明确意义审时度势利用绿箱政策加大农业和水利基础设施建设

1、明确意义审时度势利用绿箱政策加大农业和水利基础设施建设              我国加入世界贸易组织,是党中央、国务院面向新世纪做出的一项重大抉择,对扩大开放,深化改革和推进现代化建设事业,必将产生广泛而深远的影响,加入WTO,对水利基础设施建设也带来难得的机遇,例如:仅2001年,中央对云南水利的投入达到10个亿,挑战与机遇并存,农村经济要发展、农民要增收,水利是命脉,本文从“加入WTO”角度,谈谈对农业及水利的影响,以趋利避害。  

2、0;       一、我国加入WTO的重要意义          1、加入WTO,有利于我国更广泛深入地参与国际经济活动在经济全球化中发挥更重要的作用。WTO有“世界经济联合国”之称,其成员间的贸易额目前已占全球贸易总额(2000年为 158450亿美元)的95%。随着经济全球化进程的加快,其职能和作用还将进一步发挥。加入 WTO后,我国可以享受多边贸易成果,获得更多的贸易机会和国外市场准入;能够参与国际贸易规划的制定,维护自身利益;能够利用争端

3、机制解决贸易纠纷。这不仅意味着我国将在更广的领域、更高的层次上融入世界经济大潮,提高经济外向度和对外开放水平,为维护本国及广大发展中国家的利益,为建立合理的国际经济秩序做出更大贡献。           2、加入WTO,有利于我国深化改革,进一步完善社会主义市场经济体制。WTO是以市场经济为基础的国际组织,它的基本原则,如非歧视原则、透明度原则、公平竟争原则、开放市场原则等,都是建立在市场经济基础上的。加入WTO,客观上要求我国按市场经济的一般规律,调整和完善社会主义市场经济的行为规范和法律体系

4、,依法办事,转变政府职能,建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系,为经济发展创造良好的体制环境。这就意味着我们必须深化改革,改进管理,才能适应加入WTO的需要。          3、加入WTO,有利于我国改善经济环境,促进国民经济持续、快速、健康发展。WTO的根本宗旨是促进经济和贸易发展,以提高生活水平、保证充分就业、稳步提高实际收入和有效需求;根据可持续发展的目标,合理利用全球资源,扩大货物和服务的生产和贸易;促成互惠互利的协议, 大幅度削减和取消关税及其它贸易壁垒,并消除国际贸易中的岐视待

5、遇等。WTO的每个成员国都必须遵循这一宗旨,按照WTO的通行规则办事。加入WTO,我国已有资格享受WTO规定的一切权利,经济发展的外部环境大为改善。这将有利于我国根据国际市场竞争的要求,加快经济结构调整和科技进步,提高产业和产品的竞争力,更有效地利用国际国内两种资源、两个市场,拓展经济发展空间,促进国民经济在既有较高速度、又有较好效益的轨道上持续发展。          4、加入WTO,还有利于提高我国的国际地位,促进我国和平统一大业的顺利实现。按照关贸总协定1992年专门通过的关于“我先台后”的决定,这

6、次我国率先“加入WTO”,一方面在政治 63上妥善解决了“两岸”关系问题,提高了国际地位;另一方面,今后海峡两岸可在WTO体系规范下,扩大经贸往来,实现“三通”,特别是解决了通商问题。这将有利于促进“两岸”经贸关系的进一步发展。          二、关于对云南农业及水利的影响及对策           1、我国加入WTO农业谈判的主要内容一是关税减让。1999年,我国农产品平均关税为21·2%,

7、2004年将降至17%左右。其中对美国所关注的肉类等86项农产品关税将由现行的30·8%下降到14·5%。二是关税配额。我国对小麦、大米、玉米、植物油、食糖、天然橡胶等重要农产品实行关税配额管理。配额内税率在110%之间,配额外税率在980%之间。三是出口补贴。我国承诺取消农产品的出口补贴,包括价格、实物补贴。          及出口产品的加工、仓储、运输补贴。四是国内支持。WTO农业协议规定发展中国家不超过10%;发达国家不超过5%,协议确定我国农产品补贴最高为农产品总产值的8&#

8、183;5%。“绿箱”措施:即由政府提供的、其费用不转嫁给消费者,且对生产者不具有价格支持作用的政府服务计划。这些措施对农产品贸易和农业生产不会产生或仅有微小的扭曲影响,成员无须承担约束和削减义务。它包括:一般农业服务支出,如农业科研、培训、推广和咨询服务、农业基础设施建设等;农业环境保护补贴;落后地区援助补贴等。          “黄箱”则主要指政府对于农产品的直接价格干预和补贴,包括对种子、肥料、灌溉等农业投入品的补贴对农产品营销贷款的补贴等。五是农业服务领域。未来24年,允许外国企业在中国设立从事

9、农、林、牧、业相关服务的合营企业及仓储服务合营企业。另外还有动植物检疫和特殊保障条款等。           2、对我省农业、水利的影响我省农业长期自给自足,商品化程度低,竞争能力不强。加入WTO后,农产品直接参与国际竞争,可加快农业结构调整和优化升级的步伐;进一步发挥劳动密集型产品的优势,开拓更广阔的市场;促进农产品外贸体制和国内流通体制改革,全面提高农业的市场竞争能力。但从近期看,农业发展和宏观调控面临的形势十分严峻,一是粮食等不具备价格优势的大宗农产品,由于配额较多,相应的进出口调控手段有

10、限,进口增加将加剧国内供需矛盾,给生产带来困难。          而肉类、水果、蔬菜、花卉等具有价格优势和较大出口潜力的劳动密集型产品,则由于发达国家的技术壁垒过高,近期出口会因疫病和农药、化肥残留量较高而受阻。二是由于农产品“卖难”的不断加剧和价格提高的制约,农民增收和劳动就业问题会更突出,农民对水利的投入会受到影响。三是对农产品的进出口贸易带来新的影响。          3、综合应对措施要以提高农产品的国际竞

11、争力为核心,实施科教兴农、科教兴水、发挥比较优势、加强扶持与鼓励竞争并重的战略:一是调整和优化农业结构,突出优势、安全、标准化、规模化和深加工, 大幅度提高农产品的竞争力;二是加大对农业特别是水利基础设施的投入,充分运用WTO的 “绿箱”政策和“黄箱”政策,(核心是允许政府对农业产业、基础设施给予补贴)目前,我国财政对农业产业的支持补助仅为2%,发达国家达到5%,我国与WTO达成为8%,因此不断加大政府对水利基础设施的投入,以增加农业产品竞争力,是可行的,“十五”期间,按照省委第七次党代会确定的:“启动以“润滇”工程为代表的水资源工程,新建和改造250万亩高稳产农田,解决500 万人饮水困难”,此外,还要抓好12个大型灌区的节水改造工程,抓好40座中型病险水库的除险加固