企业参与职业教育的要素分析

1、企业参与职业教育的要素分析曾金传，郭秀华（常州铁道高等职业技术学校，江苏 常州 213011）摘 要：校企合作对于高等职业技术学校是不可或缺的基础条件，是培养高职人才的有效途径，体现了职业教育的发展方向。因此，从提高认识、政策支持、制度创新、找准结合点及学校自身建设等方面来论述企业参与职业教育的要素条件。关键词：校企合作；对策职业教育与企业结合，走产学结合之模式是职业教育特色办学的内在要求，是一种比较理想的办学模式，体现了职业教育的发展方向。但由于长期以来受计划经济的影响，校企办学体制不顺，关系复杂，影响了其效果的真正实现。要成功地实施这一模式，必须冲破传统的教育观念、体制、模式和内容的束缚，

2、找到二者发展的最佳结合点，逐步引入市场机制，优化其运作模式。从江苏省职业教育产学研结合、校企合作的现状分析可以发现，产学结合、校企结合既是校企双方发展的内在需求，又需要外部各种因素的推进。推进这一系统工程，需要国家、企业、教育部门协调配合、多管齐下：政府应加强立法，提供政策法规制度的保障；企业应进一步加大教育投入，充分发挥资源优势，扶植职业教育；作为职教部门，必须坚持以教学为中心、“为企服务”的思想，大力加强师资队伍建设、专业建设、实习实训基地建设。把教育与企业看作真正的利益共同体，要以规模求效益，以质量求生存，以服务求支持，以对企业和社会的贡献求发展。这样，才能取得校企双赢、共谋发展的良好效

3、果。（一）提高认识，是推进校企合作的首要前提。观念是行动的先导。校企合作离不开企业高层领导和院校领导的双方重视。必须不断提高企业领导的认识，引导他们充分认识到人力资源开发是企业保持发展后劲的重要举措，牢固树立人才资源是第一资源的观念，鼓励员工终身学习是激发企业活力，提升企业核心竞争力的重要途径，不断提高企业参与职业教育的自觉性；职业院校领导要高度重视校企合作，要从培养高等技术应用性人才这一根本任务出发，来认识校企合作对高职教育的重要性。走出校园办学，要通过观念更新，去除“搞校企合作没条件、无能为力”的思想，要采取积极行动，主动出击，去争取政府主管部门和行业主管部门的支持，寻找那些有经济实力、有

4、发展前景、有人才需求、设备先进、管理现代化，并有合作愿望的企业与之进行合作。（二）提供政策支持，是推进校企合作的必要保证。我国政府认识到了加强校企合作的重要性，并在一系列文件中作了明确规定，但缺乏与政府文件和精神相配套的可操作的政策法规和实施细则，而切实可行的政策法规才是校企合作持续健康发展的动力源。因此，全方位地加强政策建设，形成完整的政策体系，是推进产学结合、校企合作的必要保证。1、政府应抓紧校企结合的立法工作，通过出台相关的法律、法规及政策，建立健全法规体系，使企业参与职业教育法律化、制度化，从而推动校企合作健康持续发展。国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定已经明确了行业企业在参与

5、或支持职业教育与培训的工作角色和任务。但是，行业和企业如何在机制上、在法律上、在社会角色上包括经费投入等方面，能合法合理地介入与行业产业息息相关的职业教育，似乎还没有一个很好的说法。致使许多行业协会在开展这方面工作时师出无名，没有政府主管部门的业务统筹和指导，工作内容和结果不具法律效应或者自律效应。2、维护企业参与职业教育的利益，调动校企合作积极性。政府通过对职业教育投入进行立法，建立政府、企业、社会、个人合理分摊教育成本的职业教育投资体制，遵循“谁参与、谁受益”原则，合理分摊教育成本，维护企业利益。如，逐步建立和完善教育成本分摊机制，实行经费优惠政策，以降低企业参与职业教育成本；建立和完善职

6、教统筹费返还制度，根据企业开展职业教育的情况，按适当比例返回企业，同时还可用企业交纳的教育附加奖励对办好职业教育和培训有贡献的企业；凡参与职业教育的企业，劳务和人才市场应该赋予其优先挑选劳动力的权利；对企业下达的订单，学校应该保质保量地如期“供货”；对于接受学生实习的企业，应该有权挑选其中的优秀毕业生。以改变当前企业搞不搞、参不参与职业教育一个样的局面。（三）加强制度创新，是推进校企合作的重要保证。从本质上说，制度是一种相对稳定，能够在较长时间内发挥作用的行为规范。制度建设在政策建设中属于较高的层次。在社会主义市场经济条件下，实施制度创新，加强制度建设，是保证校企合作逐步走上规范化、制度化、法

7、制化轨道的重要保证。1、建立适应市场经济新形势的、维系企业与学校紧密结合的制度。笔者对一些企业做过调研，发现多数企业的经营者都有着与职业学校合作的意向，问题是找合适的制度来维系。主要应建立以下两方面制度：第一、建立有效的运行机制。校企合作是一项复杂的系统工程，建立相对稳定的组织形式和有效的运行机制，对于指导校企合作的发展，协调合作过程中有关问题是十分必要的。如，成立由行业主管、行业协会、行业企业、教育部门及地方政府组成的“校企合作指导委员会”，统一协调有关问题，为校企合作发展提供咨询、指导与服务等。建立专业建设指导委员会、教学指导委员会、实训实习指导委员会等，以保证双方在生产、技术、教学等多方

