施工作业风险评价

1、中国石油天然气股份有限公司抚顺石化分公司原油集中加工、炼油结构调整技术改造工程消防水、泡沫站系统改造工程施工作业风险评估编 制 人：_HSE 负责人：_质量负责人：_技术负责人：_项目经理：_施工单位：江苏江都建设工程有限公司日期 2011 年 3 月 1 日一、 评估目的针对本次中国石油抚顺石化公司原油集中加工、 炼油结构改造项目消防 水、泡沫站系统改造工程，在工程中存在一系列施工活动，如果在操作上及施 工中违反操作规程后管理不当，就会导致大小事故的发生，给人们的生命和财 产带来一定损失，有时甚至会对社会造成严重后果。 为了有效履行对员工和社 会的健康、安全与环境承诺的行为准则，因此对此次消

2、防水、泡沫站系统改造 工程作业区土方开挖出现的车辆伤害、地下管线、地下电缆、地下原油渗漏等 为重点评估内容。逐点分析评价。评价危险发生的可能性及其后果严重程度， 以寻求最底事故率、最少的损失，并制定相应的对策和削减措施，使不安全因 素降到最低，事先进行预防，达到保护自己和保护他人的目的，以符合现行HSE/OSH 管理体系的要求。二、评价依据国家、上级有关部门、行业、企业的法律、法规、制度和标准 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国消防法中华人民共和国职业病防治法特种作业人员安全技术考核管理细则GB5306-85抚顺石化公司员工劳动保护用品管理规定 抚顺石化公司工业用火

3、安全管理规定 抚顺石化公司动土作业安全管理规定抚顺石化公司交通安全管理暂行规定抚顺石化公司消防安全管理规定抚顺石化公司大项目工程建设安全生产责任制抚顺石化公司大项目工程建设施工作业风险管理规定抚顺石化公司大项目工程建设安全检查管理规定抚顺石化公司大项目工程建设承包商安全管理规定抚顺石化公司大项目工程建设安全教育管理规定抚顺石化公司大项目工程建设安全环保处罚管理规定其他有关法律、法规、制度和标准三、HSE 目标和承诺（一）、目标：全员 HSE 培训率 100%;健康（H） 目标：无疾病流行，无辐射损伤人身健康，无职业病发生；安全（S）目标：死亡事故为零；损失事故为零；火灾事故为零；重大交通事 故

4、为零；环境（E）目标：环境事故为零，最大限度保护生态环境满足施工期间环境保 护要求。本工程健康、安全与环境具体目标和表现准则：序号具体目标表现准则1无人身死亡事故保证无人身死亡事故发生2无重伤事故保证无人身重伤事故发生3轻伤人数少于 1 人保证轻伤人数少于 1 人4般、重大火灾事故为 0保证般、重大火灾事故为 05般、重大生产事故为 0保证一般、重大事故事故为 06般、重大设备事故为 0保证般、重大设备事故为 07无重大、般爆炸事故保证无重大、般爆炸事故8无交通事故保证无交通事故9公司隐患治理率达到 80%保证公司隐患治理率达到 80%10尘毒检测合格率 75%以上保证对施工粉尘危害的检测合格

5、率在 75%以上11噪声检测率 75%以上保证机械施工产生的噪声检测率在75%以上12职业危害场所监测率在 90%以上保证对尘肺等职业危害作业场所监测率在 90%以上13施工固体废弃物有效处置率 90%以上保证对工业建筑14职业病患病率控制在 6%。以下保证职业病患病率控制在 6%。以下15污水排放达标率达到 95%保证污水排放达标率达到 95%以上（二）承诺:领导承诺：1、年重大伤亡事故率为零；2、年重大火灾事故发生率为零;3、职业病发生率为零；4、年轻伤事故率w%员工一般安全承诺：1、进入工作区域要主动接受各级安全教育。2、严格在指定区域内工作，清楚并掌握有关作业的炼化装置易燃易爆、有毒有

6、害的危险特性和防范措施。3、按规定整齐穿戴劳动保护用品。4、施工前不饮酒，在工作区域内坚决做到不携带香烟、火种及易燃易爆物 品。5、在生产装置区内不穿产生静电的衣服，不穿戴铁定的鞋，决不使用手机 等非防爆电器和用具。 在生产装置区内不乱动设备、 设施和化学危险品6、在任何地点坚决做到不随地吐痰、乱扔乱放东西，工作中坚决不随意排放各类污染物。7、对设置安全警示标志（即警示排）的场所，要严格遵守警示标示中的有关要求。8、各类机动车辆驾驶人员要严格按指定行车路线行驶，不抢道，不超速，不占用消防通道， 并随时注意路况及周围环境变化， 坚决保证行车安全9、保证充足的体力和健康的身体素质以适应工作强度的需

