报废车上路撞出监管漏洞廖军民律师认为根本出路在于完善“强制报废制度”

1、报废车上路撞出监管漏洞，廖军民律师认为根本出路在于完善“强制报废制度” 核心提示摩托车已到报废年限，南昌车主黄华（化名）却连车带牌卖给了废品收购站，这一行为给他引来了一场官司由于从废品收购站购买他报废摩托车号牌的人非法上路并肇事逃逸，今年2月，黄华被伤者告上法庭,最终法院判他赔12000元。记者调查发现，去年南昌市有16000余辆车到了报废年限，但合法报废率仅占一成左右。报废率如此之低只因为废品收购站出的价是报废公司的两倍多。专家称,应通过立法赋予车管部门更多的行政强制权,并在车管部门和交警部门建报废车信息共享机制,以利于加强应对报废车辆的监管。报废车辆 事件：报废车卖给废品收购站“惹”来一场

2、官司今年2月20日，远在青海经营塑钢生意的黄华（化名），突然接到了南昌市青云谱区法院的传票，称他在一场道路交通事故中肇事逃逸。原告熊某将其告上法庭，要求其赔偿医药费等各项费用30000元。一头雾水的黄华匆匆赶回南昌，委托一名律师到青云谱区法院参加庭审。“我不是肇事方，事发时我在青海。”在法庭上，黄华一再向法官强调，并称肇事车是套用了他以前摩托车的车牌。但熊某坚称，是黄华驾驶的摩托车将他撞倒的。熊某说，2008年9月20日，他骑一辆电动车，在青云谱区某路段被一辆同向行驶的赣A8743X两轮红色摩托车撞到，肇事方当场逃逸。后经交警认定，“车主”黄华承担此次事故的全部责任，理应要赔偿他的损失。法院审

3、理查明，1996年10月，黄华在安义县购买了一辆洪都HD1XX红色摩托车，随后在交警大队办理相关手续，车牌号是赣A874XX，车子的有效年检时间至1999年12月31日。2006年底，黄华准备到青海省做生意，此时摩托车已到了10年报废年限，于是他连车带牌出售给了一家废品收购站。此后，该车被废品收购厂分拆并销售出去。2007年1月24日，安义交警大队将这辆摩托车强制注销。法院审理认为，根据机动车登记规定（2004年）第26条规定，已达到国家强制报废标准的机动车，机动车所有人向机动车回收企业交售机动车时，应当提交机动车登记证书、号牌和行驶证。机动车回收企业应当确认机动车并解体。黄华的这辆摩托车并没

4、按照上述规定对该摩托车进行处理，而是直接卖给废品收购者，致使摩托车及其号牌流失在外，为驾车人利用该号牌上路制造了便利条件。从保护受害人利益和体现合理、公平原则考虑，黄华应该适当分担受害人熊某的部分损失。据此，法院根据民法通则等有关规定，判决黄华支付熊某12000元。现状：补偿偏低每年应报废车合法报废仅一成承办法官称，车辆不及时报废，不仅给车主和行人带来安全隐患，一旦“出事”，车主有可能要承担民事责任，甚至可能被追究刑事责任。据了解，2006年，南昌市出台关于进一步加强南昌市报废汽车回收管理的通知，其中规定：“达到强制报废年限的机动车，一律交由当地有资质的回收企业强制报废、拆解，不得拍卖、招投标

5、。逾期不办理注销登记的，车辆管理所将公告机动车登记证书、号牌、行驶证作废。”但据南昌市车管所一位不愿透露姓名的负责人透露，应报废车的合法报废率不容乐观。去年，南昌市有16000多辆车达到报废年限，但只有1600辆左右报废，其中绝大多数是国企、政府机关和事业单位，还有一部分是营运车辆，许多车辆被当作废铁卖给了废品收购站。“报废车辆的补偿低，是车主报废积极性低的一个主要因素。”江西省汽车回收拆解氟利昂回收中心党办胡姓负责人说，目前报废车辆由报废公司按每吨400元的标准补偿。“但如果选择将报废车卖给废品收购站，一吨就可以卖到1000多元，而直接包装后进入二手车市场，还可获得更大的利益。”记者在拆解中

