石化企业防汛抗洪应急预案

1、*石化有限公司防汛抗洪应急预案20* 年 7 月一、总则1、目的为了切实做好防洪抗灾工作，本着“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，维护职工的生命安全和最大限度的减少国家财产损失，保障院科研生产的顺利进行，特制定本预案。做好水涝灾害突发事件防范与处置工作，使水涝灾害处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。2、编制依据依据中华人民共和国水法、 中华人民共和国防洪法、 中华人民共和国防汛条例、以及山东省实施中华人民共和国水法办法、 山东省实施中华人民共和国防洪法办法 、 山东省实施中华人民共和国防汛条例办法等法律

2、、法规、规章，结合我单位实际制定本预案。3、应急工作原则组织原则公司 “防汛抗洪应急预案”是 “国家防汛抗洪预案”的组成部分，应服从国家主管部门或国务院防汛抗洪救灾指挥部的统一领导。公司各单位也要接受地方政府的具体指挥。坚持局部利益服从全局利益，一般工作服从应急工作的基本原则。协调原则应急工作既要与公司日常行政管理、生产管理、安全卫生管理、消防管理和防汛抗洪管理协调一致，又要在应急工作实施过程中具有权威性；既要在应急工作时全面调动公司内部各职能部门的力量，分级、分部门负责，又要相互配合，协调一致。重视次生灾害由于石油化工行业的生产过程易燃、易爆、高温、高压、有毒、污染的特点，决定了汛期洪水的次

3、生灾害将比较严重，甚至其危害远远大于洪水本身造成的灾害。应急工作充分考虑了这些特点。抢险原则坚持以维护人民生命财产安全为总目标，在汛期20 年一遇洪水情况下做到堤防不决口，不倒闸，不塌房。遇超标洪水，按指挥部命令，抢险人员迅速撤离，放弃财产抢险，组织群众按指定地点安全避险，把损失减少到最小。预案适用范围本预案适用于公司所在地发生汛期洪水的应急工作。本预案涉及公司各单位，并视灾情由公司确定参与应急支援的有关单位、动员规模、接受支援的洪水灾区。4、预案启动条件4、1 I级应急响应出现下列情况之一者，为I级响应（ 1）主要河湖发生超标准洪水或决口；（ 2）日照市地区发生特大洪涝灾害或数县同时发生严重

4、洪涝灾害；（ 3）大中型水库垮坝或出现重大险情；（ 4）日照市发布台风（风暴潮）红色预警信号（3 小时降雨量将达100 毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续；或者1 小时降雨量将达60 毫米以上）；4、2 II级应急响应出现下列情况之一者，为II级响应（ 1）主要河湖同时发生超警戒水位洪水且发生重大险情或中型河道发生决口漫溢。（ 2）日照市地区发生严重洪涝灾害或数县同时发生较大洪涝灾害；（ 3）数座中型水库同时发生重大险情，或某座大型水库发生重大险情，或数座大型水库同时发生超警戒水位洪水；（ 4）日照市发布台风（风暴潮）橙色预警信号（3 小时降雨量将达50 毫米以上，或者已达 50

5、毫米以上且降雨可能持续；或者1 小时降雨量将达30 毫米以上）；4、3m级应急响应出现下列情况之一者，为田级响应（ 1） 主要河湖同时发生超警戒水位洪水；主要河湖发生超警戒水位洪水且发生重大险情；或数条中型河道发生重大险情；或主要河湖的重要支流发生决口漫溢；（ 2）日照市地区发生较大洪涝灾害或数县同时发生一般洪涝灾害；（ 3）小（一）型水库垮坝，或中型水库发生重大险情，大型水库发生超警戒水位洪水，或数座中型水库同时发生超警戒水位洪水；（ 4）日照市发布台风（风暴潮）黄色预警信号（6 小时降雨量将达50 毫米以上，或者已达 50 毫米以上且降雨可能持续；或者1 小时降雨量将达20 毫米以上）；（

6、 、41V级应急响应出现下列情况之一者，为IV级响应（ 1） 主要河湖发生超警戒水位洪水，或主要河湖发生低于警戒水位洪水且发生重大险情，或主要河湖重要支流、中型河道发生重大险情；（ 2）日照市地区发生一般洪涝灾害；（ 3）小（二）型水库垮坝，或数座小型水库同时发生重大险情；（ 4）日照市发布台风（风暴潮）蓝色预警信号（24 小时内可能受热带气旋影响，平均风力可达6 级以上，或阵风7 级以上；或者已经受热带气旋影响，平均风力为6 7 级，或阵风 7 8 级并可能持续）；根据公司的实际情况，应急工作分为两个层次。第一层次，公司所在地区在发生田级应急响应和IV级应急响应时，由公司安全生产委员会及下设

