五环工程施工管理办法

1、甘肃五环公路工程有限责任公司施 工 管 理 办 法（试行）二00四年二月甘肃五环公路工程有限责任公司施工管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为切实加强公路工程施工管理，确保工程建设各项要求的实现，特制定甘肃五环公路工程有限责任公司施工管理办法（试行）。第二条 工程施工管理工作必须认真贯彻国家的有关法律、法规，执行交通部和甘肃省公路基本建设的有关规定和要求，工程施工管理工作的各个环节都要严格按管理办法和管理程序办事。第三条 工程施工实行“企业自检、社会监理、政府监督”的三级质量保证体系，加强质量管理力度、提高质量管理水平，确保工程质量目标的实现。第四条 本办法适用于甘肃五环公路工程有限公司承建

2、的各类项目的工程施工管理。第二章 施工前准备第五条 工程项目中标后，公司工程技术部要及时办理各种手续，将工程实施的各个阶段、各个环节都置于严格的法律、法规和工程规范、标准、合同的约束之下。第六条 公司将在全公司工程技术人员中统一公开竞选（或委派）项目经理：1.竞争项目经理的技术人员的工作经历、职称、业绩等都必须满足招标文件规定的要求。2.竞争项目经理的技术人员必须是已完工程所参加的施工成员，未交工验收完的工程项目的三大负责人均不得参加竞争。3.每个候选人都必须交出各自竞争项目经理的相关文件，主要内容包括：选用主要人员是否满足要求；质量、工期、费用三大指标的管理措施是否合理；廉政承诺；上缴公司管

3、理费及利润的承诺等。4.工地三大负责人浮动工资50%作为风险抵押金，其余人员的风险抵押金由项目部定。第七条 由公司工程技术部协助工地三大负责人组建项目部。严格根据项目法施工，选配强有力的项目经理部领导班子，强化劳务队伍技术能力。第八条 项目经理部要制定详尽的工程管理办法，及时向工地派出技术管理人员。项目经理部派出的技术管理人员要认真执行管理办法，履行自己的职责。第九条 项目经理部应与公司经营管理、工程技术等部门进行必要的资料交接，进行施工准备，使工程尽快具备开工和连续施工的基本条件。第十条 施工准备阶段项目技术人员要做好以下工作：1.项目技术负责人必须组织有关技术人员认真学习合同文件和施工图纸

4、，领会设计意图，为参加设计交底、图纸会审和现场交桩做好准备。2.依据合同条件合理安排临时生产、生活及附属设施的用地范围、取土场、施工便道等的规划和实施。进行临时工程设计并交付施工。3.对施工现场进行认真地现场调查和恢复定线，对施工设计图纸进行会审，编制实施性很强的施工组织设计和质量计划。4.编写各项工程施工管理计划及保证措施。5.根据施工需要增设控制点及水准点桩，并设控制网保护。第十一条 项目经理部根据合同要求，施工现场的主要准备工作有：1.按照人员、设备需用量计划分期、分批安排人员、设备进场。2.做好各工点生产、生活设施布置，接通生产、生活用水，布设场内电力、电讯线路，确定便道、便桥分步实施

5、计划以满足“四通一平”。3.办理必要的临时施工用地手续。4.做好拟开工分项工程的测量放样、材料试验检测工作和制订施工技术方案及技术组织措施。5.按当地政府规定办理其它有关手续。6.做好劳务队伍合同签订的技术准备工作。第十二条 中标工程由两家以上分公司承建时，公司工程技术部应按照公司经理办公会议确定的金额或比例，依据中标的工程量清单，公平、公正地分解给各分公司；明确各分公司承建的工作量金额，分解指标，交付项目经理部统一管理。第三章 工程项目管理第十三条 实行工程项目管理，项目管理必须认真贯彻国家的有关法律、法规，执行交通部和甘肃省公路基本建设的有关规定的要求。第十四条 公司所有中标工程，全部实行