8、面交流的顺利实现。第二、建立校企行为约束制度。行为约束制度包括：合作双方各自的地位、作用和相互关系，以及在合作过程中应享受的权益，应承担的义务和职责等。如学校应如何实现对企业员工的培训，如何优先保证企业用人，如何促进企业的科研开发，如何保证人才培养质量等。企业如何保证对教育人、财、物的投入，如何保证兼职教师的教学时间和质量，如何接受教师、学生到企业实践、实习等。校企合作必须有合作双方彼此投入的行为和内容，投入的行为和内容是一种互补互取的关系，没有补，不可能取；没有取，不可能补。因此，要建立一种明确合作者的行为并采用合作章程、合同、协议等形式将其物化的机制是十分必要的，不管哪一方出现行为偏差，这

9、种制度都使矫正有章可循，防微杜渐，有助于保障校企合作的顺利运行。建立董事会制度、校企联谊会或者校企协作会制度，实行会员制，对于会员企业，在提供接受订单、挑选优秀毕业生、提供培训和技术服务等方面给以一定程度的优惠；还可建立由企业工程技术人员参加的各类专家咨询委员会制度，有关教育、教学领域的重大事项，一般都可以接受这些专家咨询委员会的咨询或论证，以加强企业对学校教育、教学工作的参与。2、政府应加快推进各行业就业准入和职业资格证书制度，完善用人用工机制，推进企业重视并积极参与职业教育。当前，劳动部关于实施劳动力市场准入的规定，属于部门规章。中华人民共和国行政许可法颁布和实施后，部门规章不再具有设立行

10、政许可的权力。为此，应该尽快制定中华人民共和国就业准入法，规定就业准入的岗位种类，明确相关各方的权力和义务，确定执法主体以及相关的法律责任，以进一步完善劳务和人才市场的准入制度。今后，凡实施就业准入的岗位，未经职业培训者一律不得上岗。同时，要加强劳动监督，严格执法，对于违反就业准入的企业，要依法予以处罚。（四）找准结合点，实现互惠互利，是开展校企合作的基础选择合适的合作伙伴和合作内容是实现成功合作的前提。校企合作要建立校企互利互惠的合作原则，找准结合点，使合作双方能够在相互交流、相互了解的基础上自由选择、自愿合作。这个结合点是产品，产品包含两个方面，一个是企业的生产产品，另一个是学校产品培养的

11、人才。校企双方在选择生产产品时，思路要宽，不要囿于目前企业效益不佳、任务不饱满的困境。根据以往的经验，作为高职院校至少有四条路子：基础较好的学校要发挥优势，寻找和企业共同开发的新产品，在与企业构成合作伙伴、打通产学研结合道路的同时，也确实为那些有实力却任务不足的企业扭亏为盈或扩大盈利；条件一般，但与企业联系较紧密的学校，可以通过商洽对企业产品的某个零部件进行质量、性能改进，取信于企业，形成产学研结合的合作伙伴；已经和企业有产品生产关系的学校，在坚持配套生产高质量配件和零部件的同时，使学校发展成为大企业的子公司或定点配件厂；试验手段强的学校在抓好实践教学的同时，为企业产品提供项目试验、检测任务。

12、当然，不管选择那条道路，都要使自己具有一定的生产实力，学校进入企业，走产学研结合的道路没有实力只能是一厢情愿。企业是要找合作伙伴，共同获益，谁都不愿意找一个“包袱”背上。另外，从培养人才的角度来看，随着企业科技进步、管理现代化水平的提高、进入市场经济步伐的加快，企业急需大批具有职业技能的高素质的劳动者，而这正是我们高职院校的优势所在，企业有需求，我们就有生存的空间。在校企合作培养人才时，要采取两条腿走路，一是抓主业培养生产、建设、管理、服务第一线需要的高职人才；二是抓辅业为企业职工的继续教育提供培训。学校在企业的大力支持下，可以为企业举办不同层次、多种学科、工种的培训班，为提高企业职工队伍的整

13、体素质做出贡献。（五）加强自身建设，完善教育功能，是推进校企合作的必要条件。职业教育要办出特色，必须充分依托企业，植根于企业的土壤中才具有生命力。现代工业背景下，职业教育能否办出特色，很大程度上取决于企业参与办学的程度。脱离了企业，谈专业设置与开发、人才培养目标定位、理论和实践的教学改革等都是“空”对“空”。校企联合办学是职业教育的必然选择。它不仅有利于解决校企之间的人才供需矛盾，准确定位人才培养的目标、质量规格，而且对改善高职院办学条件，提高师资队伍素质，形成职业教育办学特色有着重要作用。为此，高职教育要适应企业发展要求，加强自身建设，完善教育功能，主动吸引企业参与。1、高职教育要适应企业需求，积极深化教学改革，要根据产业结构调整对社会职业岗位体系造成的变化，围绕社会所需职业岗位能力，并充分考虑未来职业需求，来设定教学内容体系。教学内容应广泛