7、要。10、 遵从安全环保监督检查人员的要求，遵守各项安全环保规定。总之，在抚顺石化公司大项目的施工建设中，我愿以百倍的努力遵守制度，保 证安全，做到无伤害、无污染、无事故。因此，我郑重承诺，并自愿接受违规 处罚。四、 工程概况 消防水、 泡沫站系统改造工程是为满足石油二厂炼油新区内所有装置的消 防水系统， 通过消防水系统改造在全厂形成独立的稳高压消防水系统， 消防水 最大供给量为 600L/S 系统压力大于。消防水系统改造工程难点主要是本工程为抚顺石化公司技改项目之一具 有一定程度的危险性具体变现在三点上：其一，石油二厂内地下建筑障碍多， 环境复杂 ,尤其是地下管线和电缆，其中废旧水线与新铺设

8、的管线、废弃电缆 与光缆更是数不胜数。 我们所施工的消防管线基槽土方开挖平均深度在， 消防 管线施工战线长、 流动性大任何时间任何施工地点都有可能触碰到这些地下未 知管线与位置电缆。 其二，在消防水施工周边内有一些别家施工单位正在施工， 如新建装置、新建工业厂房等。在他们施工过程中我们都有可能受到其机械、 车辆以及人为因素的危险。其三，厂内地下水位高、地表水污染严重，管沟降 水采用明沟排水、 集水坑水泵抽水的方法降低地下水， 保证土方开挖不影响地 基质量。五、评价范围（划分评价单元） 根据现场施工作业流程， 按作业种类或作业区域划分评价单元， 确定评价对象 （即整个项目施工过程中某一个相对独立

9、的作业过程） 。最常见两种划分方法： （一） 按 工程种类1、土建工程（挖基础工程、建筑工程等） 评价仅针对消防水、 泡沫站系统改造工程消防水管道基槽土方开挖作业区范围 内，施工中出现的风险进行评价的。六、HSE 组织机构及职责1、组织机构网络图HSE管理体系2、职责划分项目经理：是施工现场的直接指挥人员，负责参加各协调会及现场施工安 排，直接控制和负责现场施工质量、安全和工期。安全经理：负责现场的安全监督，依据技术文件、施工方案及安全监察规 程和业主现场安全手册的要求行使安全管理、监督和检查。对违规现象和人员 进行纠正及处罚的权利。负责协调各部门和作业面间的安全工作和对外联系业 务。会同各有

10、关部门做好安全保卫及消防等管理。技术负责人：负责现场施工的方法、措施，制定施工方案。协调安全管理部门做好安全管理工作施工员：负责现场施工，按施工程序和施工方案进行指导施工，有责任教 育员工进行安全施工，对员工的不规范和不安全行为有监督和教育的责任。质检员：负责施工过程中的质量问题，同时对现场安全施工有检查的权利和义 务。安全员：负责施工现场的施工安全和保卫工作，对任何施工作业有监督和 检查的权利，在非法作业时，有停止其作业，并有处罚权，负责现场安全施工。施工班长：负责本班员工的施工安全、施工进度，布置本班员工的工作，并对所布置施工内容的风险进行评估。七、施工过程危险预案分析在消防水、泡沫站系统

11、改造工程地下管道沟槽土方开挖专项工程施工中，由于同时车辆运输作业、机械作业、火灾爆炸、动土作业等多种危险作业，并有可 能交叉进行，危险因素较多；同时受室外环境影响较大（如风力大于五级），因此，安全生产极为不利，危险因素识别如下：危险因素调查作业过程中危险因素分析：机械作业、车辆运输、火灾爆炸、动土作业。潜在危险事件描述：物体打击、火灾爆炸、车辆伤害、坍塌、挖断电缆烧毁。形成事故原因分析：机械作业时由于司机的操作不当、现场监护不到位，易发 生机械伤害；车辆运输作业时由于司机违章操作及思想不集中都会造成车辆伤 害，现场监护不到位或向司机交底措施不详细， 机械开挖过程中挖爆地下电缆 等地下设施，容易