6、项目承包责任制，公司为发包方，项目经理部为承包方。双方在工程开工前签订项目承包合同（见附件）。第十五条 项目经理部代表公司在本项目施工过程中行使对施工现场的管理职能，并接受建设单位及上级主管单位的领导和监督检查。第十六条 项目经理部设经理1人，副经理1-3人(可由技术负责人、质检负责人兼任)。项目的党群组织按上级规定，根据工程规模酌情设置机构，配备人员。第十七条 项目经理部从实际出发，按照精干、高效、统一的原则设立若干个职能部门并报公司工程技术部备案。第十八条 项目经理部负责本项目施工过程中的全盘工作，及时向建设单位和公司汇报工程进度总体情况和施工中存在的问题，认真落实建设单位、上级主管部门和

7、公司对本项目建设的各项要求、指示、指令和指标。第十九条 项目经理部的工作任务是对工程的“质量、进度、费用”三大指标进行严格控制，抓好安全管理，代表公司决定施工过程中的重大决策，处理意外事故，负责交竣工验收，并严格履行合同，按照合同要求圆满完成工程任务。第二十条 项目经理主持项目经理部的日常管理工作，同时负责协调工程项目实施过程中与建设单位、监理单位等各方面的关系。第二十一条 项目经理部要制订会议制度和议事规则。项目经理在对重大问题决策时，要倾听多方面意见，召集项目经理办公会议讨论决定。第二十二条 项目经理部要从“安全、质量、进度、效益”四个方面对工程进行全面管理。第二十三条 项目实行技术负责人

8、、质检负责人责任制。在确立项目经理为第一责任人的前提下，由技术负责人对项目工程的技术、质检负责人对工程质量全面负责。第二十四条 项目经理部要加强合同管理，对各类合同应设专柜分类管理，要求柜内文件存放整齐、查找方便，柜外标志标签醒目，并将文件名称及主要内容实行计算机统一管理。第二十五条 项目经理部应按承诺及时向公司上缴中标项目的管理费，根据工程项目的规模、中标类型确定管理费的标准如下：县际公路项目为中标价的1%；低价中标项目为中标价的1%；合理价中标项目为中标价的3%。特殊情况由公司研究确定。第四章 工程施工管理第二十六条 公司按施工合同要求组建项目经理部，选派项目经理、工程统计、财务会计和其它

9、专业技术人员并组织机械设备、试验器材等参加本项目工程施工。第二十七条 项目经理部进场后，应在合同规定的时间内向监理单位提交本标段的施工组织设计及大型构造物或工序繁杂工程的网络计划，由监理工程师对其科学性、合理性、适用性进行审核。施工时应严格按施工组织计划组织施工。第二十八条 技术交底1.技术交底是一项技术性很强的工作，对于贯彻设计意图，严格实施技术方案，照图施工，循规操作，保证施工质量、安全至关重要。技术交底必须满足合同文件施工技术规范、规程、工艺标准、质量检验评定标准的要求。2.项目技术负责人在接受上级部门技术交底后，应向本项目各技术部门负责人及有关技术人员交底，其主要内容包括：(1)合同文

10、件中规定使用的有关技术规范和监理办法以及总工期。(2)设计文件、施工图纸的说明及施工特点。(3)施工技术方案、质量技术保证措施、安全技术措施、季节性施工措施及操作规程。(4)试验工程项目的施工技术标准和采用的工艺。(5)有关科研项目和“四新”项目的技术要求。3.现场工程师和工班组长在接受项目技术负责人的交底后，应按工程进度，向有关操作人员进行分部、分项工程技术交底，其主要内容包括：施工方案实施的具体技术措施及施工方法；交叉作业的协作及注意事项；施工质量标准及检验方法；施工安全技术措施等。4.单项施工技术设计交底，是技术交底中的重要内容之一。对于涉及“四新”项目或技术含量高、技术难度大的单项技术