7、的防汛抗洪办公室和生产技术调度室，在公司主管领导的指挥下按业务管理范围，按本预案组织实施应急工作。公司各单位在防汛抗洪办公室的指挥下，实施本单位的防汛抗洪应急预案。第二层次，公司各单位所在地区在发生I级应急响应和II级应急响应时；省（自治区、直辖市）人民政府发布汛期洪灾预报后，公司成立“防汛抗洪应急指挥部”（以下简称：应急指挥部） ，本预案开始启动，并按本预案组织实施应急工作。二、应急指挥部的组织机构及职责分工1、人员组成公司安全生产委员会成员，在造成特大损失的灾情发生后，即转为公司“应急指挥部”。其主任委员、副主任委员，分别为应急指挥部的指挥长、副指挥长。指挥部下设防汛办公室，地点设在公司调

8、度室，其成员由生产技术处和安全环保处人员组成。2、应急指挥部的职责范围（ 1）主要负责人参加日照市、岚山区防汛抗洪指挥部会议。执行有关指示，服从统一领导，根据要求部署公司防汛抗洪工作。（ 2）负责公司涉及的国家防汛抗洪应急工作，协调有关行动。（ 3）实施应急工作指挥，调度公司系统抢险救灾、医疗救护、消防保卫、物资救援等各方力量和接受援助的单位。（ 4）负责汛情情及洪水后灾情的上报下达工作。（ 5）负责派出工作组赴其他受灾单位，协助其防汛抗洪工作。（ 6）负责日照市、岚山区防汛抗洪指挥部交办的其他工作。3、指挥部的内部分工。指挥部组成单位的成员，在公司预案启动后，均负有保证指挥部指令畅通、贯彻高

9、效的责任。1）防汛办公室的职责在接到、收看到本地区有暴雨、大暴雨的天气预报及收到上级有关暴雨、大暴雨通知的情况下，立即汇报给主管领导。负责通知应急指挥部成员单位及人员两小时内到应急指挥部办公室报到。未在本地应急指挥部人员，由所在单位按职务高低递补。及时在车间内部做好防汛动员，发布防汛通知，督促各单位提前进行检查、重点部位采取防汛措施、加强值班力量、安排好防汛人员。组织人员赶赴现场，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质、危害程度及事态的发展变化情况，并为指挥部提供及时准确信息。在应急指挥部的指挥下组织、协调、引导公司各部门的应急工作。（ 2）公司综合办公室的职责负责保持与日照市、岚山区防汛抗洪

10、指挥部的联系，保证公司指挥部的正、副指挥长 及时参加其会议。接受公司系统外其他部门和单位防汛抗洪物品支援的请求，并安排相应的应急工作。必要时请求省市有关部门的支援。负责应急状态下全公司的保卫工作。负责对受灾单位的慰问等事宜。负责提供公司抢险救灾工作组赴受灾单位的交通保障。负责提供指挥部的专用车辆。负责公司受灾人员的医疗救护、办公设施安排，临时住房安排等项工作。（ 3）各生产单位职责负责保持与公司指挥部信息联络，及时收集本单位受灾信息，并负责向指挥部汇报，同时将指挥部的救灾指令传达到下属抢险工作组。加强本单位值班力量（改双岗值班）、 安排好防汛人员强化班组的巡回检查，发现问题，立即上报并采取有效

11、措施。在发生威胁安全生产的紧急情况下，做好停车准备。负责组织调集专业技术人员参加现场抢险工作组，参加现场抢险工作。负责做好本单位灾后恢复生产的准备工作。（ 4）企管计划处负责调动施工队伍的施工机具及施工力量，组织施工人员赶赴受灾单位，参加现场抢险及恢复生产工作。（ 5）公司机动设备处 负责有关防台抢险设备、器材的安装和抢修；负责抗台、排涝用电的供应及时调度解决抗灾电力，抢修灾损电力设施。（ 6）器材供应站的职责配合防汛指挥部筹措并向受灾单位调运各类救灾物资、抢险工具、通迅器材、急救医疗药械和恢复生产所需的设备、材料、配件。（ 7）公司资产财务部的职责经应急指挥部批准后，负责安保基金和救灾资金的

12、应急拨款工作。（ 8）生产技术处调度部门的职责注意在受灾单位丧失通讯能力时，及时与相邻最近地区的公司所属企、事业单位取得联系。（ 9）党群工作处的职责在防汛防台紧急期间，协助组织群众撤离和转移；配合指挥部对洪水灾情、自救知识、洪水过后防疫和公司抢险救灾工作的宣传、报导工作。宣传口径按日照市、岚山区防汛抗洪指挥部的要求执行。（ 10）安全环保处的职责负责保持与日照市防汛抗洪办公室、气象局等有关部门的联系。了解汛期情况、雨量 大小、下雨时间、是否伴有台风等情况。负责组织调集医疗救护力量。负责公司消防救援力量的调动。负责组织抗洪专家赴灾区协助洪水后灾害评估工作。负责受灾后的保险理赔。三、应急工作的准

