湖南省民办职业培训机构督导评估办法

1、湖南省民办职业培训机构督导评估办法第一条 为加强对民办职业培训机构的监督管理，提高培训质量，保护民办职业培训机构和受训者的合法权益，促进民办职业教育培训事业的健康发展，根据中华人民共和国民办教育促进法、中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国民办教育促进法实施条例等有关法律、法规的规定，结合我省民办职业培训机构实际，制定本办法。第二条 本办法适用于我省境内已经各级劳动和社会保障（以下简称劳动保障）行政部门批准并颁发了中华人民共和国民办学校办学许可证或职业培训项目批准书（以下统称办学许可证）的各类民办职业培训机构（含培训项目，以下简称培训机构）。第三条 本办法所称督导评估，是指各级劳动保障行政部

2、门依法对培训机构进行监督、检查、评价，确认其具有继续办学资格和办学信用等级的一种制度。第四条 督导评估分为年检评估和信用等级晋级评估两种形式。培训机构的信用等级分为示范、骨干、合格和不合格四个等级。第五条 各级劳动保障行政部门（以下简称审批机关）按照“谁审批培训机构，谁负责督导评估”的原则，分工负责培训机构的督导评估工作。第六条 审批机关可直接组织专家组督导评估，也可委托具有资质的中介机构组织督导评估（以下统称评估机构）。审批机关或其委托的评估机构开展督导评估工作，应坚持客观、公正、科学、规范的原则。第七条 参加督导评估的人员应不少于3人。督导评估人员应具备以下条件，并经省级劳动保障部门培训认

3、证：（一）具备良好的职业道德，熟悉国家有关职业教育培训法律、法规和政策；（二）具有大专以上学历、中级以上专业技术职务或国家职业资格三级（高级）以上职业资格； （三）具有三年以上职业教育培训管理工作经历，职业培训教学或管理经验丰富；（四）身体健康。第八条 督导评估的主要内容包括办学条件、管理水平和培训质量等。具体督导评估内容、检查评估办法和信用等级评定按湖南省民办职业培训机构督导评估标准（以下简称评估标准）（附件1）执行。第九条 年检评估每年一次。年检评估起止日期一般为每年4月1日至5月31日。审批机关在规定的时间内，对培训机构上一年度的情况进行评估检查。培训机构应于每年3月1日至3月31日向审

4、批机关报送年检评估材料。当年正式设立登记的培训机构，自下一年起参加年检评估。当年被认定为“示范”的培训机构，可免予参加下两年度的年检评估，认定为“骨干”的培训机构，可免予参加下一年度的年检评估。信用等级晋级评估时间由审批机关根据培训机构的实际情况安排，培训机构达到信用等级晋级条件的，可随时申报。第十条 年检评估的基本程序（一）培训机构根据评估标准进行自评，形成自评报告书（附件2）；（二）培训机构按本办法第十三条的规定准备有关年检评估材料，并上报审批机关；（三）审批机关受理培训机构上报的年检评估材料；（四）审批机关或其委托的评估机构组织有关人员进行年检评估，并在评估结束后5个工作日内将有督导评估

5、员签名的评估报告呈报审批机关；（五）审批机关根据评估人员的评估报告，在15个工作日内进行认定，并签署年检评估意见，对年检评估合格的培训机构的办学许可证加盖年检戳记；（六）审批机关返还办学许可证；（七）审批机关统一公布年检评估结果。第十一条 信用等级晋级督导评估的基本程序（一）晋升“示范”、“骨干”等级督导评估的基本程序1、提交申请。申请晋级的培训机构对照评估标准进行自评，肯定成绩，找出存在问题，测定分数，向原审批机关提交自评报告和晋级申请报告。 2、初评推荐。市（州）劳动保障行政部门对本市（州）及所辖县（市、区）审批的申请晋级的培训机构进行初评，符合 “示范”、“骨干”培训机构晋级条件的，向省

