容桂四个片区道路卫生保洁承包管理三标(西部)

1、容桂四个片区道路卫生保洁承包管理三标（西部）评定标办法及合同条款招标人：佛山市顺德区环境运输和城市管理局容桂分局（盖章）招标代理：佛山市普信工程造价咨询有限公司编制时间: 二一年四月特别说明：以下内容摘自招标文件初稿，如与招标文件不符，以招标文件为准，招标人保留修改的权利第一章 总 则第一条 容桂四个片区道路卫生保洁承包管理三标（西部）采用公开招标方式选定施工企业。为了按计划、高效率地做好评标工作，依据中华人民共和国招标投标法、关于进一步规范我区招投标活动的若干意见（顺府发200615号文）:和国家七部委发布实施的评标委员会和评标方法暂行规定等有关规定以及招标文件，编制本评标办法。第二条 评标

2、工作按照本办法的规定和招标文件的要求，对有效投标文件采用综合平均值法（A+B值法）评标。第三条 评标工作遵循的原则：公平、公正、科学、择优。第四条 开标以后，直到签订合同协议书为止，凡有关对投标文件的审查、澄清和评比工作，都应在保密的情况下进行，任何有关信息和资料，均不得向投标人或与上述工作无关的人员泄露。投标人在上述工作过程中对招标人施加任何影响的行为，都将导致取消对其投标文件的评定；情节严重的，按国家有关法律法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五条 评标期间，由区建设项目市场站派出评标监督人员，负责监督评标的全过程活动，依法纠正、查处评标工作中的违规行为。第二章 评标办法评标办法

3、（综合平均值法即A+B值法）评标办法前附表条款号评审因素评审标准2.1.1形式评审标准投标人名称投标人名称或组织结构与资格预审时应一致，变更应征得招标人同意签字盖章1.投标文件封面：有法定代表人或其委托代理人签字（或盖章）并加盖单位章；2.投标函：有法定代表人或其委托代理人签字（或盖章）并加盖单位章；3.投标总价：有法定代表人或其委托代理人签字（或盖章）、加盖单位章，并有造价师或造价员签字并加盖执业印章；4.法定代表人身份证明：有单位公章；5.授权委托书：有法定代表人及委托代理人签字（或盖章）并加盖单位章（若委托代理人签字的，需提交）。投标文件格式1.投标文件出现以下情形时，视为重大偏差，作废

4、标处理： （1）明显未按招标文件提供的格式编写。报价唯一投标人不能递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外。2.1.3响应性评审标准工期应承诺工期且不超出招标文件规定的工期工程质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3 项规定已标价工程量清单完整、实质内容物缺失技术标准和要求符合第七章“技术标准和要求”规定其他1.投标人不能以他人的名义投标、串通投标、或者以其他弄虚作假方式投标；2.投标文件不能附有招标人不能接受的条件；2.2详细评审标准投标报价投标报价出现以下情形的，作废标处理：1.低于成本报

5、价；2.投标函、投标总价及报价表汇总三者不一致；定标标准值A值计算方法：招标控制价（最高报价值）×下浮系数下浮系数确定方式：见附件B值计算方法：（1）所有经评审的有效投标人的报价除去最高和最低报价后，计算得出的平均值为B值；（2）若经评审的有效投标人数少于或等于5 家时，取所有有效投标人的报价计算B值；（3）最高报价值是否纳入B值计算：是 否定标标准值=（A+B）/2附件一：下浮系数确定的方式开标时由招标人随机抽取抽签号，抽签号的取值范围为8099，把差值平均细分为20等份(见下表)，从1至20共20个自然数中随机抽取5个号码，按“抽签号n与对应值A（n）关系表”确定每次抽签的对应值

6、A（n）。下浮系数=通过抽签所得的5个对应值的算术平均值。抽签号n与对应值A（n）关系表抽签号n12345678910对应值A(n) (%)80818283848586878889抽签号n11121314151617181920对应值An) (%)909192939495969798991. 评标方法本次评标采用综合平均值法（即A+B值法）。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按本章第2.2款规定的计算方法确定定标标准，并取报价低于且最接近定标标准的投标人为第一中标候选人。按报价较接近定标标准优先的原则，从报价低于定标标准的投标人中依次确定第二、第三中标候选人，若低于定标标准的中标候

