中小企业在国民经济中的地位与作用

1、中小企业在国民经济中的作用与地位张松【关键词】中小企业 社会再生产 就业 政府企业是国民经济的细胞，是拉动经济增长的关键与核心。在我国经济结 构中，以国有经济为主，国家掌控着国民经济的命脉，国有企业主导着国家 重要资源的分配，虽然中小企业主要以制造业和服务业为主，但它们在我国 国民经济中的作用却是不可忽视的。首先来看一下对于中小企业的界定，即拥有多大规模的企业是中小企业。 对于中小企业的界定，目前世界各国 （ 地区） 所设定的参照系标准各不相同。 美国通常把员工在 500人以下的企业称为小企业（ small business ），也就是 我们通常所说的中小企业。 2003年 2月 19日国家经

2、济贸易委员会、 国家发展 计划委员会、财政部、国家统计局研究制订出我国中小企业划分标准：我国 中小企业是指根据企业的出资人的多少、经营活动的范围、与同行业大企业 的比较、固定资产和企业员工规模划分的一类企业形态，具体是指那些企业 的出资人是个人或一个群体、经营活动的范围除了营销活动均在本地进行、 与同行业大企业的比较，规模相对较小、固定资产低于 40000 万元、年营业 额数少于 40000万元、企业员工不足 500 人的企业。中小企业的规模虽然不是太大，资金也是有限的，活动的范围也不是很 大。但它们对于国家经济的发展却起着举足轻重的作用。从社会在生产的基本原理来看，社会再生产的核心问题是社会

3、总产出的 实现问题。社会总产品和服务的各个组成部分经过流通进入消费，在价值上 得到补偿，在使用价值上得到替换，这就是社会总产出的实现问题。我们不 妨以社会简单再生产为例来分析中小企业在国民经济中的作用。研究社会再 生产的两个基本原理是，整个社会生产费分为两大部类：第一部类（I）即 生产生产资料的部类和第二部类（U）即生产消费资料的部类。社会总产品 在价值形式上由 c、v、m 三部分构成。首先我们必须要明白的一点就是，中 小企业在社会生产中属于第二部类，大部分的中小企业以生产消费资料为主。 那么，我们再来看一下简单社会再生产实现问题。简单社会再生产两大部类 的产品是是通过以下三个方面的交换实现的

4、：首先，是第一部类各部门和企 业之间的交换，实现了 I c部分的产品；其次，是第二部类个部门和企业之间 的交换，实现了（ v+m部分的产品；最后两大部类之间的交换，实现了i （v+m和u c部分的产品。通过以上三方面的交换，全部产品都卖出去了， 实现了价值补偿，需要的各种生产资料和消费资料都重新买到，得到实物补 偿，从而下一年的社会的生产就可以在原有的基础上继续进行。当然我们分析仅仅的是简单的社会再生产，但我们不难从中看出社会再 生产是两大部类互相交换的统一过程，缺少任何一方，社会再生产都无法正 常进行下去。而中小企业正是生产消费资料的部类，是社会再生产环节中关 键的一环。中小企业生产的消费资

5、料必须在与第一部类（即生产生产资料的 部门）的交换中得到实现，实现价值补偿和实物补偿。而第一部类的可变资 本价值和剩余价值之和必须等于第二部类的不变资本价值，即u（v+m = I c,即第一部类的生产资料必须在第二部类（中小企业）使用生产资料进行消费 资料的生产过程中得以实现。这样第一部类才能实现它的价值补偿和实物补 偿。这样看来，中小企业是第二部类的核心部门，是社会再生产的重要组成 部分，其重要程度甚至超过了第一部类的生产，因为任何的社会生产都必须 消费一定的生活资料和生活服务。否则劳动者会失去劳动的能力，资本家会 失去管理企业的能力。这样中小企业的生产就成了社会生产中最基础的因素。 第二部

6、类在社会再生产中作用在现象就表现为中小企业在国民经济中的作 用，第二部类是社会再生产中不可缺少的一环，中小企业在国民经济中因为 充当了第二部类的角色而起到了基础性的作用。下面再从社会再生产的表面现象来看中小企业在国民经济中的作用。目 前中小企业解决了大部分的城乡就业问题，在国民经济比例中也占有很大比 重。综合国家统计局和国家工商总局的数据，我国 2004年 6月底时的全国城 乡全部，中小企业为 1163万个，而根据国家工商总局的数据推算，目前应当 有 8324 万个中小企业。中小企业具有机制灵活、创新能力强的特点，已经 成为我国创新的主体。 据不完全统计， 我国 66%左右的新技术是由中小企业

7、创 造的，80%勺新产品是由中小企业提供的。这些中小企业创造了整个 GDP勺60% 带动了 75%的城市人口就业，也贡献了 50%的税收，同时拥有和使用 65%的专 利。这些中小企业大都以其灵活的管理、极强的适应力在激烈的市场竞争中 存活并不断发展起来。众所周知中国有着 13亿之多的人口，如何解决人口的 就业问题，一直制困扰政府的一个很重要的难题，而中小企业的出现恰恰就 减轻了政府的负担 .从中国政府出台的三农政策的背后不难看出，现在农民的处境并不是很 好。政府之所以出台这些政策就是鼓励农民能够留在家乡种地，成为支持国 家经济发展的后备力量。 而中国农民工数量大得让人惊讶， 2 亿农民工就业问

