把握西安发展商机 共享西安发展成果

1、把握西安发展商机 共享西安发展成果西安市发展和改革委员会 主任 王学东众所周知，一个地方能否招来商，引来资，其根本在于这个地方有没有商机，有没有资本繁殖的条件。“十五”以来，西安招商引资的条件越来越成熟，对外来资金的吸引力越来越大，引资的成果也越来越明显，新一轮的外商投资高峰正在到来。总的来讲，当前和今后一段时期西安正处于一个区位价值和资源价值难得的兑现期，蕴藏着大量的商机。这些商机主要体现在三个方面：一、城市建设过程中蕴藏的商机著名的建筑学家沙里宁说过，“城市是一本打开的书，从中可以看到它的目标和抱负。让我看看你的城市，我就能够说出这个城市的居民在文化上追求什么”。同样的道理，一个城市有没有

2、商机，首先要看它的城市建设是不是有活力。1、城市空间扩展和基础设施建设加快的商机按照第四次城市总体规划的修编意见，西安在今后一段时期要拉开城市骨架，形成东接临潼，西连咸阳，南拓长安，北跨渭河的格局。据此，主城区面积将增加75，即由现在的300多平方公里扩大到2010年的524平方公里。主城区和建成区扩大的过程，将会使我市释放出巨大的投资空间。“十一五”期间，我市固定资产投资累计将达到7050亿元，平均每年完成1410亿元。特别是在城市供排水、城市气化工程、道路建设、公共交通、集中供热、垃圾处理等市政建设领域存在很多投资机会，而且我们也正在鼓励各类投资进入我市的基础产业领域。2、庞大的项目建设资

3、金需求的商机西安“十一五”规划纲要提出了关乎全市经济社会长远发展的150个重大建设项目，总投资4800多亿元，“十一五”期间计划投资2115亿元，其中计划招商引资600亿元，平均每年的引资目标是120亿元。这就为外来资金提供了大量的投资机遇。特别是一些重大建设项目，一方面隐含着很多投资机会，另一方面建成之后还会创造大量商机，正越来越引起投资者的关注。例如：投资75.65亿元的西安地铁二号线工程。线路全长19.4公里，建设16座车站，日客运量要达46.54万人次。目前这一项目已经国家发改委初步审查同意，开工前的各项准备已基本就绪。投资达118亿元的西安铁路枢纽工程。主要内容是建设西安至郑州的客运

4、专线，并新建西安客运站、货运北环线、新筑集装箱中心站和新丰编组站。这将进一步强化西安的交通枢纽地位。投资100亿元的城市综合交通项目。包括三环路系统和综合交通改善工程两部分：三环路系统的主要功能是进一步拉大西安的城市骨架。项目总投资65亿元，其中亚行贷款2.7亿美元，主线长71公里，今年年底将全线贯通。综合交通改善工程的主要功能，是有效改善中心城区的交通堵塞问题。项目总投资35亿元，其中世行贷款1.5亿美元。预计2007年开工建设。类似的大项目、好项目很多，在此就不一一赘述。3、实施皇城复兴规划带来的商机西安是闻名世界的古都，如何在加快发展的同时，保护好古城的风貌是一个重大课题。为此，我市提出

5、和启动了“皇城复兴规划”。就是要坚持“古新分治”的方针，把历史文化遗产保护、利用和展示放在首位，恢复古城应有的空间形象和文化氛围，逐渐弱化和分离古城墙内的行政、交通、居住等功能，强化金融、商业、文化、娱乐功能。重点是要实施行政中心外迁工程，加快区域内不适应功能要求的工业、仓储等企业单位的外迁步伐，降低人口密度，增加绿化面积，提高环境品质，改造市政基础设施。同时，还要做好周丰镐遗址，秦阿房宫遗址、秦始皇陵，汉长安城遗址、灞陵、杜陵，隋大兴城，唐大明宫遗址、唐长安城遗址等文化遗存的保护和展示工程。皇城复兴规划是一个开放式的规划，它会让各方资金捕捉到古城复兴过程中的发展机遇。4、开发新区快速扩张和迅

