临港经济与城市产业发展_对广东银洲湖产业集群发展的思考和建议

1、透视珠三角临港经济与城市产业发展对广东银洲湖产业集群发展的思考和建议李勇400020）（重庆社会科学院，重庆摘要:本文探讨了依托广东新会银洲湖发展临港经济，临港产业定位、产业发展方向并提出若干建议。充分认识现代临港区域发展的内在规律与趋势，利用港口城市互动发展的动力机制，把握机遇、积极引导，推动城市临港产业集群健康快速发展，既是广东新会城市发展面临的时代命题，更是一个重要的战略选择。和服务的全球交换作用；有无创新性和适应性去不断开发网络中所固有的潜在协同作用，并起到超前示范的导向作用。以日本、韩国两国临港工业为例，它们的基本特点是：依托港口城市，发展现代物流产业，利用国际国内两种资源和两个市场

2、，形成强有力的产业基地。日本钢铁总产量96%，石化工业关键词：临港经济；银洲湖；产业集群100%的企业都建在海岸上。在东京湾、伊势湾、大阪湾和濑户内海新建的20多个工业中心都是填海造就。韩国的临港工业布局更为明显，以釜山港为中心的东南沿海产业区和以仁川港为中心的京仁产业区，其工业产值占全国的80%。广东新会位于珠江入海口，是珠江出海口八大门最西边的一个门。银洲湖水道由西江与潭江汇集而成，东溯西江而上可达肇庆和广西梧州、贵港、柳州等港口；南出崖门可往港澳及世界各地；西经潭江可通航台山、开平、恩平等市，是西江、潭江两大水系江海转运的枢纽。银洲湖区域拥有国家一类口岸新会港，有65平方公里对外开放水域

3、，拟规划建设多个万吨级码头，万吨级船舶可乘潮进入银洲湖，交通基础设施完善，有7条高速公路经过新会，此外轻轨、铁路都将在新会设站，可便利地实现江海联运、水陆联运。未来几年，随着港珠澳大桥、广东西部沿海铁路、广佛江珠轻轨和崖门全潮3万吨级航道整治工程等重大交通基础设施的建成和完工，新会与珠三角其他地区和港澳的联系将更为紧密，银洲湖的区位优势将更加明显。至2002年以来，新会区充分发挥银洲湖区域的资源和区位优势，以产业基地建设为突破口，积极临港产业集群战略，重点打造临港装备制造、精细化工、纸及纸制品三大产业集群，加快推动经济发展方式转变，实现园区集中、产业集聚、发展集约，经济实力不断增强。截止至20

4、10年末，已有4个产业产值突破100亿元，一个产业超200亿元。同时，银洲湖区域已形成国家产业基地Abstract:Inthisarticle,wewilldiscusshowtore-ontheindustrialclusterinYinzhouhuofGuangdongdevelopporteconomy.Wewillalsomakeseveralrec-onthepositioningandthedirectionofofportindustry.Fullyunderstandingin-rulesandtrendsofregionaldevelopmentofmod-port,util

5、izingthedynamicmechanismoftheinter-betweenportandcity,seizingopportunitiespromotingthehealthyandrapidurbandevelopmentportindustrialclustersarenotonlytheerapropo-facingthedevelopmentofXinhuiCityinGuang-alsotheimportantstrategicchoices.Keywords:porteconomy；Yinhuzhou；industrialclust一、临港经济已成为推动区域经济发展的一个

6、重要因素港口型城市作为一种特殊类型的城市，除了具有同一层级城市所应具有的功能外，也始终是物流的配送或集散中心、临港产业的重要基地、知识和信息的创造与扩散中心、低成本的制造中心，因此在提升域内产品竞争力方面具有独特作用。尤其是在经济全球化的浪潮中，技术扩散速度极快，标准化生产方式日益普及，提高产品竞争力的手段主要是降低成本和改善服务。因此，物流成本越来越成为产品成本的重要组成部分。在港口城市，不仅可以利用运输的优势节省物流成本，而且临港建厂可以减少原材料或产成品的中转次数，从而减少内陆运输成本。从世界城市发展的经验来看，未来世界城市的发展潜力将取决于如下几个方面：能否把所有有形的实体网络的节点、

7、密度和效率连接到世界各地；能否在世界无形的网络体系中，发挥人口、知识、资金、货物5个（中国五金不锈钢制品生产基地、中国船舶拆解基地、中国纺织化纤基地、中国食品工业生产基地、中国古典家具之都）、省级产业基地2个（银洲湖纸业基地和石化基地），产业集聚初具规模。另外，通过加大招商引资力度，成功引进了一批大项目，并培育了李锦记、美达、中集、双水电厂、维达、江裕、冠华、日新不锈钢等一批大型骨干企业，其中年产值超亿元企业144家，超10亿元特区经济49的企业11家，超20亿元8家。2010年又有投资100亿元的中国南车轨道交通车辆维修基地项目落户，为银洲湖区域产业升级和先进制造业的发展提供强大动力。依托广