11、设计，必须经过两阶段技术交底，即初步设计技术交底和实施性施工图技术设计交底。初步技术设计方案由设计人员提出后，项目技术负责人组织相关人员进行分析、优化、完善。实施性施工技术图设计完成后，项目技术负责人组织项目有关人员进行技术交底，主要内容应包括；设计要求、操作规程、加工技术条件、质量精度要求、技术难点及具体注意事项、安全技术保证措施等。第二十九条 项目工程技术部要按照公路勘测规范（JTJ061-99）要求的精度进行恢复定线和工程量的实测复核。第三十条 项目工程技术部在复测该工程时必须认真核对设计文件，若发现设计有明显错误或设计工程量与实际工程量相差较大时，要报告监理单位，经监理工程师审核确认并

12、经设计单位核实后，取得建设单位的书面确认。第三十一条 项目经理部必须按照施工合同要求建立工地试验室，由工地质检负责人负责管理。第三十二条 项目经理部要按施工合同要求严格执行监理工程师的指令，对监理工程师下达的停工指令必须坚决执行。第三十三条 项目经理部必须建立“横向到边、纵向到底、控制有效”的质量自检体系，认真执行工程质量“三检”制度，确保项目的施工质量。第三十四条 项目经理部在项目施工中要坚持安全生产、文明施工，并必须配备专职安全管理人员，制定安全操作规程和安全施工管理办法。第三十五条 项目经理部的项目负责人、技术负责人、质检负责人要常驻现场进行施工组织管理，并保持其它管理人员的相对稳定性。

13、第三十六条 项目经理部应自觉抵制和纠正非法转包和违规分包，对外购要有材料购销合同；对劳务队要有劳务合同（附人员花名册及身份证复印件）、安全和廉政合同，实行工程项目全过程的合同管理。第三十七条 项目经理部要建立完善的技术档案，妥善收集施工技术资料、试验检测报告及相关的施工原始资料，并进行整理归档，分类保存。公司委派的工程技术统计，要按月及时汇总上报各分公司工程进度报表，并对各分公司施工技术资料统一管理，定期汇总和保管，随时接受各项检查。第三十八条 项目部应结合项目特点，积极开展QC科技攻关活动，所形成的技术总结或技术档案应报公司工程技术部备案，以促进全公司技术总结和技术创新工作的开展。第三十九条

14、 在工程完成后，项目经理部要按照建设单位有关要求及时编制竣工文件。第五章 工程质量管理 第四十条 工程质量是企业素质的综合反映，代表着项目管理水平的高低。项目管理必须牢固树立以质量求生存，以质量求信誉，以质量求效益的生产、管理、经营观念，坚持“百年大计，质量第一”的方针。第四十一条 工程施工质量必须满足设计文件的质量要求，并达到公路工程质量检验评定标准（JTJ071-98）所规定的优良标准。第四十二条 工程项目在设计使用年限内实行质量终身责任制，公司、各项目经理部要逐级签定项目质量责任书，层层落实工程质量责任，确保工程质量目标的实现。第四十三条 项目质量管理工作是涉及各专业、各部门、各班组的综

15、合性系统工作，是难度和深度较大的工作。因此，项目质量管理人员应选配事业心与责任感强、有较高专业技术水平和丰富管理经验的技术人员担任。第四十四条 工程质量管理实行严格的检查制度，项目经理部应无条件接受上级主管部门对其施工质量的检查，并提供有关资料和技术信息，配合检查工作。第四十五条 项目经理部要主动配合监理对本工程进行监督检查。每道工序完工后，先行严格自检，然后请监理工程师抽检，做到路基、桥涵抽检一次合格率100%。第四十六条 路基工程必须严格按照设计文件、公路路基施工技术规范（JTJ033-95）及施工招标文件的要求进行施工。第四十七条 路基填筑工程应尽量采用机械化施工方法，必须按照“分层填筑