12、发生火灾爆炸事故；在用车辆运输物料时容易发生车辆伤害； 动土作业及支护措施没有采取好，发生坍塌事故。可能造成的影响：火灾爆炸、人员伤亡和经济损失。综合以上危险因素的辩识，在此次施工过程中存在以下危险因素：火灾爆炸、机械伤亡、车辆伤害和坍塌。下面就各种风险按照矩阵法进行分析：（注：评估后按照以下标准进行定 级）1、04 级为可承受风险（低）；2、56 级为需关注风险（中度）；3、79 级为不可承受风险（高度）。1、物体打击综合考虑整个施工程序，我们认为车辆运输土方、垃圾时，从车上掉落， 发生物体打击的伤害不大，后果也不严重。从其后果严重性来看，因为物体打 击对财物、环境、声誉的影响较小，对人的影

13、响不大，最大可能造成轻微伤害。 从其发生可能性来看，在同类作业中没有发生过。因此，物体打击风险等级定 为I级，即可承受风险（低）物体打击风险评价矩阵图后果严重性发生可能性人财 物 环 境1一 、,声誉在同类作业 中未听说过同类作业 中发生过在本单位 发生过本单位每 年几次本作业小队 每年几次可忽 略的极 小 极 小极小00000轻微 的小小小10000严重 的大大疋 范围00000个体 死亡重 大 重 大国内00000多人 死亡巨 大 巨 大国际000002、火灾爆炸综合考虑整个施工程序，我们认为在机械开挖过程中，由于监护不当、司机操作不集中可能将地下管道、地下电缆等挖爆，引起可燃物的爆炸，在

14、施工 现场发生火灾的几率不大。从其严重后果来看，因为火灾对财物、环境影响大， 对声誉在一定范围内有影响，对人的影响不大，最大可能造成经济的损失。从 其发生可能性来看，同类作业中未发生过，因此，火灾风险等级定为2 级，即可承受风险（低）。火灾风险评价矩阵图后果严重性发生可能性人财 物 环 境1一 、,声誉在同类作业 中未听说过同类作业 中发生过在本单位 发生过本单位每 年几次本作业小队 每年几次可忽 略的极 小 极 小极小01234轻微 的小小小23456严重 的大大疋 范围34567个体 死亡重大重大国内45678多人死亡巨 大 巨 大国际567893、机械伤害综合考虑整个施工程序，我们认为机

15、械操作过程中，司机思想不集中或现 场监护人员监护不当，发生机械伤害的几率小，后果不严重。从其后果严重性 来看，因为机械伤害对财物、环境、声誉的影响较小，对人的影响较大，最大 可能造成严重的伤害。从其发生的可能性来看，在同类作业过程中未发生过。 因此，机械伤害风险等级定为 1 级，即可承受风险（低）。机械伤害风险评价矩阵图后果严重性发生可能性人财环1亠、,声誉在同类作业同类作业在本单位本单位每本作业小队物境中未听说过中发生过发生过年几次每年几次可忽极极极小01234略的I小小轻微小小小13456的严重 的大大疋 范围14567个体 死亡重大重大国内05678多人 死亡巨 大 巨 大国际06789

16、4、车辆伤害综合考虑整个施工程序，我们认为在车辆运输过程中，司机操作及思想不 集中、冰雪天气路滑引起的车辆事故几率很小， 在短距离运输中发生车辆伤害 的几率很小，后果也不严重。从其后果严重性来看，因为车辆伤害对财物、环 境、声誉的影响较大，最大可能造成个体死亡。从其发生可能性来看，在同类 作业中发生过。因此，车辆伤害风险等级定为 2 级，即需关注风险（中度）。车辆伤害风险评价矩阵图后果严重性发生可能性人财 物 环 境1一 、,声誉在同类作业 中未听说过同类作业 中发生过在本单位 发生过本单位每 年几次本作业小队 每年几次可忽 略的极 小 极 小极小01000轻微 的小小小20000严重 的大大

17、疋 范围30000个体 死亡重 大 重 大国内20000多人 死亡巨 大 巨 大国际00000八、风险削弱与控制措施根据危险因素的识别，结合施工现场实际，依据施工作业的有关安全管理 规定制定出风险削减和控制措施。施工过程中，及时与业主沟通，结合现场施工实际情况，即时完善补充风 险削弱和控制措施如：对施工现场人员安全劳保用品的佩戴、培植适当的消防器材、人员监 护、设置警戒区域、责任明确、各种作业票证等。 （一）、施工过程风险控制措施：1、物体打击1）触发原因：施工人员未正确佩戴安全劳保用品，无人监护；施工操作不规 范，运输过程中堆积物超过车厢顶。2）、危害：人身伤亡3）、风险等级： 1 级4）、