7、选人不足三家时，不足部分从报价高于且最接近定标标准的投标人中依次确定。评标委员会也可根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。投标报价相等时，评标委员会将采用抽签的办法确定中标候选人。 2. 评审标准2.1 初步评审标准 形式评审标准：见评标办法前附表。 资格评审标准：见评标办法前附表（已进行资格预审的，除非特别说明，否则评标专家不予重复评审）。 响应性评审标准：见评标办法前附表。2.2 详细评审标准详细评审标准：见评标办法前附表。3. 评标程序3.1 初步评审 评标委员会依据本章第项、项（若需要）、第项规定的评审标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，作废标处理。

8、 投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：（1）第二章“投标人须知”第项规定的任何一种情形的；（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。3.2 详细评审 评标委员会按本章第2.2 款规定的量化因素和评审标准进行评审，并计算定标标准值。评标委

9、员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标作废标处理。3.3 投标文件的澄清和补正 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。 评标委员

10、会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。3.4 评标结果 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照本章评标办法综合平均值法推荐中标候选人。 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。 评标委员会经评审，有效的投标人少于三个的，则招标人将修正招标方案，重新组织招标。第三章 合同条款及格式容桂四个片区道路卫生保洁承包管理三标（西部）发包方(全称)：佛山市顺德区环境运输和城市管理局容桂分局(以下简称甲方)承包方(全称)： (以下简称乙方)为了更好地加强对市容环境卫生的综合管理，全面促进市容环境卫生工作

11、的提高。依照中华人民共和国合同法及其它有关法律、法规，遵守平等、自愿、公平和诚实信用的原则。双方就 容桂四个片区道路卫生保洁承包管理三标（西部）的有关事项协商达成一致意见，订立本合同。一、工程概况 工程名称：容桂四个片区道路卫生保洁承包管理三标（西部）工程地点：顺德区容桂工程内容：本标段为西部片区，区域面积10.9万平方公里，道路面积77.25万平方米，绿化保洁面积4.506万平方米。工程内容包括：1、街道的清扫、保洁。（含待建地的垃圾、杂草清理）。2、居民住户（包括居民住宅、商住楼及待建地）、机关、团体、工厂、学校、饮食、商铺等垃圾的清运（含物业管理公司正在管理的小区及楼宇，如在承包期中该部

12、份的小区及楼宇物业公司退出管理，乙方要即时接管所有的垃圾收运及清扫，接管后不再另行增加费用）。3、沙井及下水道清疏。4、居村街巷、道路的范围内的所有路树、乔木、灌木、观花植物、草本植物、水生植物、地被植物、草坪等绿化的保养、维护及管理、绿化范围内保洁管理、公园所有绿化、设施维护。5、果皮箱清洗及垃圾清运。6、公厕的管理及维护。7、道路洒水及清洗。8、清理乱张贴。9、垃圾站管理。二、工程承包范围 承包范围: 包括穗香、大福基、四基、龙涌、红旗五个居村的道路卫生保洁及居村绿化的保养、维护及管理工作。（所使用清洁工具、劳保用品、绿化、洒路用水、肥料及员工的医疗、保险、福利等一切费用由承包商负责）。详

13、见招标人提供的图纸。三、管理要求：1、为了确保道路、街巷的清扫、保洁、垃圾的清倒、下水道、沙井的清疏、公厕及绿化的管理，乙方必须确保雇用环卫清洁人员不小于194人（其中：垃圾收倒人员不小于81人，内街巷清扫、路面清扫、保洁、洒水人员不小于89人，下水道、沙井清疏人员不少于5人，绿化人员不小于9人，电工1人，清理乱张贴人员不小于2人，公厕人员不小于2人，垃圾站人员不小于2人，管理人员不小于3人）；不得随意减人。2、乙方必须在容桂范围内设置400平方米以上的办公场所及停车场。3、乙方必须配备符合要求的各种车辆181辆。各种车辆必须保持整洁，并印上卫生宣传的字句，在竣工时，原用的旧车辆全部喷油翻新。

14、其中：（1）清理沙井专用13辆；（2）人力三轮车32辆；（3）大手拉垃圾车135辆；（4）8吨洒水车1辆。（5）剪草机2台（6）油锯2台。4、必须确保承包片内的主干道所有道路、街巷的清扫质量及保洁质量。做到勤扫、勤清、勤收。道路的清扫必须要在每天早上7：00时前路面的大扫要清扫完毕。道路的清扫范围包括机动车道、慢车道、人行道两边靠墙。所有结合部的路面要扫入30米。5、主干道的保洁由每天早上6：00时至晚上22：00时共16个小时；在保洁时间内所有路面无堆积物、果皮、纸屑、胶袋、烟头、脏污、行人道无杂草。垃圾不得堆放在道路、街巷、绿化带、花基30分钟以上。6、内街巷的清扫、保洁必须在每天早上6：