6、心现场采访时发现，一些刚拉来的报废车辆，绝大多数已被掏空“五大件”（即发动机、方向机、变速器、前后桥、车架）。“另外一个重要原因就是，非营运性车辆没有具体的报废年限。”华东交通大学机电学院副教授欧阳爱国称，根据国家有关规定，公交车、农村客运车等营运车辆有具体的报废年限，但对于非营运车辆的报废年限管理就相对人性化若达到报废标准后车主要求继续使用的，不需要审批，经检验合格后可延长使用年限，每年定期检验2次。“现在机动车数量每年都在增加，前来报废的车辆却越来越少。”车管所一位负责人向记者表示了担忧。建议1：应立法赋予车管部门更多的行政权力江西省汽车回收拆解氟利昂回收中心一位业务经理陈敏（化名）称，一

7、些废品收购站对报废的车辆进行简单改装，成为拼装车继续上路。即使前来报废的车辆也被拆掉“重要零件”，重新组装在拼装车上，带来新的安全隐患。这些车辆不少以工程车、农用车行驶在乡村公路、城乡接合部等交警部门管理相当薄弱的地区。业内人士称，由于缺乏有效的汽车产品信息管理系统，报废汽车、拼装车等方面执法不到位，致使大量报废汽车回收困难。陈敏称，到了报废年限的机动车辆，操作灵活性、稳定性、制动性能等大大降低，严重威胁着过往车辆和行人的安全。一旦发生事故，因车辆属于假牌套牌，并且车辆不值钱，肇事者往往弃车而逃。“造成上述现象最重要的原因，主要是车辆报废在管理中最主要的问题是强制报废制度不够完善。”江西豫章律

8、师事务所廖军民律师分析认为，车辆从办理注册登记领取号牌、行驶证和登记证书获得上路行驶的权力之后,其安全状况须在公安机关的监督之下，但中华人民共和国机动车登记办法只是对车辆的整个使用周期内进行监督和管理，而对车辆注销之后如何处理并没做出明确规定，车辆达到一定行驶里程和使用年限后其安全技术性能会不断恶化，对道路交通安全会构成巨大的威胁，因此在车辆报废的相关立法中应该更加具体。只有这样，才能从立法上赋予车辆管理部门更多、更有效的行政强制措施，让故意不办理报废车注销登记的车主承担实质法律责任。建议2:建立信息共享机制让报废车无处藏身在采访中，记者了解到，报废车的管理涉及公安、交通、工商、环保、供销社、

9、物资局等多个部门。“每个部门都有一定的管理权限，但都管不了。”陈敏坦言，“车管部门负责车辆注销登记，报废车上路后则由交警管，而负责报废回收的企业又分别归两个婆家，一个是物资部门，另一个是供销社。”欧阳爱国认为，车管、交警、工商等相关部门在报废车管理上“各管一段”，没形成合力，关键是信息的不对称，车管部门和交警部门可考虑建立一个报废车回收拆解业治安管理信息管理系统。在这个系统中，车管部门或交警部门可将车主的行驶证信息、发动机编号、底盘编号等全部输入电脑中。“这样不及时报废的车辆或拼装车，不仅在年检时过不了交警这一关，就连废品收购站业主也不敢收购，报废车就会无处藏身。”届时，将这种信息实时提供给相关部门，实现各相关部门报废车信息共享。建议3:适时提高报废车的补贴标准一位业内人士称，目前南昌市有不少报废车主在车辆报废前，就到车管部门办理过户手续，这种“空中过户”带来的危害就像一颗颗定时炸弹一样投向各地，存在着严重的安全隐患。“我省应出台相关的地方性法规，规定营运车辆离报废期两年或更短的时间里，禁止过户。”上述业内人士称。陈敏表示，目前回收政策，强调