8、东新会银洲湖发展临港经济，充分认识现代临港区域发展的内在规律与趋势，利用港口城市互动发展的动力机制，把握机遇、积极引导，推动临港产业集群健康快速发展，既是广东新会城市发展面临的时代命题，更是一个重要的战略选择。二、对银洲湖临港产业定位和发展方向的思考引资选商，结合实际打造主导产业，于是提出了发展银洲湖临港产业经济的思路，根据当时的产业状况，提出重点发展纺织化纤、机械电子、纸及纸制品、食品饮料、石化建材、运输设备和金属制品六大产业。2009年底，在资源约束日益严重、转变发展方式成为经济工作主旋律的新形势下，又借鉴先进地区的经验，提出大力发展银洲湖临港产业集群经济，重点发展临港装备制造、精细化工、

9、纸及纸制品三大产业集群，优化提升食品、金属制品、纺织服装和建筑材料四大传统产业，着力培育壮大现代物流业，做到园区集中、产业集聚、发展集约，全面提升经济发展质量。可以说，从最初的发展临港经济到发展临港产业经济，再到现在的发展临港产业集群经济，新会已逐步走上了产业集群化发展的新路子。三、对打造银州湖临港产业集群的若干建议1关于银洲湖临港产业的定位银洲湖临港产业的定位是：珠中江经济圈先进制造业基地和现代物流中心。打造银州湖临港产业集群经济，是新会区及至于江门市发展的客观条件，也就是说一个城市产业发展到一定规模时，就会出现某一聚集区，这就是产业发展规律，也是自然现象。产业集群的功能主要有两大功能：一个

10、是对外辐射的功能；另一个就是吸纳功能，它把产业链的上下游都吸引到园区中来，具体说，就是三大产业集群：临港装备制造产业集群；精细化工产业集群；纸及纸制品产业集群。另外还有四大传统产业需要提升：食品产业、金属制品产业、纺织服装产业、建筑材料产业。经济功能定位要考虑围绕产业集群发展现代服务业，发展现代高新技术总部，知识、信息技术资本的聚集区，吸引法律、设计、金融等中介机构到工业园区来。产业定位要充分考虑产业之间形成的一种分层次、结构合理的产业网络体系。同时，银州湖各产业园要立体式地表现出个性，透出现代化的勃勃生机；要树立好的工业区品牌，为入住的经济带来无形资产和企业品牌价值的提升；要大造舆论，制定优

11、惠的政策，创造良好的环境，抓住关键节点吸引大企业集团、金融大机构、知名品牌企业，建立良好的现代服务业网络。银州湖区域经济发展的定位要远一些、大一些，它应该是珠三角西部的工业门户。要利用后发优势，利用好土地资源，产生极大的集聚效应，吸纳更多的大企业、大财团、大机构进入这个区域来。1发展总部经济，提升新会区城市的聚集力与辐射力，强化对银州湖产业集群带动功能企业通过总部与生产制造基地链接，将城市强大的资金筹集能力、高水平的科技创新能力、丰富的科技、商业信息等资源辐射到生产制造基地，并推动供应链企业及其所在区域产业集群技术升级和市场的拓展。围绕总部需求，形成较为完整的服务业体系，即金融、保险、会计、法

12、律、信息咨询、市场调查、会展、研发与技术服务、物流、教育培训、广告、公关等。使之与大企业总部共同成为：产业集群内中小企业资金、技术供给的引导者，海外市场的开拓者，研究与开发技术的知识和信息的传播者，从而提高集群企业获利能力。进而在新会区形成服务“高地”和银州湖产业集群的产品成本“洼地”，强化园区吸引力。2用“微笑曲线”推动产业集群科研设计和贸易发展微笑曲线(SmilingCurve)是中国台湾企业家宏碁集团创办人施振荣先生，在1992年为了“再造宏碁”提出了有名的“微笑曲线”（SmilingCurve）理论。微笑嘴型的一条曲线,两端朝上，在产业链中，附加值更多体现在两端，设计和销售，处于中间环

13、节的制造附加值最低。促进产业集群内部企业的梯度分工，在产业集群内形成企业上下游之间供应链条关系，减少产业集群内生产的同一种产品的企业数量，形成产业链集群。即将一种产品分别由不同的企业来完成，从获取原材料开始到产品加工组装、最终产品的分配和销售都是由不同的企业来完成的，而不是由一个企业内部组织完成的。这种类型的生产组织联系在广东省的企业集群中较少，只有顺德市及其周边家电产业集群开始向专业分工联系的方向逐步演化和转变。即推动产业集群向更高层次转变，由小企业集群内的水平分工协作，转变为由以大企业为核心的垂直分工协作。通过发展中心城市总部经济，引进大企业，带动产业集群的升级和产品档次的提高。2关于银洲

