第十章 控制职能

1、第十章 控制职能一、教学目的与要求：1、教学目标：明确控制职能地位，熟悉控制的类型与过程，了解控制的一般方法。2、教学要求：阐明控制的基本原理与原则，重点介绍控制类型与过程，通过理论联系实际的教学，运用案例教学，深刻领会控制基本原则与原理的实质，理解控制职能与其他职能的关系；注意与学生的沟通与交流；引导学生关注社会失控现象，分析社会失控现象发生的原因，制定解决失控的措施；向学生介绍当今世界控制理论与实践的发展动态；通过幻灯片向学生展示控制的各类模型。3、教学重点：控制类型与程序、原则4、计划课时：4学时二、教学思路与主要内容：通过对管理职能的回顾引出控制在管理职能中的地位，从大自然的控制现象与

2、社会上的各种失控现状引出控制的含义与必要性，接着用一个典型企业的控制案例介绍，进入控制与控制过程、控制原则与要求、控制的一般方法的系统教学，其中重点讲述控制类型与控制程序、控制原则与要求，对控制的含义、作用、方法作一般性介绍，有的内容让学生自学。对重点内容精讲时应用案例教学法，从控制案例中引出控制的原理。三、教学考核：1、课堂提问；2、案例分析报告；3、思考题完成情况。四、教学基本内容： 第一节 控制概述（一）控制的含义与必要性1、控制的含义控制就是按既定计划、标准和方法对工作进行对照检查，发现偏差，分析原因，进行纠正，以确保组织目标实现的过程。控制的三个要点：有很强的目的性；通过监督和纠偏来

3、实现；控制是一个过程。2、控制的必要性控制是管理工作的最重要职能之一，是保证组织计划与实际运作动态相适应的管理职能。控制是保证一个组织的目标实现而采取的各种必要的活动所不可缺少的措施。如果没有有效的控制系统，一个社会、一个组织就会杂乱无章，就会离开正确的轨道。通过控制，既可检验各项工作是否按预定计划进行，并检验计划的正确性和合理性，又可调整行动或计划，使两者协调一致。 （二）控制的类型1、按控制信息获取的时间进行分类可分为：前馈控制、现场控制、反馈控制前馈控制或事前控制是指组织活动开始之前进行的控制，其目的是防止问题的发生而不是当问题出现时再补救。防患于未然。现场控制是指组织活动开始以后，对活

4、动中的人和事进行指导和监督。反馈控制或事后控制是指在同一个时期的组织活动已经结束以后，对本期的资源利用情况及其结果进行总结。2、按控制的主体分类控制可以分为直接控制和间接控制。（三）管理控制的过程1、确立标准：确定控制对象、选择控制重点、制定控制标准。2、测量实绩与界定偏差：测定或预测实际工作成绩、进行实绩与标准的比较。3、分析原因与采取措施：找出偏差产生的主要原因、确定纠偏措施的实施对象、选择恰当的纠偏措施。第二节 控制的原则和要求 （一）控制的原则1、系统控制原则。系统是一个由各种相互作用、相互制约的要素为达到共同的目的而组成的有机体。系统控制是指在控制中要树立目的性、全局性、层次性的观点

5、。2、以人为中心原则。人是控制的主体。在控制中应充分发挥人的主观能动性作用。3、例外与重点原则。凡对达到组织目标没有重要意义的项目与事务，不应该经常核查，而只是应以防止情况恶化为限。它应该严格地用“例外”来控制 。控制的重点应放在对组织目标有重要意义的项目与事务4、弹性原则。任何一个控制系统，为了同外界进行正常的物质、能量和信息交换，同外部环境之间保持积极的动态适应关系，都必须充分考虑到各种变化的可能性，使管理系统整体或内部各要素、层次在各个环节和阶段上保持适当的弹性。 （二）有效控制的要求1、适时控制。组织活动中产生的偏差只有及时采取措施加以纠正，才能避免偏差的扩大，或防止偏差对组织不利影响

6、的扩散。纠正偏差的最理想方法应是在偏差未产生以前，就注意到偏差产生的可能性，从而预先采取必要的防范措施，防止偏差的产生。2、适度控制。即控制的范围、程度和频度要恰到好处。为此应注意以下几个问题：防止控制过多或控制不足；处理好全面控制与重点控制的关系；使花费一定的控制费用得到足够的控制效益。3、客观控制。有效的控制必须是客观的，符合组织实际的。为此，控制过程中必须要贯彻“实事求是”的思想，必须要客观的了解和评价被控制对象的活动状况及其变化，必须深入实地调查研究。4、弹性控制。在控制中应建立信息反馈控制系统，通过该系统使被控制对象能够实现自我控制，灵敏适应环境。第三节 控制方法 1、预算控制：业务预算、财务预算、专门预算及全面预算体系。2、非预算控制：管理审核、计划评审技术、损益分析法、比率分析法、统计报告法、专题报告和分析等。案例：格雷格厂长的目标控制分析讨论：1、谁应该对目标未实现负责？2、格雷格厂长犯了什么样的错误？他制定的新目标能否实现？3、怎样才能实现格雷格厂长的目标？（从目标实现的控制过程）本章思考题 1、管理控制有那些主要阶段？2、在当今的管理活动中，事前控制为什么显得更为重要一些？3、管理控制过程的关键点是什么？4、管理控制必须要贯彻那些原则和要求？5、讨论如何在不同的情境下确立管理控制的标准。6、预算作为管理控制的主要方法