16、、分层碾压、分层检测”的方法进行施工，以确保路基工程质量。第四十八条 项目经理部要建立材料质量管理制度，对工程施工所需的各种材料应加强管理，严格验收程序，材料质量必须经检验合格后方可进场使用。第四十九条 施工配合比要加强现场计量管理工作，应采用电子磅秤和由监理工程师认可的台秤称重，以确保工程施工质量。第五十条 浆砌工程必须按照规范和设计要求进行砌筑。伸缩缝、沉降缝应采用加工料石或砼预制块砌筑，缝内要按照设计要求的填料填充密实，保证外观顺直美观。第五十一条 所有的混凝土和浆砌工程必须高度重视外观质量，严格控制水灰比，几何尺寸、平整度、垂直度等要达到规范要求，混凝土外表面应保证平顺光滑，线条分明，

17、不允许进行涂抹粉饰。第五十二条 路面工程施工必须采用厂拌法，严禁使用路拌法施工；施工时严格控制其厚度、平整度、压实度等各项指标。第五十三条 项目施工应加强内业资料的收集和整理工作，使资料不仅能够真实记录本工程的优劣，同时也为以后工程施工提供借鉴，从而不断提高企业技术水平和管理水平。第六章 文明施工及现场管理第五十四条 工程的施工现场管理，必须遵守交通行政主管部门制定的有关施工合同的要求。第五十五条 工程实行文明施工、挂牌施工，诚恳接受社会、群众等各方面的监督。第五十六条 项目经理部驻地必须设置标示牌，写明所承担工程的概况、三大负责人的姓名及相应的建设、监理和设计单位名称及和负责人姓名以及质量目

18、标和检测标准、投诉电话，并在整个工程施工期间保持清洁、清晰、完整。第五十七条 施工现场要设立文明施工管理牌,包括现场文明施工管理机构、责任制分解落实情况；管理人员和操作人员的文明守则、设备操作规程；确保安全、质量、工期、效益的措施等。第五十八条 施工现场要设立施工现场平面布置图,内容包括:临时设施、现场交通、现场作业区、施工设备及机具的布置、现场办公室、仓库的布置；成品、半成品、原材料的堆放位置；消防器材、设施的分布及具体位置、安全标志布置等。第五十九条 工程施工必须建立工程管理图表，并布置张贴在一定位置，要做到图表上墙，任务明确，体系完善，美观大方。第六十条 施工中各种配合比必须挂牌。施工项

19、目部建立健全试验机构，严格按规范开展试验工作，工地试验检测的数据应准确及时反馈至现场负责人。第六十一条 项目应科学统筹，适时组织材料进场，施工材料应建立严格收发放制度，合理存储，整齐堆放。大批量材料应竖牌标明：名称、规格、数量、用途、技术指标、责任人等；施工现场残留物应及时清理归位，做到工完料尽场地清。第六十二条 为了确保施工现场附近过往群众的安全与方便,保护施工工程免遭人为破坏,施工期间应设置必要的照明、警卫、路障、护栏、警告、禁令和指示标志等交通安全防护设施。第六十三条 在半幅通车的施工路段，项目经理部必须采取有效措施，除设置醒目的安全警示标志、标牌外，还应配备安全管理人员指挥疏导车辆，以

20、保证原有交通的正常运行。第六十四条 施工期间应加强环保意识，硬化施工场地，控制扬尘，杜绝材料撒漏。沥青混合料应集中场站搅拌，其设备污染物排放应符合沥青工业污染物排放标准（GB4916-85）中的一级标准的规定。搅拌场站必须设在离开居民区、学校等环境敏感点300m以外的下风向处，且不能采用开敞式或半封闭式沥青加热融化作业。第六十五条 妥善处理施工废水、生活污水及冲洗集料的操作用水，不得对当地水源造成污染和危害。及时清理场地上的废料和土石方工程中的废方，不得影响排灌系统及农田水利设施，弃土场设置要严格按照工程师指令或有关规范及设计文件要求执行。第六十六条 项目经理部要采取有效措施保护施工现场的植被

