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文档简介

1、主讲：行政事业单位社会保险制度改革引言 去年以来，有关事业单位养老保险、行政单位养老保险的问题成为热议和大家关心的话题，今天我就有关社会保险养老金制度、行政事业单位社会保险制度改革的有关问题跟大家做一个学习交流。一、社会保障、社会保险的基本概念1、基本概念社会保障：一般是指国家和社会对社会成员在生、老、病、死、伤、残、丧失劳动能力或因自然灾害面临生活困难时给予的物质帮助，以此来保障每个公民的基本生活需要和维持劳动力再生产而建立的一种制度。社会保险：是通过国家立法强制建立社会保险基金，对参加劳动关系的劳动者在丧失劳动能力或失业时给予物质帮助的制度，在我国一般指养老、医疗、失业、工伤、生育保险。社

2、会保障、社会保险联系与区别u社会保障的内容 更多更大，包含生、老、病、死、残 ，包括住房、救济、救灾，像我国的城镇居名最低生活保障制度。u社会保险在我国一般指对劳动者的基本保险，如城镇职工的“五险”u社会保障的内容比社会保险更大更广泛，社会保险是社会保障的主要的基本的组成，社会保障更强调权力的享受和公平，社会保障强调权力与义务的对应，强调公平与效益的兼顾。u社会保障、社会保险有互相兼顾、 有由社会保障代替社会保险的趋势。2、社会保障、社会保险的性质和特征性质性质社会的稳定器、安全网政府责任、国家义务l 是人类社会最基本的l 是民主政治最基本的 ，执政党纲领l 是重大而 的国家和社会政策。是社会

3、一次分配和二次分配的重要内容公益性、服务性强制性原则权力和义务的原则公开与效率想结合以公平为首的原则与经济生产水平想适应的原则（适度原则）大 法则，风险分散（分担）原则特征和原则特征和原则二、社会保障、社会保险的历史沿革1、世界社会保险发展的简况1883年，德国建立了人类历史上第一个社会保险制，即德国政府的工人医疗保险法1935年，美国罗斯福 的社会保障法第二次世界大战后发达国家的社会保障新变革、福利国家建立，称是摇篮到坟墓的社会保险制度发达国家的福利1980年以来的西方国家的福利改革 1998年世界银行提出：”三大支柱“，即社会养老、企业、个人的强制储蓄，自愿的个人养老储蓄。2、中国社会保障

4、、社会保险的发展现状（一）我国社会保险的发展1951年国家政务院颁布劳动保险条例，标志着新中国劳动保险制度的建立1984年开发实行社会统筹为主要内容的养老保险改革。1997年国家实行了全国城镇企业职工基本养老保险制度，实行了社会统筹与个人帐户想结合的模式从上世纪八十年代 中期以后，特别是2000年左右的时期，我国的社会保障、社会保险事业得到了很大的发展，到目前社保框架初步建立，主要的内容有：城市居民最低生活保障农村社会救助（对病残贫困人口实训社会救助，标准为每人每月82.3元）养老保险机关、事业单位养老制度企业职工养老保险农村养老保险医疗保险城镇职工基本医疗保险制度，包括机关、事业单位，包括了各类企业、实行社会统筹和个人帐户

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