14、湖临港产业发展的方向银洲湖临港产业发展的方向是：坚持实行园区集中、产业集聚、发展集约，发展银洲湖临港产业集群经济。产业集群化是世界产业发展的总体趋势，是推动产业调整和优化升级、提升产业综合竞争力的必然选择，更是区域经济实现跨越式发展的强力助推器。为了充分发挥银洲湖的区位优势，2002年，以新会港成为国家一类货运口岸为契机，实施银洲湖区域综合开发战略，提出发展银洲湖临港经济，在工业基础薄弱的情况下，走项目带动的路子，通过招商引资启动银洲湖区域的开发建设。2006年，在银洲湖临港经济发展到一定规模后，新会区意识到要有序发展经济，3加快推进港口及物流园平台建设年港口及物流园平台基础设施对促进临港产业

15、集群发展有举足轻重的作用。目前广东银洲湖港口及物流基础设施瓶颈有四：注重产业规模的扩大。鼓励引导现有龙头企业不断做大做强，实行龙头企业带动，加快产业集聚，不断做大做强三大主导产业集群和四大传统产业集群，以及现代物流产业集群。港口运输建设滞后。一直以来，因为侧重于临港产业发展，港口建设未能同步推进，港口建设与经济发展相互脱节，作业区的所有权和经营权互相牵制以及港口业主经营不善等历史原因，导致新会港作业区面临港口功能不够完善，泊位、航道等级较低，公用作业区吞吐能力不足，出现万吨级船舶可乘潮进入银洲湖而未有万吨级码头靠泊的局面。港口没有定期国际航班，既增加经营成本，又影响口岸形象，极大地制约着港口物

16、流的发展，并致使后方的物流园区失去了重要支撑环节。注重产业链的完善。通过产业招商，着力引进上下游企业和核心龙头项目，进一步延伸产业链，促进产业在特色专业园区内集聚发展，形成完整的产业链条。注重产业支撑体系的建设。整合各类资源要素，为产业集群发展提供社会化、专业化和规范化的服务。加强园区建设，提高园区承载大项目的能力。加快以资金融通、信用担保、技术创新、品牌打造、物流配送、人才培养、信息咨询等为主要内容的公共服务平台建设，建立起与产业集群发展相适应的公共服务支撑体系。物流园区规划建设滞后。目前，新会港作业区、江会商业走廊、目前不锈钢工业区虽然具备发展成较大的物流园区的其它条件，但局限于土地资源紧

17、缺、物流需求或者集疏条件等诸多因素综合影响，未能进一步发展。同时，部分物流区只是个别大企业自我需要自我发展的物流“车间”，没有起到公共型物流园区（或者物流基地）的作用。5建好银州湖临港产业集群要做好的几件事第一，打响一个概念。首先要研究临港产业概念，研究临港产业与城市的关系。“建港兴城，以港兴城，港为城用，港以市兴，港城相长，衰荣共济”是世界范围内港口城市发展演变的普遍规律。港口的发展将促进港口城市的发展，城市的繁荣为临港产业的发展提供了良好的支撑条件，从而确保港口、城市与临港产业三者的协调发展。离开了港口和城市的配合，临港产业集群的发展将面临严峻挑战。第二，做好一个规划。这个规划不仅是产业规

18、划，也不仅是控制性规划，而是一个三合一的规划，就是城市规划、区域规划、产业规划合一的规划，它是产业集群的核心，通过这个核心来优化产业结构、产业布局和产业环境。由此产生的产业集群的四大功能暨聚集功能、辐射功能、流通功能、增长功能。第三，形成产业集群。产业政策是导向，不仅要鼓励发展什么产业，还要限制和禁止发展什么产业。产业集群的发展是如何形成以总部经济为核心的产业链。第四，塑造一个品牌。首先要统一思想、理清思路、找准定位、做好规划，优化环境，加强协调发展。特别要注重公共设施配套，交通优先。另外要遵循规律，建立机制，寻找一个长期和短期的结合点。参考文献：专业市场的物流设施建设滞后。经过多年的积累，银洲湖区域“六大产业”可以支持的专业市场有：水果食品、厨具、摩托车五金不锈钢、古典家具、农贸、纸制品。但从专业化的角度来度量，这些专业市场只是初具规模或偶有发展；从现代化的目标来考核，市场的规模、功能、模式、分布、信息五大指标均未达标。加强专业市场的物流设施建设是今后大力发展专业市场的关键点。物流企业实力不强。银洲湖区域现有物流企业的规模普遍较小，技术装备落后，现有物流资源的整合难度较大，特别是传统的运输、仓储企业面临着改革和转型的双重任务。目前有实力、信誉好的物流企业在银洲湖区域设立广东西部总部的不多，大部分只是以