21、、农作物等环境设施。第六十七条 项目经理部应对全体员工进行文明施工规范教育，使员工牢固树立文明施工意识，自觉遵守规章制度，规范施工，文明生产。第六十八条 项目经理部应主动加强同业主单位、新闻媒体的经常性联系，积极宣传企业的经营思想和业绩，宣扬员工的精神风貌，借以扩大企业在社会上的影响，树立良好的企业形象。第六十九条 应尊重当地民风民俗、民族生活习惯，遵守乡规民约，与当地各族群众和睦相处。第七十条 施工中应遵守国家有关文物保护的法规和政策规定，确保文物不受破坏。第七章 安全管理第七十一条 项目经理部要牢固树立“安全第一，预防为主”的指导思想，认真执行国家有关安全生产的方针、政策和劳动法及有关规章

22、制度，成立以项目经理为第一责任人的安全领导小组，设立安全管理职能部门，明确安全管理工作目标。第七十二条 项目经理部要形成统一领导、分级管理的安全组织机构，并要逐层签订安全责任书，将安全责任和经济责任挂钩，明确责、权、利，使责任落实到人。第七十三条 安全领导小组应明确项目经理部各级安全责任和考核指标，组织制定项目部的安全管理目标，规划各项安全生产管理制度，并对各劳务队的安全生产情况进行检查、评比和奖惩，督促各项安全制度、安全措施的落实。第七十四条 项目经理、副经理必须进行职业安全培训，取得厂长、经理安全资格证书，项目专职安全员必须经过专业培训，取得安全员证书。项目经理、副经理以及专职安全员的培训

23、工作由公司组织分期分批进行。第七十五条 项目经理部要根据施工进展情况经常性地召开安全生产、培训、调度工作会议，检查施工中安全措施的落实情况，及时掌握安全生产动态，边检查边整改，推行项目安全检查表，做到安全生产规范化、标准化。第七十六条 安全领导小组要切实加强全员安全教育，大力推行安全标准工地建设，运用多种形式组织安全文明施工宣传活动，加强各项防范措施，确保安全生产，文明施工。第七十七条 项目经理部在实施和完成合同工程及缺陷责任期工程中的一切作业时，要周密考虑施工安全保护，使施工作业不影响和损害临近建筑物等的安全和正常使用。第七十八条 50人以上的项目经理部必须设立专职安全员一名，特殊情况下(如

24、隔河作业)，可设二名专职安全职员。项目专职安全员必须经地方劳动部门或公司组织的专业培训，获得安全员证后方可上岗。第七十九条 项目经理部要经常开展安全生产宣传教育，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一”的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度。第八十条 电工、焊工、起重工、爆破工及各种机动车辆驾驶等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还必须进行本工种专业安全技术培训，经考试合格持证后，方可独立操作。特殊工种人员的培训、发证、复审、换证工作由各公司主管部门组织实施。第八十一条 项目发生事故后，事故现场有关人员应立即报告项目经理或有关领导，经理或有关领导接到事故报告后，

25、必须立即采取措施组织抢救，防止事故扩大，尽量减少人员伤亡和财产损失。第八十二条 项目发生重伤、死亡事故后，应当在24小时内上报公司主管部门，发生死亡和重大死亡事故，应同时立即报告地方劳动部门、公安部门、人民检察院、工会组织，报告内容包括：发生事故的单位、时间、地点、伤亡人员情况，初步分析事故的原因等。第八十三条 为加强对项目安全生产工作的管理，将安全责任和经济责任挂钩落到实处，在项目结束后，根据施工过程中对有关施工安全条款的遵守情况，考核安全责任书中安全生产承诺完成指标，公司将对项目经理部进行安全专项奖惩：1.对项目实施过程中，无死亡事故、无重伤事故、无主要责任交通事故、轻伤率控制在1以内，圆

