关于进一步加强外派劳务市场管理工作的意见

1、关于进一步加强全县外派劳务管理工作的意见为进一步规范外派劳务市场秩序，维护劳务人员的合法权益，建立外派劳务长效管理机制，根据省政府关于进一步加强对外劳务管理工作的意见（苏政发200857号）、关于加强全省外派劳务招收备案管理工作的通知（苏外经贸经2008700号）以及市政府200935号专题会议纪要精神，现提出如下工作意见：一、专项整治期间暂停一切外派劳务。2010年12月18日至2011年3月31日，全县集中开展外派劳务市场集中专项整治。整治期间，对外工程承包、劳务合作企业暂不得新派出劳务人员；各类劳务经营公司、信息咨询公司立即停止招录、派遣外派劳务等活动，确需办理的，经相关部门审核后方可办

2、理；商务部门停止办理外派劳务招收备案手续；公安部门暂停办理出国务工和以旅游名义出国务工等事由的护照申请。二、全面推行护照集中管理制度。护照清查。公安部门负责统计、提供全县持有因私有效护照人员的办理日期、申领事由和所属镇区等相关信息；各镇区负责对本镇区持有因私有效护照情况进行调查摸底，逐一核对查实。护照代管。各镇区牵头，派出所负责，统一集中，移交县外派劳务服务中心，由公安部门派专人免费管理。未能收集的，护照持有人应出具损坏或遗失声明，由公安部门宣布作废。对已出国务工人员护照，由各镇区负责建立台账，待出国人员回国后再行集中代管。对以下五类人员暂不收取：1、18周岁以下或55周岁以上人员；2、行政、

3、事业单位及条管企业人员；3、国有大中型企业及县规模以上企业中层以上管理人员；4、私营企业主及个体工商户；5、在校学生。护照使用。出国劳务人员申领护照，必须经县商务部门对出国备案材料审核同意后，交纳保证金，并由所在镇区（单位）签署意见和提供1名行政事业单位人员担保函，方可领回护照。因出国旅游需使用护照的，由所在镇区（单位）签署意见和提供1名行政事业单位人员担保函，即可领回护照。护照交还。出国劳务人员在外工作期满后，回国10日内交还护照，退还保证金，若不按期上交的，由单位或担保人负责催促到位，拒不上交的，将其列入重点监管名单，限制再次出国务工。新办护照。因劳务事由办理护照的，须提供县商务部门审核同

4、意相关手续，由县公安部门办理后，统一交县外派劳务服务中心保管、发放。因旅游事由办理护照的，均需所在镇区（单位）签署意见或提供各行政事业单位人员担保函，到公安部门办理。三、切实加强外派劳务的宣传引导。通过广播电视、报纸等新闻媒体广泛宣传对外劳务合法途径，普及防骗知识。坚持疏堵结合，强化我县省级外派劳务服务中心平台作用，引导出国劳务人员通过正规合法渠道出国务工。加强教育培训，提高劳务人员综合素质，引导有出国务工意愿的人员在县内就业创业。四、严厉打击非法外派劳务经营行为。公安部门依据护照法，对以虚假事由（与实际出国目的不相符）骗领护照的人员作出处理，对以外派劳务为名实施诈骗、从事非法经营构成犯罪的组

5、织和个人立案查处，依法追究刑事责任。人社部门对未经许可，擅自经营外派劳务的国内职业中介机构依法从严处罚，直至吊销经营许可证。工商部门对各类信息咨询公司、建筑劳务企业进行全面清查，对未经许可和登记，擅自从事外派劳务信息咨询及业务经营的企业和个人，依法从严处罚，直至吊销企业营业执照。商务部门对已获得外派劳务中介资质的企业进行清理整顿，对未按规定运作的，申请省、市商务部门取消其经营资质。建立出国劳务人员信息库，配合公安部门建立护照集中管理制度。其他违规行为由商务局、文广新局、规划城管局等部门依职责予以查处。五、落实外派劳务管理责任制。各镇区、各相关部门要明确职责，将管理责任层层分解，抓细抓实。实行公安部门护照审核签发责任制、商务部门项目备案责任制、行政执法和司法部门案件查处责任制、职能部门动态监管责任制、镇区外派劳务属地管理责任制，形成责任全覆盖、管理无漏洞、查处有结果的责任体系。六、做好外派劳务重大突发事件的应急处置。县政府定期召开商务、公安、工商、人社、外事、宣传等部门参加的联席会议制度，研究分析外派劳务管理中遇到的问题，制订规范外派劳务市场秩序的有效措施，及时处理外派劳务纠纷和突发事件。对涉及我县外派劳务人员的境外劳务纠纷或突发事件，由县外派劳务管理工作领导小组统一指挥，县各有关部门和相关企业及劳务人员户籍