6、劳动保障厅提出书面推荐意见，上报湖南省民办职业培训机构晋级评估申报表（附件3）。省劳动保障厅审批的培训机构由省劳动保障厅组织初评。3、组织评估。省劳动保障厅自接到市（州）劳动保障行政部门推荐意见之日起15个工作日内，委托评估机构对培训机构进行督导评估。评估机构应在接受委托后20个工作日内将有督导评估员签名的评估报告呈报省劳动保障厅。4、认定公布。省劳动保障厅根据评估机构的评估报告，在15个工作日内进行认定，将评估结果书面通知被评估培训机构，并通过公众媒介向社会公布。（二）年检“不合格”的培训机构晋升“合格”等级督导评估的基本程序1、提交申请。培训机构按整改通知书的要求制定整改方案，对照整改通知

7、书、整改方案和评估标准进行整改，整改合格后，向原审批机关提交整改方案、整改情况报告和晋级评估申请报告。2、组织评估。审批机关自接到申请评估报告之日起15个工作日内，委托评估机构对培训机构进行督导评估。评估机构应在接受委托后20个工作日内将有督导评估员签名的评估报告呈报审批机关。 3、认定公布。审批机关根据评估机构的评估报告，在15个工作日内进行认定，将评估结果书面通知被评估培训机构，并通过公众媒介向社会公布。第十二条 督导评估采取听取汇报、调查座谈、查阅材料、现场察看、综合评议等方式，并结合平时了解的工作运行情况进行。督导评估人员要严格按照评估标准作出客观公正的评价，并就存在的问题提出改进建议

8、，在现场督导评估结束后，应向审批机关提交书面督导评估报告。第十三条 培训机构申请年检评估须提交下列材料（一律用A4纸，除办学许可证副本外，请按下列顺序装订成册，一式二份）：（一）培训机构的年检申请报告和年度工作总结材料；（二）如实填写的湖南省民办职业培训机构年检报告表（附件4）；（三）办学许可证副本；（四）自评报告。第十四条 培训机构申请信用等级晋级评估须提交下列材料（一律用A4纸，请按下列顺序装订成册，一式三份）：（一）培训机构的晋级申请报告；（二）如实填写的湖南省民办职业培训机构晋级评估申报表；（三）自评报告。年检不合格培训机构申请晋升为“合格”等级的，须另附整改方案与整改情况报告。第十五

9、条 培训机构应认真做好督导评估的各项准备工作，自觉接受督导评估。 第十六条 培训机构有下列情形之一者，确定为年检评估不合格单位：（一）伪造、变造、出租、出借、转让、买卖办学许可证；（二）未按办学许可证规定的培训层次、职业（工种）、招生范围招生，或擅自设立分支机构的；（三）培训规模过小，全年培训不足100人的；（四）非法颁发或伪造国家职业资格证书，或国家实行就业准入的职业(工种)的培训结业生参加职业技能鉴定的比例小于80%、合格率低于60%的；（五）发布的招生简章或广告未经审批机关备案，或者发布的招生简章或广告存在误导和欺骗行为，并产生不良后果的；（六）不按备案并公示的收费项目和标准，擅自增加收

10、费项目、提高收费标准的； （七）制度不全或管理不善，学员在学习期间违法乱纪，造成恶劣影响的；（八）不按规定办理备案和变更登记的；（九）拒不接受或者不按规定接受监督检查的；（十）校舍或教学设施设备存在重大安全隐患，未采取有效措施，致使发生重大伤亡事故的；（十一）取得培训资质，半年内不能进行正常招生培训活动的，或者因故中断正常招生培训活动12个月以上的； （十二）未要求取得合理回报而取得回报或取得合理回报的比例过高的；（十三）未按规定预留发展基金的；（十四）违反会计制度，财务、资产管理混乱，年度财务审计不合格的；（十五）违反规定受到学员投诉、新闻单位曝光经查属实或被有关部门查处的。第十七条 审批机