13、备1、抗震设防及加固公司各单位应严格按国家及公司有关标准规范做好汛期前的设防、大门口加固工作。确保建（构）筑物及设备达到抗击一定的洪水和大风的作用，在省人民政府发布（特）大暴雨和台风预报后，有关单位还应采取应急加固，人员疏散等措施。2、预防及日常检查在汛期到来之前，各车间要进行汛前的防汛检查。检查的重点为：装置下水井系统、雨水明沟、配电室加固防水措施、配电线路、涵洞等，保证装置区内的积水能够立即排出，防止因积水对人员及生产设施造成破坏，影响安全生产；动力车间对强排泵定期检查维护，保证良好备用。3、厂内物料准备各单位在方便取用的地点，可适当配备一些防汛用的物资、器材，如：铁锹、编制袋、沙土、潜水

14、泵、隔油栅、强光手电等。公司办公室、消防队、经营部汛期前备好沙袋，负责两个大门口的外部雨水的封堵。全厂围墙的排水口，做好汛期堵漏措施，安全环保处检查验收。4、外部排水的清淤疏通每年汛期之前，安全环保处联合生产技术处对全厂主要雨水外排河道的排水情况进行检查，根据检查结果安排对河道和涵洞的清淤工作。公司综合办公室负责厂外排水走向的协调工作。5、应急方案公司颁发的防汛抗洪应急预案是公司系统应急工作的组成部分和重要依据，也是减轻洪水次生灾加剧、损失扩大的重要措施。各单位应按有关要求，定期修订本单位的有关方案，以备应急工作需要。3、防汛抗洪演习在制定防汛抗洪预案等规定的基础上，定期开展关键生产装置、重要

15、生产岗位的抗洪防灾演习，提高干部、职工在应急状态下的应变能力和抗洪防灾意识。4、紧急支援方案公司按日常工作制度，掌握油品库存情况。以便水灾时遵照日照市、岚山区抗震救灾指挥部指令，或其他部门、地区的支援请求，提供各类油品的支援保障。四、应急反应和行动第一阶段的应急反应和行动1、汛情的收集与速报公司所在地发生水灾，或接到所在地省（自治区、直辖市）人民政府的洪水预报后，所涉及单位应立即通过各种渠道，报告公司有关领导、防汛办公室（调度室）， 电话 0633-*992、预案的启动在汛期，安全环保处密切关注互联网、新闻媒体以及政府部门等渠道发布的台风或暴雨预警信号等级，根据预警信号等级，合理安排防汛抗洪工

16、作并根据汛情决定是否启动预案。当预警为蓝色信号时，通知调度室，由调度通知各单位，干部可按照正常排班表进行值班，在值班期间注意清污分流的检查和应急池的蓄水情况，水位偏高时可启动强排泵使之水位降低。当预警为黄色信号时，及时通知调度室，做好防范工作，同时上报主管副总并汇报具体防洪措施和干部值班情况，安全环保处需有专人进行防洪防汛值班，主要车间安排双人值班，值班期间严密注视清污分流情况、厂区积水厚度和雨水外排是否畅通，根据水情随时安排启动预案。当预警信号为橙色时，即时通知调度，并报告主管副总、总经理，组织专题会议安排具体防洪措施，防洪物资运达防洪现场，生产系统各部、车间干部实行双岗值班且各单位负责人必

17、须在防洪现场。将防洪情况及时报告主管副总、总经理。当预警信号为红色时，公司即转为应急指挥部，公司所有员级以上干部进行夜间值班并参加防汛抗洪工作，随时听从应急指挥部的调遣。在防汛值班期间各单位加强巡检，发现当厂外雨水倒灌时，立即采取堵漏措施，消防队和办公室前原雨水外排涵洞入口由消防队负责堵漏；厂外液面高于外排池液面时，将闸板落下，启动强排泵；各生产车间为了防止大量雨水进入下水井将下水井灌满后向地面泛油，必须将各个下水井口闸板落下，必要时再用沙袋将下水口堵死；防汛办公室根据各单位的反映的情况，指挥调动潜水泵到积水严重的区域进行紧急排水。3、通讯联络的保障调度部门接到通知后，应立即着手沟通公司与日照

18、市、岚山区的通讯联系；立即沟通与受灾单位的调度通讯线路，保证畅通。必要时为应急指挥部提供移动通讯电话。4、交通工具的保障公司办公室接到通知后，应立即优先确定指挥部专用车辆，保证用车。并根据需要随时增加交通车辆。5、灾情的信息传递安全环保处负责向政府有关部门了解洪水的流量、发生时间、洪水趋势和降雨的大小及降雨的区域和时间的情况。各单位负责收集水灾初步信息，包括：人员伤亡情况、装置被破坏情况、建（构）筑物倒塌情况、次生灾害情况、水灾损失的初步估计等，并及时报告应急指挥部。6、应急工作的协调指挥部召集会议，部署、协调、监督和检查各成员单位的救灾工作，及时通报情况。第二阶段的应急反应和行动1、抢险队伍的组织企业生产装置、生活设施等抢险救灾主要依靠受灾企业组织自救。当其他需要支援时，指挥部按受灾企业请求，组织相应人员对口支援并在指定时间内动身赴洪水灾区。抢险救灾工作组织由指挥部负责组织，人员由公司各单位的人员组成。在 24 小时内动身赴洪水灾区。根据需要，再组织专业技术人员赴受灾企业参加抢险救灾。2