基层地税部门如何落实和践行科学发展观的几点思考

1、· 基层地税部门如何落实和践行科学发展观的几点思考 · 2009-04-09 16:48:39   张海燕  来源：沙雅县地方税务局  浏览次数：1450  文字大小：【大】【中】【小】 · 科学发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，具有很强的理论性、思想性和指导性。就基层地税部门而言，如何落实科学发展观的要求，正确把握组织收入和科学发展的关系，进而利用科学的发展观妥善解决现实问题，推进基层地税工作全面、协调、

2、可持续发展，是需要我们重点研究并着力解决的一个重大理论和现实问题。现就如何落实和践行发展观谈谈我个人的几点看法：一、必须增强服务意识，最大限度的尊重和维护纳税人利益始终代表最广阔人民的根本利益，是“三个代表”重要思想的核心内容，也是科学发展观应有之义。就基层地税部门而言，服务纳税人，充分尊重和维护纳税人的根本利益，从而争得纳税人的支持和理解是税收任务圆满完成的必然保证，是基层地税部门树立和落实科学发展观的重要环节。但是从目前的纳税服务现状来看，总体上呈现出层次浅、不到位等不足，实事求是地讲并没有完全到达让纳税人满意的目标。一是建立健全“两个减负”机制，积极研究建立自上而下、统一标准的纳税服务体

3、系，清理简并办税业务和纳税人报送的涉税资料，从根本上解决纳税人重复报送涉税资料的问题。主动接受民主政风行风评议，以纳税人满意为服务标准，以社会公众评价为质量标尺。二是坚持把“服务纳税人，满意在地税”的服务理念贯穿工作始终，经常性地开展“假设我是纳税人”的换位思考活动，转变服务理念，拉近与纳税人的距离，争得纳税人的理解和支持。三是主动深入纳税人内部答疑解惑，构建税企信息传递“直通车”，通过 解答、上门辅导等形式及时对纳税人进行纳税辅导、纳税提醒、纳税预警、税法咨询，解决涉税事宜，实现征纳双方的良性互动。四是完善“一窗式”、全程式、跟踪式、延时服务等办税窗口纳税服务制度，构建人性化、信息化的税收宣

4、传平台，通过办税服务厅公告栏、办税指南等方式，告知各类涉税事项，使纳税人“一看就清楚、一问就明白、一办就满意”。五是以纳税人的反应为第一信号，以专题警示教育、八个方面良好风气等活动为载体，敢于亮丑，在纳税人的监督下解决“行为不标准、素质不高、作风不实、效率低下”等问题，使全体税务干部思想上经受洗礼，作风上明显转变，服务质量上显著提高。六是建立纳税服务考核通报机制，对整个纳税服务体系的运行情况进行全方位的科学评价。建立采集第三方信息工作机制，发挥基层地税部门各科室所的服务联动综合效应，产生最大的服务效能。二、必须树立正确的法制观念，不断提高税收执法水平依法治税是依法治国、建设法治政府部门的重要内

5、容，是发展社会主义市场经济、促进生产力发展的客观要求，更是基层地税部门树立和落实科学发展观的重要保障。税务干部作为国家税收法律法规的执行者，其执法行为的好与坏，直接构成、影响着依法治税这个大环境。要围绕“依法行政、严格执法、公正执法”这个核心问题，强化内部管理，标准执法行为。首先是从思想入手转变执法观念。通过组织思想发动，引导税务干部充分认识到端正执法思想的必要性和紧迫性；通过学习讨论，教育干部职工牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识；通过查摆剖析，帮助干部职工清醒地看到自己在执法中存在的问题及其危害，从根本上激发他们“立党为公、执政为民”的强烈愿望和公正执法、文明执法的工作热情，从而到达知法

6、、懂法、护法，进而牢固树立符合科学发展观要求的社会主义法治理念。其次是要加强制度建设，认真落实一岗两责体系，按照分权制约、岗责清晰、强化管理的原则，加强对各执法岗位职责从目标、内容、标准、时限和步骤等方面的考核。第三是要强化监督制约，标准执法行为。在矫正思想、健全制度的基础上，加强对考核奖惩和责任追究机制的落实，实行以能定级、以级定岗、以岗定责、以责考绩、以绩定酬的方法，充分调动税务干部的积极性；同时借助执法检查和执法监察，认真做好执法行为的日常催促，对在税收执法权和行政管理权中出现的过错行为，严肃予以追究，以此提高责任意识、参与意识和风险意识，不断提高依法行政的自觉性，进而将依法治税真正融入