6、速发展的商机以“四区一基地”为重点的开发新区是西安进一步优化城市空间布局和产业结构的一个平台和载体，是支撑西安经济又快又好发展的重要力量，是最具发展活力的地区。“四区一基地”，指的是国家级西安高新技术产业开发区、国家级西安经济技术开发区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安曲江新区、西安浐灞河生态区。“十一五”末，“四区一基地”的面积将由目前的92平方公里扩大到227平方公里，占到主城区面积的43.3%。这五大开发新区在基础设施建设和产业扩张过程中蕴藏的商机，是西安做好招商引资工作的重要依托力量。西安高新区以其一流的投资环境、突出的自主创新能力和快速发展的科技产业成为全国高新区中的佼佼者。20

7、05年6月，温家宝总理明确指出，要将中关村、西安等5个高新区建设成为世界一流的高技术园区。目前，高新区已累计成立企业5000多家，其中外商投资企业729家，90以上集中在高新技术领域。西安经开区以其优良的投资环境和优质、高效、快捷的服务，赢得了海内外投资者的赞誉。近十年来，开发区的各项经济指标一直保持40%左右的增长速度，是海内外投资商关注的热点之一。截止目前，经开区入区企业已累计达到389家，累计完成投资332亿元。西安阎良国家航空高技术产业基地是国家批准设立的我国唯一集航空产业研发、航空人才培养、航空装备生产及整机制造、零部件加工、航空服务为一体的国家级航空高技术产业基地，被称作中国的西雅

8、图。目前,基地正依托西安飞机工业集团责任有限公司,积极争取大型运输机项目能够落户西安。西安浐灞河生态区以综合整治浐、灞河流域、合理开发利用沿河区域，优化自然生态环境、建设西安城市新区为目标，重点发展物流、旅游、商贸、会展、文教、房地产业等。特别是投资60亿元的欧亚论坛永久会址的建设，正在树立西部地区会展中心的地位。西安曲江新区以闻名中外的大雁塔和曲江皇家园林遗址为中心，是集旅游、观光、休闲、度假等为一体的旅游度假区。2003年底建成的亚洲最大的音乐喷泉广场大雁塔北广场，每天都吸引着数万人参观。二、优势产业发展带来的商机1、西安具有承接国际资本和我国东部产业转移的良好机遇产业是城市发展的永动机。

9、西安产业的快速发展，得益于我们能够积极地参与国际化的产业分工，也受益于东部沿海地区产业向内地的转移。当前国际资本进入中国市场由一线向二线转移、即由沿海向内地的梯度推进的趋势已明显表现出来。西安作为我国利用外资二线城市的主要代表之一，这一变动趋势将会逐渐得以体现。2005年，西安、成都的利用外资增长分别达到107、92.5%，而苏州、深圳、青岛等市的外资增长率分别为19.4、26.3和10.8。另外，全球范围的产业转移步伐加快，制造业和先进服务业也呈现出了“两个转移”的新趋势，即国际制造业和现代服务业向发展中国家转移，以及国内东南沿海制造业和现代服务业向内地转移，西安具备了承接这“两个转移”的良

10、好条件。2、五大主导产业蓬勃发展的商机依据西安的实际情况，我们确定了将要重点发展的五大主导产业，即高新技术产业、装备制造业、旅游业、文化产业和以金融、会展、物流为主的现代服务业。丰富的科教资源、深厚的现代工业基础、得天独有的历史景观与人文积淀，以及发展现代服务业的广阔市场空间和众多有利条件，决定了这五大主导产业必将为西安的腾飞带来极大的活力。为了促进这些产业的发展，2005年，我市还专门制定了这五大主导产业的发展规划，在税收、财政、用地等方面提出了很多具体的支持政策。将会逐渐释放很多发展机遇。三、所有制改革产生的商机当前西安公有制经济在经济总量的比重高达57，我们计划在较短时间内，把这一比例下降到2030。西安市鼓励各类资金参与国有企业的重组，香港中华煤气公司已经在这方面走到了前面。该公司出资7.4亿已购得西安市天然气公司49的国有股份，协议已在去年年底正式签署。除了天然气领域，城市道路、供排水、供热、垃圾处理、污水处理等城市基础领域，以及国有资本占控股地位的很多产业发展领域，都需要加大国有资本的转让和重组，这里蕴藏着巨大的投资潜机。我们的目标是多方创造条件，剥离国有企业的各种负担，把