8、 题让政府不知该如何解决。而中小企业恰恰就解决了这一问题而且解决得很 好，使农民不再只依靠种地来获取微薄的收入，还可以通过在中小企业的打 工来增加自己的收入，从而提高农民的生活水平，缩小了城乡的贫富差距。 使很多的农民在心里上寻求到一种平衡，仇富心理不那么严重。在这一点上， 中小企业很大程度上起到了稳定社会的作用，缓解了政府的一大难题。我们不可否认，国有经济创造了社会的大部财富。但如果没有中小企业 的加入。中国的经济是不可能实现持续的高速增长，更别说是连续的两位数 的增长。中国人民银行的调查结果显示，中小企业销售收入和实现利税分别 占全部工业企业的 58%和 47.1%；今年上半年，我国中小企

9、业增加值 13994 亿 元，占全部工业增加值的比重为 58.7%，比年初高 2.3 个百分点。 中小企业成 为了经济增长的不容忽视的一支重要力量。由此可见 , 中小企业已经成为我国 国民经济增长和协调运行的基础性力量，也是国民经济健康协调发展的重要 基础，它们在我国国民经济中对培育新的经济增长点，吸纳更多的就业人数， 稳定财政收支、确保国家财政收入特别是地方财政收入、创造更多的财富等 方面有巨大作用；当然，中小企业在社会主义市场经济体制建设中引入优胜 劣汰机制，进一步促进了我国社会主义市场经济体制的完善，同时中小企业 是鼓励民间投资的重要载体，是发展和建设小城镇的主体，民间投资在很大 程度上

10、吸引了大部分的农民工就业，减轻了大量的农民工进城务工对社会造 成的巨大压力，中小企业现在已经成为城乡经济发展的中坚力量。由于中小 企业在国民经济中的特殊作用，中小企业已经得到越来越多的人们的认同。虽然中小企业在国民经济的发张起着重要的作用，但这似乎并不能在大 程度上提高中小企业的社会地位。很多人，尤其是社会上流上层人士，对中 小企业是一种不屑一顾的态度。很多大学生在毕业后一般不会选择中小企业 作为自己的就业单位，其实这是一种的错误的认识。任何大型企业都是在小 企业的基础上发展起来的。当然这和我们政府的政策引导有一定的关系。政 府在一开始就应该树立良好的中小企业的形象，平等对待所有的企业，而不

11、能将所有的注意力都集中在国有的大型企业上。中小企业由于很多特殊的原 因，需要政府给予更多的关注与支持。中小企业一般规模比较小，资金流量 不大，企业的员工人数也远不如国有企业。这给中小企业的发展带来了不少 的问题。比如说这次的经济危机，首先收到冲击的就是沿海的中小企业，它 们大多以制造业为主，经济危机袭来，它们的出口收到严重的影响，企业的 利润迅速下滑，很多企业大量裁员，也有很多的中小企业无法继续生存下去 了，最终在经济危机的冲击下停产倒闭。政府不可能不注意到这一现象给中 国经济带来的消极影响，这样我们也就很能理解为什么在金融危机席卷中国 的经济时，我们温总理跑遍我们的中小企业进行了一场大型的“

12、南方谈话” 。 鼓励中小企业创新技术，改革体制，降低成本，努力减少经济危机的影响。 但是国内需求急剧下降，国外市场受金融危机的影响也很不景气，这使得国 内的中小企业根本无法生存。中小企业本来在国内贷款就困难，银行不愿意 把大量的资金贷给中小企业，因为那样做的风险比较大。如今受到金融危机 的影响，银行贷款对于中小企业来说就更加困难了。这样一来，中小企业的 技术创新从何而来？体制改革从何做起？更不要谈什么了降低成本了。政府 在经济危机时意识到了中小企业的重要性，但此时已经为时过晚，很多中小 企业已经从人们的实现中消失了。当然中小企业在经济危机中倒闭也有企业 本身的问题，有的企业眼光太浅，不能看到长

13、远的利益，只是着眼于眼前的 利益，致使企业本身的抗风险能力不强，外部环境的微小动荡就会给企业带 来巨大的损失。但说到底。我们的政府在政策的引导还是做的不够到位，应 该在更早前就给与中小企业更多的扶持与保护，在政策鼓励下，让中小企业 能够迅速成长，不断完善自身的体制，使他们努力适应市场的变化莫测，能 够更好地与国际市场接轨。我们的中小企业要想实现长远展的目标，与政府 的指导和政策上的扶持力度是分不开的。比如在政策上制定优惠的发展政策， 如企业利税改革、企业融资等方面鼓励和引导企业加快向产业升级转变，走 规模经营、高效发展的道路。需要指出，国家已经建立了专门促进中小企业 发展的机构，出台了一些针对

14、中小企业的优惠政策，中小企业面临的政策环 境有较大改善。但是，由于时间较短，国家有关政策要真正发挥效力，尚需 时日。当然我们的中小企业也要寻找自身的解决方案。目前很多的中小企业是家族 制企业。家族制企业要转变思想。排除家长制观念，接受先进的管理制 度，先进的思想文化，紧随时代脉搏的跳动，走科学、民主、创新求变的发 展道路，用制度管人。积极培养企业的核心能力，建立高素质的人才队伍。 加强技术创新，实施专业化生产，实现“小而专” 、“小而特”、“小而优”、“小 而强”，使人力、物力、财力得以迅速集中、快速反应。一方面要求企业完善 内部人力资源管理，加大激励力度，吸引优秀人才、留住优秀人才；另一方 面要为企业储备、开发、培养人才，建立一套有效的扶持、保护措施。中小 型企业融资问题主要是融资渠道狭窄，但在解决中小企业融资困难的时候， 不能只盯着银行，应该着眼于构建有效的、多层次的融资系