15、00时至晚上18：00时共12个小时，在此时间内确保清扫、保洁的质量（不能有垃圾、果皮、纸屑、胶袋等杂物）。7、乙方必须在承包期开始的第二个月的5号前将道路街巷的清扫、保洁及清倒收运垃圾、下水道、沙井清疏、公厕、绿化管理等有关人员的名单分布安排的详细情况及工资报告甲方。由甲方及所在居委会审核确认方可支付承包费。为确保安全，乙方必须所有员工每年免费发放两套以上符合交警部门认许的带反光安全显示的工作制服。工作服上要印上公司名称、编号及电话号码。8、必须按顺德社会劳动保险的有关规定，为员工购买养老、工伤、医疗、失业等保险；并在每月的5号前将保险单据送到甲方审核，承包期内工作人员（或因工作引起的第三者

16、）出现人身事故、经济纠纷、法律责任等问题，一切由乙方负责。9、每天上街收倒住户（包括高层的商住楼宇）、机关、团体、学校、店铺、饮食等单位的垃圾不少于两次，上午由7：00时至11：00时前，下午由14：00时至17：00时前。对垃圾产生量大的住户、单位、酒楼及店铺，应增加垃圾清运次数。10、清扫、收倒的垃圾杂物等统一运到甲方指定的垃圾中转站内。11、街道、公园的绿化管理；绿化每天淋水两次，上、下午各一次，如不能驶入洒水车淋水的绿化，乙方要自行解决用水，确保每天淋水两次，绿化的淋水及费用由乙方负责。每月定期施肥1次，保证树木、植物生势旺盛，负责修剪，确保造型良好，如有出现花草、树木死亡或被盗由乙方

17、负责按原花草、树种及规格在五天内补种，直至确保生长旺盛为止。花坛、灌木每年重剪一次，每月依标准修剪造型,路树每年修剪不少于一次；公园景观花草每季修剪不少于一次，保持造型美观；由于修剪而造成树木枯死的，由中标公司负责。乔木生长不能影响到高压线，路灯、交通灯、公共道路及其他物业小区内的建筑物；新植乔木（13）年及棕榈科植物每年结合除杂草松土12次，对未郁闭绿篱每月除杂草12次、已郁闭绿篱每月清除寄生藤12次，新植草坪在半年内达到杂草率低于3%, 除草时，用工具连根拔起，并注意保护根系，不可造成伤根或根系裸露。在冬季来临之前，所有乔木类的树木要在地面至1.0米处扫石灰水一次，保护树木越冬，减少病虫侵

18、蚀，增强抵抗力。乙方并负责承包区内所有花基缺损的修理及维护。如因树枝的折断而造成路人伤亡，其一切法律责任及费用由乙方负责。12、每月清疏沙井1次（含去水井），所有的下水道每年清疏2次，清疏后的沉积物必须在当日由乙方负责派机动车装运到甲方指定地点堆放，禁止倒在垃圾站内。如有沙井、下水道淤塞或损坏，乙方必须负责清疏及维修；如有沙井盖损失乙方必须按原套及时更换或填补（包括甲方负责路段清疏的沙井盖），沙井盖面要与路面平齐（必须用生铁或新型材料，不能用水泥或木板等不合符要求的物料代替），其费用由乙方负责；由于沙井盖缺损而造成人员伤亡事故的，一切法律责任及费用由乙方负责。13、垃圾站的清洁管理：垃圾站必须

19、设1名专职人员负责垃圾装卸及垃圾站内的清洁，不准在站内执检废弃物，站内外禁止堆放废物。禁止乱拉乱接电源，一切安全责任由乙方负责。14、为确保街道果皮箱干净整洁，果皮箱内的垃圾要及时清理。乙方必须在每月的10号、20号对果皮箱清洗一次，如上级检查，乙方在接到通知后，限时内清洗，直至经甲方确认清洗干净为止。15、负责公厕管理和设施维护，公厕在提供厕纸服务时，可设立收费管理，收费标准必须经甲方审批后方可执行。所有公厕由每天早上6：00时至晚上22：00时设专人清洗保洁。每星期用盐酸清洗一次，并要达到“五净”、“五无”（即：地面干净、蹲位及尿槽干净、墙壁及门窗干净、公厕四周环境干净；无杂草、无烟头、无