18、控制削减措施：严格按照车辆运输安全管理规定进行施工，安全监护人到 位，施工现场采取防护隔离措施。2、火灾爆炸1）触发原因：现场监护不到位，技术交底不详细。2）、危害：人身伤害3）、风险等级： 2 级4）、控制削减措施：按安全管理规定办理动土作业票，人员及车辆经过安全教 育和安全检查，施工人员正确佩戴好劳动保护，监护人员到位，有详细的安全 技术交底。3、机械伤害1）触发原因：施工人员未正确佩戴劳动保护用品，无人监护；违章操作；违 章指挥；施工中有其他人员站在机械的旋转半径内。2）、危害：人身伤害3）、风险等级： 1 级4）、控制削减措施： 施工前熟悉机具性能及使用方法； 做好施工人员安全教育；

19、现场监护人员到位，正确佩戴好劳动保护用品，有详细的安全技术交底。4、车辆伤害1）触发原因：在施工过程中将存在车辆运输作业，在车辆运输中司机思想不 集中、违章行驶等原因。2）、危害：人身伤害3）、风险等级： 2 级4）、控制削减措施：在施工中严格遵守车辆安全管理规定，落实监护人、阻火 器等防护措施，按规定开具进车票，按规定路线行驶。九、应急预案 消防水、泡沫站系统改造工程管道基槽土方开挖工程施工现场应急预案一）、引言：紧急准备和救援计划是保证员工健康和安全、保护环境和公众安全以及公 司财产的一个重要因素。相反，若采取“这里永远平安无事”的态度则是极不 明智的。因此，编制具体的紧急准备行动计划（即

20、：应急预案）并能经常性地 按照计划以较高水平组织进行处理危害事故的演习， 对应付紧急情况、 减少危 害和损失是极为有效的。我项目部承担的中石油抚顺石化公司石油二厂消防水、泡沫站系统改造工 程土方开挖工程，工程位于抚顺石油二厂内，属一级动火区，在施工过程中存 在潜在不安全因素必然对施工人员的人身安全造成威胁， 因此，采取必要的安 全防护措施和编制应急预案就显得非常重要。二）目的和工作标准：1、制定紧急准备计划的目的是：?确保发生紧急事件时，救援迅速得当，使遭受的损失降至最低程度。?保证毗邻的兄弟建设单位生产、人员及石油二厂的安全、财产不受损失。?保证员工、公众的健康、安全和公司财产、环境的完好。

21、?减少意外损失。?针对紧急事件，建立起公司内部和外部的交流联络网。?确保在发生紧急事件时能够充分利用公司和其他方面的资源与手段。因此，为把任何可能引起的紧急事件控制在一定的范围内， 减少紧急事件对人 员、财产和环境所产生的不利影响，制定紧急事件应急预案。2、工作标准：项目经理部要成立紧急事件管理组织，确定项目主管安全经理为紧急事件 指挥领导小组组长，成立以安全监督站为主体的紧急准备急救援小组，在资源 上配备必要的报警、救护、抢险物资和人员、场所，保证事件发生时及时有效 地开展救援工作。通过事先组织对管理人员和全体员工进行紧急准备计划的学习和训练，以 保证度计划的了解，使所有人员都知道在紧急事件

22、过程中各自的职责和义务， 特别是让现场所有员工理解现场的报警方式及脱离危险的方法和步骤。准备并张贴紧急事件通告，如有必要，在生产区的明显处张贴。通告内容 应包括：关键人员的紧急通告方式；紧急联系电话号码；报警的方式；撤离的路线及应急中的地点。三）项目应急组织：1、领导小组：项目部成立现场紧急事件指挥领导小组：组长：包小羊副组长：周朝忠 组员：孟维荣、孔令兵、徐海峰、陈勇、王巨文2、通讯联络系统：建立紧急、应急事件通讯联络系统，为每个紧急、应急事件组织主要成员 准备包括内部、外部救援部门的单位及移动电话号码表。其中，行政部为负责 中间联络的部门，电话： 。四）项目应急组织工作程序：1、在事件发生