11、关对年检评估合格的培训机构，应在湖南省民办职业培训机构年检报告表和办学许可证副本上加盖年检戳记，并通过有关媒体进行公告。培训机构年检合格后，取得继续办学的资格。第十八条 年检评估不合格的培训机构，由审批机关责令停止招生并下达限期整改通知书，整改期限不超过三个月。逾期未整改或达不到整改要求，或问题严重、影响恶劣的，由审批机关吊销办学许可证。第十九条 “示范”或“骨干”培训机构免予年检评估期满后，再参加年检评估，经年检评估达不到“示范”或“骨干”标准的，取消“示范”或“骨干”资格。第二十条 培训机构未参加年检评估不得继续从事培训活动，审批机关对年检评估截止日期前未参加年检评估的培训机构进行公告。自

12、公告发布之日起，三十日内仍未申报年检评估的，视为自动放弃办学资格，依法进行注销。第二十一条 伪造、变造、出租、出借、转让、买卖办学许可证的，或非法颁发或伪造国家职业资格证书的，由劳动保障行政部门责令改正，处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，情节严重的，由劳动保障行政部门暂扣或吊销许可证。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第二十二条 湖南省民办职业培训机构年检报告表格式、年检戳记样式以及其他年检的重要文书式样，由省劳动和社会保障厅统一制定并上网公布。第二十三条 民办技工学校的督导评估按湖南省技工学校督导评估暂行办法执行。第二十四条 本办法由湖南省劳动和社会保障厅负责解

13、释。第二十五条 本办法自2005年5月1日起施行。2002年6月26日湖南省劳动和社会保障厅印发的湖南省职业培训机构督导评估办法（试行）（湘劳社发2002111号）同时废止。本办法施行后，国家和省人民政府有新规定的按新规定办理。附件：1、湖南省民办职业培训机构督导评估标准2、自评报告书3、湖南省民办职业培训机构晋级评估申报表4、湖南省民办职业培训机构年检报告表附件1：湖南省民办职业培训机构督导评估标准评估项目评估内容评估细则评估办法目数标 准评定等级一、办学 条件人员素质1、负责人（ 3 分）具有本科以上学历或高级技师(含高级企业培训师)职业资格证书，接受过省级以上劳动保障部门组织的培训，有2

14、年以上职业教育培训经历A查验法人代表或委托代表人的学历、培训和职业资格证书具有大专以上学历或技师（含企业培训师）职业资格证书，接受过省级以上劳动保障部门组织的培训，有2年以上职业教育培训经历B具有高中或同等学历或高级（含助理企业培训师）职业资格证书，接受过省级以上劳动保障部门组织的培训，有2年以上职业教育培训经历C不具备规定的学历或职业资格证书，未接受过省级以上劳动保障部门组织的培训，低于2年职业教育培训经历D2、管理人员（3分）具有本科以上学历或技师(含企业培训师)以上职业资格证书、年培训率90%A查验主要管理人员的学历、培训和职业资格证书具有大专以上学历或高级(含助理企业培训师) 职业资格

15、证书、年培训率80-89%B具有高中以上学历或中级以上职业资格证书、年培训率60-79%C不具备高中以上学历或中级以上职业资格证书、年培训率60%D3、财务人员（2分）具有本科以上学历、有会计师资格证书A查验财务人员学历和资格证书具有大专以上学历、有助理会计师资格证书B具有高中以上学历、有会计资格证C没有持会计资格证的财务人员D一、办学条件人员素质4、教师（7分）理论教师均有大专以上学历，实习指导教师具有高级以上职业资格证书，专职教师占教师总数的比例1/3，持教师上岗资格证率为100%，签订聘任合同率为100%，年培训进修率30%A查对教师名册、聘任合同、学历、上岗资格及职业资格证书等理论教师

16、80%-99%有大专以上学历，实习指导教师80%-99%具有高级以上职业资格证书，专职教师占教师总数的比例1/3，持教师上岗资格证率为90%-99%，签订聘任合同率为80%-99%，年培训进修率为21%-30%B理论教师60%-79%有大专以上学历，实习指导教师60%-79%具有高级以上职业资格证书，专职教师占教师总数的比例1/4，持教师上岗资格证率为80%-89%，签订聘任合同率为60%-79%，年培训进修率为15%-20%C理论教师大专以上学历60%，实习指导教师持高级以上职业资格证书60%，专职教师占教师总数的比例1/4，持教师上岗资格证率80%，签订聘任合同率60%，年培训进修率15%