20、蝇蛆、无淤塞、无臭味）。公厕内的所有设施（包括：龙头、水箱、水管、镜、洗手盆、电灯、门、电线等）如有损坏，由乙方负责更换、补充，费用由乙方负责。每个公厕在晚上18：00时亮灯至第二天早上6：00时，水、电费由乙方支付。乙方要每年的第四季度前吸粪池内的粪渣一次，清理时通知甲方，以便监督、验收登记。16、乙方必须在容桂范围内设置400平方米以上的办公场地，供车辆停放、工具房、员工集中地及管理办公室之用，非工作时间不能将垃圾车或其它清洁工具停放在街道内。17、街道、绿化带、店铺前如有弃置基建垃圾及遗漏在路面上的杂物（包括：花盆、残花枝、家具、砖头、石仔、沙、泥、油污、玻璃等一切杂物），必须及时清理。

21、18、清理乱张贴、乱涂写，对道路两侧及街巷的建筑物外墙、表箱、路牌、灯杆、候车亭等设施上的乱张贴、乱涂写等广告宣传由乙方负责清理。19、清理必须细致干净，要求采用合适的清洁工具、溶解剂，尽可能确保建筑物及设施的原貌不被破坏。20、为防止乱张贴，可在不妨碍市容的街巷适当设置一些供作广告宣传的广告栏，规范有必要的宣传单张贴；但设置的位置必须经居委会及容桂街道城市建设管理办公室的同意。21、乱张贴物必须在当天内清理干净，并接受主管部门的不定时检查；各主干道要保证无乱张贴物。22、公园内要设值班执勤人员负责巡管，确保所有的配套设施保持完整无缺。如有损坏、缺失，要在2天内修复、补缺。23、乙方除设立足够

22、的管理人员外，还要派1名能代表乙方履行管理及在扣罚中能承担责任的专职人员到甲方办公，由甲方提供场地，以方便日常检查及监督。24、乙方必须要接收原承包标段内现有的清洁及绿化人员，如需招收新的员工，在同等条件下要优先接收本地的下岗或待业人员。25、属环卫部门管辖内所征收的垃圾费统一由环卫部门代收（包括住户、商铺、工厂、企业等），乙方不能另行收取垃圾费。26、甲方负责检查、监督、纠正乙方履行承包管理合同，定期每月一次组织有关部门对乙方的工作进行检查评比。检查时承包人必须参与，如有特殊情况，需委派他人参与的，应能在检查中承担起同等的责任；乙方如未能履行管理合同的要求，甲方有权依时按承包合同条款进行处罚

23、，所扣罚的款项在承包费中扣减。四、扣罚：1、乙方违反管理方案中所计划的人数，擅自减少管理人员的；如当月减少1名员工的，则按中标金额中每月的人均工资额的两倍在当月承包费中扣除。如减少2人，则扣减4个人的管理费用，如此类推。如发现乙方减少人员不报给甲方，或在工资册中的名单不在该标段中工作的，第一次扣除当月承包费的30%，第二次终止合同，不退回承包责任按金。2、主干道的大扫无按在每天早上6：00时前清扫完毕，每条路每次扣罚扣0.2-1.5分。3、主干道路的保洁在每天早上6：00时至晚上22：00时共16个小时内，承包标段内的主干道路在50米内如有堆积物、果皮、纸屑、胶袋、烟头、脏污、杂草等杂物超过3

24、0分钟未能清理，每条路每次扣罚扣0.1-1分。4、内街巷每天清扫两次，上、下午各一次，无清扫的每条街巷每次扣罚扣0.1-1分。5、结合部的路面在清扫时无扫入30米的，每个结合部每次扣罚扣0.1-1分。6、街道、绿化带、花基等的垃圾停留时间超过30分钟未能清理，每条道路每次扣罚扣0.2-1.5分。7、住户、机关、学校、工厂、楼宇、店铺、饮食等单位的垃圾，无按规定时间每天收倒两次以上（含两次）；每个地点每次扣罚扣0.1-1分。8、清扫、收倒的垃圾杂物无按甲方指定点堆放而乱倒的，每次扣罚扣0.1-1分。9、承包区内的绿化管理无按承包合同执行的，每次扣罚扣0.1-1分。10、沙井的清疏由甲方每月抽沙井

