体情况如下：（ 1）建设布局情况。各敬老院布局合

14、理，选址科学，交通便利，无地质灾害安全隐患，无水、气、声、光污染；建筑设计符合老人、残疾人、儿童建筑设计规范，生活设施符合安全、消防、卫生、防疫、环保等国家标准。（ 2）供养能力达标情况。敬老院建设规模和床位数能够满足规定服务范围 70%以上五保供养对象集中供养需求； 镇街不断加大投入，五保供养对象实际供养水平高于我县农村集中供养标准；五保供养对象零用钱每人每年不低于集中供养标准的 8%；经过维修改造，敬老院居室、卫生间、浴室、走廊、楼梯、台阶、扶手等安装了无障碍设施。（ 3）敬老院设施设备配备情况。各敬老院通水、通电、通路、通电话、通有线电视，院内厨房、文体娱乐、保健康复、洗浴、消防、健身、

15、供暖降温、办公管理等设备齐全，满足供养对象生活需求；房屋综合建筑面积在1500 以上，每名五保供养对象居住用房使用面积大于8 ；居室有良好朝向、 天然采光和自然通风；浴室保暖、通风，地面防滑，设有墙面扶手；厨房区分食品加工、消洗消毒、燃料堆放等区域。精彩文档实用标准文案（4）敬老院生活设施配备情况。敬老院居室内有暖气和电风扇等配备供暖和降温设备；床、桌、椅、橱、被褥等生活必需品，床上用品配备齐全；厨房、餐厅分设，炊具齐全，配备餐具消毒和食品保鲜等必要设备； 桌椅、餐具能满足就餐需要； 食物储藏有防蝇、 防鼠设备； 院内设有医务室， 能为五保供养对象提供日常诊疗服务； 卫生间内有坐便器， 夏季有

16、防蝇设施， 卫生干净整洁。（5）供养服务达标情况。院内实行分级护理，对一般院民实行常规护理， 负责整理房间， 打扫卫生； 对半自理院民实行二级护理，负责整理床铺，送水、送饭；对生活不能自理院民实行一级护理，负责喂水、喂饭、喂药、洗脸、擦身、每天查房 1-2 次；对重病号实行昼夜值班服务。 建立了供养对象健康档案， 定期对院民进行健康体检， 开展健康教育、 心理咨询、 自我保健等活动；安排未成年五保对象接受义务教育； 对去世五保老人实施临终关怀和文明安葬； 院内每周制定一次食谱； 膳食营养合理搭配，伙食标准得到保证。（ 6）环境卫生情况。 院内环境干净清洁、 卫生整洁无死角；居室内卫生清洁、无异

17、味；床上用品齐全、摆放整齐；院民着统一服装；饮食卫生，餐具、炊具定期消毒，生熟食分放。（ 7）制度建设情况。建立了财务管理、档案管理、环境卫生、安全保卫等规章制度并公示上墙； 对五保对象实行 “入院自由、出院自由”、“愿进全进”，并签订供养服务协议；院内安精彩文档实用标准文案装了覆盖全院的安全监控系统，24 小时专人值班监控；制定了安全应急预案， 每年开展安全教育和隐患排查， 定期组织开展安全应急演练。（三）评价结论经过评价组评价：2015 年下拨敬老院维修改造资金，在资金的筹集、 管理和使用符合要求，实现了全面改善敬老院基础设施条件，提升敬老院整体面貌的目标。项目绩效评价得分为88分，评定等次为良好。（四）评价中发现的问题目前，我县敬老院中普遍存在服务人员数量少的问题。敬老院服务的五保对象是社会弱势群体，面对的是孤、寡、残人员，难以沟通，管理难度大，有的对象还要专人护理，但是目前，我县敬老院服务人员明显不足，特别是有护理资格的工作人员更是稀缺。再加上敬老院没有完善的医疗条件以及医护人员的缺乏，没有充足的医药品， 医疗器具，不能有效的