17、D培训设施5、固定资产与办学经费（3分）固定资产净值80万元，注册资金50万元，年发展基金提取比例40%A查验会计报表、资产评估报告、验资报告等固定资产净值50-79万元，注册资金20-49万元，年发展基金提取比例30-39%B固定资产净值20-49万元，注册资金10-19万元，年发展基金提取比例25-29%C固定资产净值20万元，注册资金10万元，年发展基金提取比例25%D一、办学条件培训设施6、实习工位数（6 分）每个职业（工种）每班每人1个实习工位A实地查看每个职业（工种）每班每2-3人一个实习工位B每个职业（工种）每班每4-5人一个实习工位C每个职业（工种）每班每6人以上一个实习工位D

18、7、实习、实验设施设备及活动场地（6分）设施、设备齐全，运行良好，活动场地宽敞A实地查看实习、实验设施、设备配置及活动场地设施、设备较齐全，运行较好，活动场地较宽敞B设施、设备基本配套，能正常运行，活动场地基本适应C设施、设备不全，不能正常运行，活动场地拥挤D8、电教设施与理论教室（4分）教室个数与培训规模相适应，教室标准，总面积300平方米，桌椅良好，采光、照明、通风良好，电教设施基本齐全A实地查看电教设施与理论教室教室个数与培训规模基本适应，教室欠标准，总面积300平方米，桌椅一般，采光、照明、通风良好，有电教设施B教室个数与培训规模基本适应，教室不标准，总面积300平方米，桌椅差，采光、

19、照明、通风一般，无电教设施C教室个数与培训规模不相适应，教室不标准，总面积300平方米，桌椅差，采光、照明、通风差，无电教设施D9、计算机及上网设施（3分）2台主流档次计算机，上网并设有主页或网站A实地查看计算机及上网设施1台主流档次计算机，上网并设有Email地址B1台主流档次计算机，上网但未设有Email地址C没有1台主流档次的计算机D一、办学条件培训设施10、食宿条件（2分）食宿场所宽敞，设施、设备齐全，安全卫生状况好A实地查看食堂、宿舍场地与条件食宿场所配套，设施、设备较齐全有效，安全卫生状况较好B食宿场所基本适应，设施、设备运转正常，安全卫生状况一般C食宿场所拥挤，设施、设备差，安全

20、卫生状况差D11、图书资料（1分）有宽敞的阅览室，各培训项目的图书资料齐全，每职业（工种）100册A实地查看阅览室和图书资料柜有阅览室，主要培训项目的图书资料齐全，每职业（工种）70-99册B无阅览室，但主要培训项目的图书资料齐全，每职业（工种）40-69册C主要培训项目的图书资料缺乏，每职业（工种）40册D二、培训 管理财务资产管理12、财务管理（1分）按备案收费标准收费，按会计制度规定设立帐簿，帐目清晰，无违法行为，按年度制作财务会计报表 A查对财务帐簿、收费标准备案资料按备案收费标准收费，按会计制度规定设立帐簿，帐目较清晰，无违法行为，按年度制作财务会计报表B按备案收费标准收费，按会计制

21、度规定设立帐簿，帐目欠清晰，无违法行为，按年度制作财务会计报表C不按备案收费标准收费，不按会计制度规定设立帐簿，帐目混乱，未按年度制作财务会计报表D13、资产管理（1分）资产全部按规定分类、登记，帐、卡、物相符，管理规范A查对资产管理台帐资产全部按规定分类、登记，帐、卡、物相符，管理较规范B资产全部按规定分类、登记，帐、卡、物基本相符，管理欠规范C资产全部按规定分类、登记，帐、卡、物不相符，管理不规范D二、培训 管理有关事项备案情况14、广告、简章备案（3分）广告、简章备案率为100%，广告、简章内容真实、可信，与备案原件一致A查看广告、简章内容与备案的原件广告、简章备案率为100%，广告、简