25、进行检查，检查时按沙井的沉积物超过10公分，每个扣扣0.1-1分。沙井盖损失及损坏时，在24小时内如不按承包合同更换或填补的，由甲方代修及填补的，由承包方承担工本费外，每套扣罚扣0.2-2分。下水道浸积物凡在检查时超过10 公分的，每米扣罚扣0.1-1分。因下水道的浸积物过多而道致下水道阻塞，维修工程费由乙方负责，同时按每处每米扣罚扣0.1-1分。11、果皮箱无按规定每月清洗两次，每次每个扣罚扣0.1-1分。果皮箱如有损坏或遗失，未及时进行修补或更换的扣0.2-2。12、公厕的管理如乙方无按管理合同执行的，厕所内蹲位有明显污迹或蜘蛛网的扣0.1-0.5分。厕所地面、墙面、洗手盆及厕盆有残留污物

26、或污迹扣0.1-0.5分。保持厕所下水道通畅无淤塞，如发现问题未及时处理或报告的扣0.1-1分。厕所设施（灯、门窗、水龙头、洗手液盒、厕纸盒、插销等）损坏未及时维修的扣0.2-2分。区级以上检查不合格的，每个公厕扣罚0.2-2分。无按合同规定吸粪渣每个扣罚1-3分。13、洒水无按合同规定时间每天洒水一次的，每次扣罚扣0.1-1分元。14、检查发现乱张贴物不按规定时间清理的，每次扣罚承包管理费扣0.1-1分。15、群众多次投诉，由甲方发出清理乱张贴整改通知书的，每发出一次扣罚承包管理费扣1-3分。16、因清理乱张贴时操作不恰当，造成设施受到严重损坏的，除扣罚扣1-3分外，还须负责修复原样，费用由

27、承包方负责。17、群众或单位每月有两次以上来信，来电投诉反映承包范围内的卫生问题，经甲方检查属实则每次扣罚扣1-3分，每月累积五次以上则即时终止合同，不退回承包责任按金。18、工作期间不按合同规定要求戴反光袖套及不穿统一工作服的，每人次扣0.1-1分。19、工作服无印公司名称、编号及电话号码的每件扣0.1-1分。20、公园内的设施被盗后应在2天内维修更换，否则扣0.1-1分。21、在上级及有关部门进行卫生检查评比时，所有承包范围必须完全符合国家卫生镇检查评比的标准。如不符合要求则按检查团的评定结果按其影响程度给予警告，并扣当月承包费25%，一年内累积两次以上则即终止承包合同，不退回承包责任按金

28、。22、在各级检查中,本合同的扣罚如有不够规范要求的,可参照顺府办发20069号顺德区环卫管理行业检查考评办法（试行）进行适当扣罚。（二）扣分方式：1、按合同要求制定出百分制，结合每月检查和季度检查计算每月综合得分，取每月检查分数与季度检查分数的平均值为该季度支付承包管理费，以及下一年续期管理的依据。2、经评定，得分90分以上（含90分）的不扣经费；得分85分89.9分的扣当季度经费5%；得分80分84.9分扣当季度经费10%；得分7579.9分的扣当季度经费15%；得分75以下的扣当季度经费20%；得分60分以下的扣当季度经费40%。3、全年有2个季度得分70分以下的，发包方有权单方面终止本

29、合同，承包责任按金不退还；全年4个季度达不到80分以上的，下一年发包方不再与承包方续期，且承包责任按金不退还。(三)、检查程序1、月检查扣罚通知（附现场存在问题图片）接受扣罚确认上报结果。2、季度检查： 通知现场检查（抽样检查）集中评分计算结果公布结果。3、检查组成员：环境运输和城市管理局环境卫生管理处中标公司1人2人各公司2人（副经理以上1人）五、结算方式1、管理承包费支付方法：由发包方在当月的20号前支付给承包方上月的平均承包费。承包方必须开具正式发票给发包方，以及附上员工的工资名单，购买各类保险单据的复印本（购买保险费以每人每月平均不小于150 元计），所有员工的个人实收工资每月不得小于每承包年1000元（指当月满工作日计算、但不含个人自付购保金额）。经发包方审核确认后支付承包费。2、在当月的20号前支付上月的平均承包费（当该月出现扣罚，则按扣罚后的金额下拨承包费）。3、中标后在签订承包管理合同时，乙方必须先向甲方上交25万元作承包责任按金。在承包期中如无其它事故发生，在期满后10天内将责任按金退还（不计利息）。如在承包期内乙方自行停止合约的，则不能取回承包的责任按金。六、合同工期工程合同工期总日历天数：签订合同并进场施工后24个月。拟从 2010年 月 日开始施工，至 2012 年 月