7、到树立和落实科学发展观的具体实践之中。三、强班子、抓队伍,是全面落实科学发展观的组织保证 “树立和落实科学发展观，从源头抓质量,领导干部是关键”。加强基层地税部门班子和队伍建设是全面落实科学发展观、履行职能抓源头的组织保证。首先，在班子建设上应坚持“四个一”，即：思想领先一步，思维超前一筹，标杆提高一级，工作争创一流。认清形势，把握走势，牢固树立科学发展观，保持思想上的高度统一，行动上的高度一致，要身体力行,率先垂范，正确处理当前工作与长远发展、局部与全局、履行职能与既得利益的关系，用正确的政绩观全面实践科学的科学发展观；进一步解放思想，勤于思索，勇于实践，大胆创新，进一步理清发展思路，加强调

8、查研究，增强工作的前瞻性和科学性，坚决摒弃急功近利、竭泽而渔的错误倾向；要敢想、敢干，勇于攀升，不断确立新的标杆，争取税收征收的更大空间。其次，应高度重视对人才的培养。一是应加强对干部队伍的投资，采取请进来、送出去的方式，对税务人员进行培训，提高业务技能；二是通过“竞争上岗”、“双向选择”、“岗位交流”等形式，优化人员配置，大胆使用一批政治素质好、业务能力强、群众公认的年青税务干部，保持骨干队伍的活力。第三，应高度重视对班子、队伍的管理。坚持教育先行，防范在先原则，廉洁从政，勤政敬业，同时要坚持党员领导干部民主测评、戒勉谈话和民主生活制度，及时克服和纠正工作中的不足和生活中的不良倾向，始终保持

9、队伍的纯洁性。四是实行教育、制度、监督、改革、纠风、惩办六项工作整体推进，进一步建立完善惩治和预防腐败体系，形成有利于廉洁勤政的思想观念、文化氛围、体制条件和制度保证，把加强廉政文化建设作为党风廉政建设和反腐败工作的基础工程来抓，深入开展警示教育，积极寻求建设地税廉政文化与构建和谐征纳关系的结合点，以地税廉政文化进家庭、进社区、进学校、进企业为载体，努力营造一种“学廉、讲廉、树廉、尊廉”的良好社会风气。四、认清当前经济形势，切实做好税收收入分析预测当前，国际经济形势正在发生巨大的变化，税收收入由于多数指标增速的连续下滑，这种状况会持续多久，目前还难以预料，充分认识经济不稳定、不确定因素增多的态

10、势，加强税收分析预测，加强对重点工程、重点行业、重点税源企业的监控，高度重视税收收入中存在的主要增减收因素，进一步增强税收工作在经济条件变化下的快速反映能力，把形势估计得严峻一些，把困难考虑的充分一些，把各种应对措施准备得扎实一些，未雨绸缪，积极主动地应对挑战；进一步解放思想，绝不因此而消极被动，以坚定的信心、坚定的意志、坚韧的努力，抓住挑战中蕴含的机遇，千方百计保持税收收入平稳较快的增长势头，确保完成税收任务。五、夯实税源管理基础、提高管理工作质量税收之根本在于税源，税务部门的根本职责，归结到一点就是依法将辖区内的税源变成税收，而如何最大限度组织好税收收入、做到应收尽收，从源头上堵塞管理漏洞

11、，才是到达在地税部门践行和贯彻落实科学发展观的最终目的。一是将税收管理员日常工作与对纳税人的监督检查有机结合起来拓宽管理广度。当前的工作重点在于以税收管理员制度的实施为主线，健全完善各项税收管理工作制度，明确职责分工，优化业务流程，完善岗责体系，加强协调配合，明确各项管理工作管什么、怎么管以及如何履行一岗两责等问题，在事前、事中、事后环节衔接上下功夫，不断向“对内有利于提高效率、强化制约，对外有利于方便纳税人、强化税源监控”的目标迈进，并在工作流程中表达“一站式”、“全程式”和“跟踪式”、个性化服务等优质服务内涵，使工作开展过程成为一项执行有标准、不执行有追究、纳税人违法违规有处罚的“一体化”工程，从根本上解决“疏于管理、淡化责任”的问题。二是把深度管理、细节管理和科学管理、现代管理有机结合起来提高管理质量。科学发展观的发展理论告诉