22、章内容基本真实、可信，与备案原件基本一致B广告、简章备案率为100%，广告、简章内容欠真实，与备案原件有差别C广告、简章备案率100%，广告、简章内容不真实，与备案原件不一致D15、登记事项变更备案（2分）备案及时A查对登记事项变更备案记录备案不及时，但拖延时间较短B备案不及时，但拖延时间较长C不备案D16、章程、董事会成员、教学计划与大纲、课程与教材目录、收费标准、回报比例、财务状况等备案（2分）备案及时A查看章程、课程、教材、回报公告、财务报表等备案资料备案不及时，但拖延时间较短B备案不及时，但拖延时间较长C不备案D管理制度17、管理制度制定、落实情况（3分）制度（包括发展规划、教学管理、

23、教师管理、学员管理、设施设备管理、安全卫生、财务管理、鉴定考核制度、岗位职责）健全，分工明确，执行良好A查看规章制度、会议记录，召开师生座谈会听取意见制度（内容同前）健全，分工较明确，执行较好B制度（内容同前）健全，分工不明确，执行一般C制度（内容同前）不健全，分工欠明确，执行较差D二、培训 管理教学管理18、培训内容（3分）完全符合劳动保障部颁布的标准、计划和大纲或经专家论证并报审批机关备案的计划、大纲A查看培训计划、大纲和教案大部分符合劳动保障部颁布的标准、计划和大纲或经专家论证并报审批机关备案的计划、大纲B基本符合劳动保障部颁布的标准、计划和大纲或经专家论证并报审批机关备案的计划、大纲C

24、不符合劳动保障部颁布的标准、计划和大纲或经专家论证并报审批机关备案的计划、大纲D19、教材使用（2分）教材齐全，使用省厅规定教材占85%以上A查对票据及学生使用的教材教材比较齐全，使用省厅规定教材占60%-84%B教材基本齐全，使用省厅规定教材占50%-59%C教材不全，使用省厅规定教材50%D20、执行教学计划（2分）严格执行教学计划和大纲，教师均能认真教学A查看培训计划、教案和教学日志执行教学计划和大纲较严格，绝大部分教师教学认真B执行教学计划和大纲一般，大部分教师教学认真C没有或未执行教学计划和大纲，教师教学不认真D21、教学效果评价（2分）坚持月或课程考核评价制度和教学效果分析A查看教

25、学日志与学员日常考核表坚持月或课程考核评价制度，有教学效果分析B坚持结业考核评价制度，有教学效果分析C没有进行考核评价和教学效果分析D22、技能实训（4分）实际技能操作训练占总培训时间的60%以上A查对培训计划和技能实操训练记录实际技能操作训练占总培训时间的50%-59%B实际技能操作训练占总培训时间的40%-49%C实际技能操作训练占总培训时间的40%D二、培训 管理教学管理23、投诉及处理（2分）无投诉或虽有投诉但查证不属实A查验教学或工作日志，收集社会反映有投诉，性质较轻，能及时整改与消除影响B有投诉，性质严重，能及时整改与消除影响C对投诉不及时整改与消除影响D资料管理24、培训档案（2

26、分）有完整系统的培训业务档案，及时归档，分类科学，装订规范，专柜存放，查找方便A查看培训档案、资料有完整系统的培训业务档案，归档不及时，分类欠合理，装订欠规范，查找欠方便B有培训业务档案，但不系统或不完整C培训业务档案资料零乱或没有建立档案D25、统计资料（1分）有完整的统计资料与分析，按时按要求上报统计报表A查对统计报表资料有统计资料与分析，但不完整，按时按要求上报统计报表B有统计资料但未作分析，能按要求上报统计报表C没有统计资料或未按要求上报统计报表D三、培训质量培训规模26、年培训人次数（10分）800人次/年A查对培训学员名册、培训证书核发名册及培训学员登记表500-799人次/年B2