23、前： 确定应急领导小组， 配置应急装备和设施 （按要求设置声光报警器和必要 的消防器材），组织员工进行学习和培训并适时组织演习。所有员工经过培训必须具备以下能力：对在工作中可能遇到的危险品有一定的知识；知道紧急情况下的报警和呼叫程序；懂得使用配备的消防和紧急装备；知道在紧急情况下的撤离线路。2、在事件发生中： 发布紧急事件信号，若有可能，尽可能控制事件初发状态，以防止事态进 一步扩大， 立即通报现场有关管理人员， 现场有关管理人员立即确认事件的损 失及伤害程度，并同时报告有关领导，请领导确定是否需要向相关救援机构求 援，对于较大的事件， 现场有关管理人员可在立即请示报告的情况下及时对外 报警，

24、请求帮助并派人到路口接应并安排救护车辆。对于危及业主装置的紧急事件，无论大小，必须立即对外报警并通知业主 的相关部门。现场所有人员立即停止作业，按要求迅速到预定地点集结。各单位、部门 负责人立即清点、核对本单位紧急集合的人员，如有必要，现场紧急事件指挥 领导小组组长或其授权人可下令并组织人员从工地按标识导向有序撤离。各单位和部门要组织好撤离工作，严禁嘈杂和大声喧哗，更不允许拥挤和 推扯，以防止堵塞撤离路线（消防通道） ，撤离线路上的关键地点设临时交通 指挥。3、事件后： 及时检查，使所有应急资源回归正常状态； 准备事件处理报告，内容包括事件的教训；总结、验证抢险活动的执行效果、进一步修正、完善

25、紧急准备和救援计划。五）、紧急事件下撤离步骤：1、第一步：当听到紧急信号（报警）后：现场所有人员立即停止手中工作，并将设备和工具置于安全状态和地点， 如：所有机动车辆开至并排列于通道边，将启动钥匙留在钥匙孔内；主动协助清理通道，以防止物品、机具和材料堵塞消防通道。 现场施工（管理）人员立即通知现场负责人，现场负责人根据事态的严重 程度决定是否向石油二厂公用工程部以及相关救援机构求助。指挥领导小组立即准备将伤者送往医院救治和抢救。2、第二步：所有现场人员不得惊恐，更不得失控，要立即有序地赶到指定地点集合， 紧急事件救援小组成员应立即参与组织人员的有序撤离；3、第三步：检查清点完人数后，各单位负责

26、人组织好本单位人员在原地待命； 事件指挥长立即指定专人到路口等待、迎接外部救护（援）车辆； 紧急事件救援小组成员在负责受伤人员紧急救护的同时， 维持紧急状态下 的交通；所有人员按指定路线有序撤离，注意不得堵塞抢险车辆通道。4、 第四步：紧急事件处置完毕后， 事件指挥长要立即组织相关人员进行事件的调 查，查明原因，明确责任，吸取教训并制定针对性防范措施；组织各单位、各部门认真学习和总结，举一反三； 写出紧急事件准备和救援计划执行情况和效果报告， 报业主和相关的管理 部门。进一步完善、修订紧急事件准备和救援计划，使之更为实际有效。六）、其他区域紧急事件： 如果在我方项目施工区临近设施当中的一处发生

27、泄露或其他意外事故时， 我们要求：发现者立即报告现场的管理人员，由管理人员负责向业主的有关管理和救 援机构通报。由于石化装置的复杂性，我们不提倡员工不顾安全地去制止事故。七）、现场急救须知：1、如自己受伤：保持镇定；请求别人护送到医务室；医院紧急电话号码： 120；接受急救，轻伤亦需要； 通知主管部门。2、如他人受伤： 保持镇定，立即呼救； 如现场危险，先将伤者移离险地（但自己必须处于安全环境） ； 安慰伤者，对危机生命的伤者要采取人工呼吸、心肺复苏等急救措施；现场管理人员尽快安排救护车辆并通知医生，打急救电话：120；立即送伤者到附近医院抢救。八）、应急电话号码：消防：石油二厂消防队 222119（厂内电话） 119医疗：抚顺市第五人民医院 120九）、应急处理：1、物体打击出现意外立即拨打 120 请求援助，将伤员进行就地应急处理，如消毒、止 血、包扎、人工呼吸等，在路口设专人等待救护车等。2、火灾爆炸迅速使伤员脱