26、满完成安全管理目标的项目经理部，除在全公司通报表扬外，奖项目主管领导和三大负责人30005000元。2.对发生生产设备、车辆及交通事故者，除承担相应的经济责任和法律责任外，按损失金额全额罚款。3.凡发生一起重大安全责任事故（包括火灾、通讯设施损毁），罚项目主管领导和三大负责人30005000元。4.凡发生死亡一人以上的重大伤亡事故者，除依照国家有关安全生产的法律、法规移交有关部门依法处置外，该项目经理不能再担任以后公司承建工程的项目经理职务。5.对发生的伤亡事故隐瞒不报的项目经理部，除按有关规定处罚外，另加重给予罚款。第八章 工程结算管理第八十四条 工程结算的依据：1.依据中标的合同价款或各项

27、目的综合单价；2.依据第十二条公司分解给各分公司的承建工作量；3.依据各分公司实际完成的工作量；4.依据建设单位拨款金额；5.依据项目经理部按建设单位拨款制定的支付计划（对各分公司）。第八十五条 各分公司按照完成承建的工程量及当月项目部制定的拨款计划金额，以工、料、机的合法票据，定期在项目经理部财务部进行核销。第八十六条 项目经理部财务部必须严格财务制度，认真执行拨款计划，及时支付各项费用，避免大额资金一次支付。第八十七条 项目经理部财务部要严格执行国家及上级主管部门有关规定，做到记帐及时，凭证制订规范，接受有关部门的监督、检查和审计。第八十八条 项目经理部财务部要统一各分公司的结算凭证、标准

28、及付款方式。第九章 奖励与处罚第八十九条 工程管理实行奖优罚劣的制度。第九十条 为适应市场经济发展，充分挖掘内部潜力，更好地体现按劳分配原则，提高职工风险和效益意识，必须加大奖罚力度。第九十一条 经检查验收工程质量比原合同规定提高一个等级，或者两次受到建设单位表扬的项目经理部，公司将给予项目经理部 5000 元的奖励。第九十二条 经检查验收工程质量达不到合同要求的质量等级，除执行合同规定的处罚条款外，还应按甘肃五环公路工程有限责任公司项目经理负责制的有关规定，扣发项目经理部工程技术人员（不含机械人员）全年50%的浮动工资，且项目经理不能再担任以后公司承建工程的项目经理职务。第九十三条 凡受到上

29、级主管部门黄牌警告的项目部，扣除该项目经理部三大负责人全年50%的浮动工资，扣除项目部其余人员全年30%的浮动工资，并建议各董事单位对工程主要技术人员进行降级、降职处理，对工程主要负责人进行撤销职务或调整岗位的处罚；严格杜绝红牌警告，凡被建设单位黄牌警告两次（即红牌一次）或电台、报纸点名批评两次以上造成被清退出场的，两年内不准投标搞工程，公司除按项目经理部负责制有关规定处罚外，还要扣罚该项目经理部所有人员全年的浮动工资，且该项目经理不宜再担任其职，所造成的经济损失由项目经理部按比例承担。第九十四条 经济处罚(一)凡受到上级主管部门通报批评两次以上的项目经理部,将同时给予3000元的罚款。(二)

30、凡受到上级主管部门黄牌警告的项目经理部，将同时给予5000 元的罚款。(三)凡受到上级主管部门红牌警告的项目经理部，将同时给予10000 元的罚款。(四)如施工合同中有明确规定经济处罚的，将同时按合同规定进行处罚。(五)罚款数额应由项目经理部按比例承担。第九十五条 在有关部门检查验收过程中，达到规定质量要求的给予奖励，否则给予处罚。按照奖罚对等的原则，其标准如下：工程投资在500-1000万元的，项目的主管领导及项目三大负责人奖罚金额：20004000元；工程投资在1000-2000万元的，项目的主管领导及项目三大负责人奖罚金额：30006000元；工程投资在2000-3000万元的，项目的主管领导及项目三大负责人奖罚金额：60008000元；工程投资在3000万元以上的，项目的主管领导及项目三大负责人奖罚金额：800010000元。第九十六条 凡在