27、00-499人次/年C200人次/年D三、培训质量培训考核27、职业技能鉴定覆盖率（5分）95%A查对培训学员名册与职业技能鉴定档案、职业资格证书核发名册80%-95%B60%-79%C60%D28、职业技能鉴定合格率（5分）85%A查验职业技能鉴定的试卷、成绩册70%-85%B60%-69%C60%D就业指导与服务29、毕业生就业率（4分）有效进行就业指导且就业率95%，学员就业跟踪覆盖率60%A查验教学日志、学生笔记，抽查学生跟踪调查表并核实进行就业指导且就业率达80%-94%，学员就业跟踪覆盖率40-59%B就业率达70%-79%，学员就业跟踪覆盖率30-39%C就业率70%，学员就业跟

28、踪覆盖率30%D社会评价30、学生满意率（2分）90%A随机对学生进行问卷调查80%-90%B60%-79%C60%D三、培训质量社会评价31、学校获奖和学生参加各级各类竞赛情况（2分）学校获省级以上政府或劳动保障部门表彰，有学生参加技能竞赛获市级以上奖励A查验获奖证书原件或相关文件学校获市级政府或劳动保障部门表彰，组织学生参加社会上的技能竞赛活动B学校获县（市、区）级政府或劳动保障部门表彰，经常组织学生开展技能竞赛活动C学校未获任何表彰，未组织学生参加技能竞赛D32、用人单位满意度（2分）办学水平和培训质量得到社会认可，用人单位满意率90%A随机抽样调查办学水平和培训质量社会较认可，用人单位

29、满意率80%-90%B办学水平和培训质量基本得到社会认可，用人单位满意率60%-79%C办学水平和培训质量社会不认可，用人单位满意率60%D说明：1、有“”标记者为“核心指标”。2、等级评定为A，B，C，D四个等级，其对应的得分系数分别为1、0.8、0.6、0，各项得分为该项分值乘以得分系数。3、有90%以上的核心指标等级评定为A，且总分大于90分为示范；90%以上的核心指标等级评定高于或等于B，且总分大于80分为骨干；所有核心指标高于等于C，且总分大于60分为合格；核心指标一项为D或总分低于60分或存在本办法第十六条所列情况之一者为不合格。附件2自评报告书（1）学校概况；（2）学校自评、整改

30、情况简介和自评结果；（3）改善办学条件和学校管理方面的主要做法、经验和特色，存在的主要问题及原因分析和今后的努力方向、措施。附：自评评分表。填报学校：（盖章） 年 月 日附件3湖南省民办职业培训机构晋级评估申报表填报学校： （盖章）填报时间：填报人： 联系电话：法定代表人（签名）： 联系电话：填 表 说 明一、本表由民办职业培训机构如实填写，一式三份。二、本表一律用电脑打印或用钢笔、毛笔填写，字迹清楚、工整，如填写内容较多，可另加A4纸的附页。信 用 承 诺本表所填报的各项数据、情况是经过认真统计、审核的，我们确认其真实、客观、有效。 填报人（签名） 法定代表人（签名） 年 月 日机构全称批准

31、机关批准时间许可证编号详细地址法人代表邮政编码E-mail 联系电话传 真网 址机构代码培训规模主要培训职业（工种）学校面积占地面积（m2）其中，实习场地面积：建筑面积（m2）总面积教室实习场地办公室宿舍食堂学校经费收支情况年度项目总收入(万元)培训收入(万元)广告费用(万元)硬件投资(万元)提留的发展基金(万元)取得回报金额(万元)利润、收入用于改善办学条件的所占百分比：学校资产固定资产总额(万元)教学设备资产(万元)实习设备资产(万元)注：年度栏填写近三年。主要教学、实习设备情况名 称数量名 称数量实习设备完好率：实验开出率：教 职 工 情 况人 项 目数分 类人数文 化 程 度专 业 技 术 职 务大学%大专%中专技校%其它%高级讲师%讲师%助理讲师%教员%高指级导实教习师%一指级导实教习师%二指级导实教习师%三指级导实教习师%高级技师%技师%教职工总数其中校本部人员校领导行政人员工勤人员理论教